新世纪我国民族政策发展的特点

◎马桂英

新世纪我国民族政策发展的特点

◎马桂英

我国有56个民族，共同构成了庞大的中国民族体系，且不同的民族具有不同的民族特点与民俗，多民族文化形成了多元化的中国文化体系。为了实现多民族的共同繁荣，实现民族大团结，我国出台了一系列的政策，旨在维护我国各民族的友好关系，打造更为完善和谐的民族关系。为了实现我国全民族的共同发展，本文就新世纪我国民族政策的发展情况进行了分析与探究。

21世纪以来，我国的民族发展在接受着多方的挑战，借助国家制定的民族政策，旨在促进少数民族区域经济的全面发展，是实现各民族的共同繁荣与发展。“中国梦”的提出，进一步开阔了民族政策的视野，更为深度的诠释了民族政策制定的重要性，为达到全民族共同繁荣发展的目的，优化民族政策发展体系很是关键。

新世纪我国民族政策发展的有关概述

在新世纪的新发展阶段，我国的民族地区面临着来自社会的多方面挑战，为了实现各民族的全面发展，旨在通过制定相应的民族政策来发展民族经济，及时解决各民族区域的问题，以促进民族区域和少数民族政策的全面发展，做到国家经济的统筹发展。民族政策是国家、党为了实现各民族经济的全面发展，对民族关系、民族问题和民生等问题进行处理的综合概述。

在世界发展的角度来看，实施民族政策是一把双刃剑，既有优势也有缺陷，积极方面在于通过实行一系列的民族政策达到民族平等、团结和发展的目的，而消极方面在于实施民族政策是对“种族”问题戴着有色眼镜去看待，存在着种族歧视问题。民族政策的实施必须是建立在国家和党提出的大政方针之上的，严格听从党的领导，以巩固党的执政地位。我国有56个民族，民族关系、民族矛盾问题相对突出，且各民族经济的发展呈现不均衡的状态，少数民族地区经济发展相对滞后，成为困扰我国民族经济的一个现实性问题，为了达到全民族共同发展的目的，应制定科学、有效的民族政策，良好应对新世纪我国民族发展所面临的各项问题。

新世纪我国民族政策发展的重要特点

民族政策更具全面性、具体化。在新世纪，56个民族，其所面临的挑战与问题在不断增多，为了充分考量与了解当前社会环境的变化情况，应实施更为具体、全面的民族政策，积极贯彻与执行国家所提出的“兴边富民”、“少数民族事业发展规划”等问题，及时解决民族间的矛盾与冲突，营造和谐的民族关系，以实现民族经济的共同发展。近两年恶性事件的发生，对社会造成了恶劣的影响，一系列事件的发生，使得中央各部分对于民族发展问题再次给予高度的重视。在2009年7月5日，在新疆乌鲁木齐也发生打砸抢烧暴力犯罪事件，是由民族分裂分子热比娅所主导的，社会影响恶劣，使得社会变得动荡不安。2013年、2014年，在新疆地区先后发生多起严重暴力恐怖袭击案件，致使民族关系处理成为国家最为关注的一项重要话题。通过多起民族恐怖袭击问题的发生，我国将发展的重心放在了民族政策与处理上，推出了一系列针对少数民族区域发展的政策，如强化对边疆区域贫困县的补助，对新疆、西藏等少数民族区域进行帮扶，进一步推进“兴边富民”计划，加大西部大开发的力度，以促进少数民族地区经济的发展。通过一系列民族政策与发展计划的制定，能够激发少数民族内心对祖国的强烈热爱，增强少数民族发展的积极性和自信心，是实现民族全面发展的重要前提。

