党的领导与建设社会主义法治国家的关系

◎姚小军

党的领导与建设社会主义法治国家的关系

◎姚小军

社会主义法治国家建设长期而复杂，其核心是处理好党和法治的关系问题，法治国家的建设需要党的领导，党的领导权力的确立又需要法治来保障，二者辩证统一，最终的目标是一致的。中华民族的兴旺发达，需要共同的思想和目标，需要将党的领导贯穿于法治建设的过程中。

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

中国特色社会主义的两大特征就是坚持党的领导和社会主义法治

中国特色社会主义的最本质特征就是坚持党的领导，根据历史经验的教训，比如大革命之所以失败就是放弃了党的领导，反之，在建立抗日统一战线时，正是因为坚持了党的领导才取得胜利。现在面对着国内外的严峻形势，更需要加强党的领导，特别是在决定国家的大政方针及重大事宜时。社会主义法治是治理国家和社会的一种方式，在法治的过程中要秉承公平、公正的原则，保障人民的权益。法治与人治是根本对立的，社会主义法治国家就是将法律凌驾于一切人的权利之上，占有至高无上的位置。

坚持党的领导和建设社会主义法治国家虽然是两个不同的概念，有各自的运行范围和规则，但是党领导人民治理国家的需要社会主义法治来保障，十六大报告指出，要将党的领导、人民当家做主和依法治国相统一，这也标志着党的领导、执政方式的法治化。

党的领导需要依靠社会主义法治

中国共产党领导人民执政兴国，为人民的幸福安康谋福利，维护社会的安定都需要依靠依法治国。建立完善的社会主义制度，实现现代化的治理能力和水平需要依靠依法治国作为基础。当下，面临新形势新情况，中国共产党需要将广大人民团结在一起，协调好社会各方面利益，组织社会关系、使人们在井然有序，安定的社会环境下达到最好的生活状态，促进综合国力的发展，政治稳定，环境友好的战略目标。要想提高党的执政能力和水平，必须推进依法治国，中国共产党的领导是否依法办事，是衡量国家政治制度的水平的关键。

在今天的现代化进程中，如果脱离法治，就无秩序可言，中国共产党的执政地位也将名存实亡，国家社会的稳定也无从谈起。面对新的世情、党情，党的领导不能像西方那样绝对“民主”去拉票，需要稳扎稳打，才能获得人民的依赖和信任，从而提高权威性，巩固领导地位。依法执政实际上就是用法律的崇高权利约束和规范公权力，对公权力的约束在各个国家都是重要议题。我国基于历史的经验教训，意识到只有通过法治的才能实现。因此，依法执政成为党领导的最重要战略方针。各级人民政府掌握着公权力，是国家的行政部门，承担着提供公共服务的重大使命，对于宪法和法律的落实也有责任，所以，各级政府的权利是否受到制约，是否按法律办事，是否做到公平公正，都关系着国家的长治久安。各级政府如果能够维护法律的权威，维护人民的利益，严格执法，那么一定能够建立稳定的社会秩序，保障各项政策的落实。

此外，绝对的权利就可能导致腐败，所以为了避免权利的滥用，党员腐败现象的发生，必须拿起法律的武器，坚决惩治，防止以权牟利，只靠说服教育是不行的，还得在党的领导下完善相关的法律政策，也就是依靠法治。只有坚持公正立法、严格执法才可能全面肃清腐败现象的发生。

在推进依法治国的过程中要贯彻党的领导

依法治国，在顶层规划和末端协调方面需要发挥党的协调领导作用。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。此外，在推进依法治国坚持党的领导的同时还应该改善党的领导。首先，必须加强和改善党的政治领导，确保将党的意见和主张上升到国家意志，通过合法程序将其贯彻实施，帮助国家相关部门制定和完善法律，最后通过国家机关实现党对国家的领导。其次，必须加强和改善党的思想领导，社会主义法治国家的建立需要人们在思想上保持一致，有正确的舆论，树立正确的意识形态，这一些列都需要中国共产党的思想宣传和引导，只有这样，才能确保在关系国家命脉等重要议题上有共同的价值观和认同感。作为执政党，广大党员首先要加强自身的思想修养，不断提高依法执政的能力和法治的思维方式，才能有效发挥思想领导。再次，必须加强和改善党的组织领导。执政党的组织领导主要就是对党员干部的管理，只有这样才能保障依法治国的顺利实现，加强党的组织领导，必须保证党员干部在平时的工作中始终坚持遵守法律，坚持法治思想。

中国共产党在坚持依法执政时还要摈弃不合时宜的思想，从传统的体制中释放出来，不断与时俱进，树立创新思维，不断推进制度创新，领导和执政方式创新，在法治过程中使党的领导符合时代意义，不断巩固地位。

坚持社会主义法治建设可以为党的领导创建健康纯净的政治环境，巩固党的领导地位，反之，党的领导增强了人们的认同和拥护，社会主义法治必须贯穿党的领导，二者相互联系，不可分割。只有党的领导和法治的辩证统一，才能推动法治国家的建设，为人民谋福利，共建和谐统一。

（作者单位：甘肃省永昌县委党校）