扶贫政策的实施范围在不断拓宽。现阶段，我国的民族经济呈现发展不均衡的状态，少数民族区域经济发展滞后，且很多少数民族都生长在山区，其在交通、文化、经济、物流等方面发展水平较低，与外界的交流少，是导致少数民族地区经济发展不景气的主要原因之一。为缓解少数民族地区经济萧条的情况，我国应提出一系列的扶贫政策，就目前少数民族经济发展中的问题进行处理。2001年，在民族地区增设了十个扶贫点，且在2005年又进一步推进了扶贫计划，其中将新疆列为重要的扶贫点。与此同时，2016年，新疆地区打响了扶贫的第一枪：督促银行业金融机构下沉金融服务，推进普惠金融；引导信贷投放向贫困群众和贫困地区倾斜；在保险行业、融资、金融扶贫等方面提出了一系列的主张。为了进一步了解民族政策制定的实效性，2011年就民族政策的实施情况进行了调查，了解到2011年西部区域城镇化居民的人均收入为全国水平的约39%，民族区域经济发展取得了一定的实效性，但是其经济发展的幅度小，仍需努力。为此，在同年，国家将扶贫的指标进行提升，由原有的人均纯收入1274元提升到2300元，将扶贫的标准进行提高，旨在拉动民族地区经济的发展。对于民族地区而言，大力发展少数民族区域经济是一项长远的工作，需要国家扶贫政策不断支持，其已经成为现阶段我国民族政策发展不遗余力的重要目标。

民族政策的优化重在凸显民生问题。对于民族区域来说，发展民族经济旨在强调民生，将民生问题全面考虑到民族政策实施过程中，提高人们的生活水平与居住条件。民生问题的发展，应遵循十八大的重要指示，“必须以保障和改善民生为重点”，“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，并且就民生中的养老问题、劳动问题、医保问题等进行了强调，旨在提高民族地区人民的生活水平。

对于民生问题而言，就业与社会保障是一项现实性的问题，其关乎着人们的生活水平和生活需求，若想发展民生，应为少数民族地区提供更多的就业机会与社会福利和保障，并对家庭贫困进行补助和特殊照顾，对家庭中有在读大学生的家庭，应为大学生提供生活补助金，并为大学生提供优质的教学条件，为就业的发展奠定重要基础。同时，在民生领域还强调养老保险的全面覆盖，医保的覆盖范围在不断扩大，且医保的保险价值在不断提高，由国家承担的医疗费用占大多数，有利于民族政策的不断完善，实现医疗卫生制度的不断完善。2012 年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

强化对少数民族文化的发扬。我国有56个少数民族，其代表着56种不同的民族文化，风俗习惯、宗教信仰不同，少数民族的文化具有地域性和特色性，如哈萨克族的古尔邦节，傣族的泼水节，壮族的中元节、藏族的沐浴节、彝族的火把节等等，且不同的民族具有不同的民族服饰，以上种种都是少数民族文化的代表。新时期，中国经济发展迅速，在国际上的影响力在不断增大，为了实现民族经济的全面发展，应重视民族文化的发展与传播，促进民族文化的国际交流，实现民族文化的传承，积极建设少数民族文化协会，举办一系列的民族晚会，将少数民族文化作为中国的一个铭牌，既能实现中国经济的发展，也可达到民族文化传播的目的，将少数民族文化传播到国际环境，以彰显伟大中华民族的气节与感染力，是促进民族经济发展的一项伟大决策。同时，国家应从中选择优质的民族文化，向联合国教科文组织提交申遗的请求，是对民族文化发展的重视，也是实现民族经济发展的重要途径。

综上所述，通过对新阶段民族政策的情况分析，为适应新时期社会发展的多方面挑战，应对民族政策进行有效的创新与发展，建设小康社会，提高少数民族区域的快速增长，使得我国各民族地区经济保持均衡发展的状态。新世纪民族政策的发展，应从不同的角度着手，如教育、经济、民生等层面，对于特殊群体应下达相关的惠民与补助政策，优化民族政策相关的法律法规，打造更为完善的民族政策发展机制，以实现新时期民族经济的全面发展。

（作者单位：中共吉木乃县委员会党校）