中国企业境外承包工程风险管控研究

◎陈红鹏

中国企业境外承包工程风险管控研究

◎陈红鹏

自加入WTO以来，国际经济形势对我国经济发展的影响力愈来愈大，为很多国内企业创造了新的发展机遇，使得愈来愈多的企业开始部署“走出去”战略方针，并逐渐拓展海外市场，以获取更大的经济效益。在这种背景下，境外承包工程数量也愈来愈多，并成为了建筑企业参与国际竞争的重要方式之一。尽管境外承包工程可为部分建筑企业带来可观的经济效益，但在承包工程项目过程中也面临着较大的风险。基于此，本文对中国企业境外承包工程风险进行了综合性阐述，并提出了相关管控策略，以供参考。

境外工程项目风险管控概述

境外工程承包过程中，通过有效的风险管控手段，可对相关风险因素进行控制，以降低风险事件发生率，为企业稳定盈利提供基础，常见的管控手段包括以下几种［1］：（1）加强协调层管理。国内多数境外承包企业在管理结构上一般都是三层式结构，包括项目经理部、项目协调层及集团公司。其中集团公司负责项目监督、指导，而落实相关管理工作则通过协调层进行；则协调层在项目管理中发挥了“承上启下”的作用，通过加强协调层管理，可创造出一个良性的外部环境，为项目风控提供基础。（2）加强与当地保险公司之间的合作。承包企业通过加强与当地保险公司之间的合作，可对风险管控计划进一步完善，并且保险公司也能提供相应的风险管控对策，使风险管控成效性提升。承包企业可与当地保险公司签署合同，使其从项目中获取部分利益，以调动其积极性。（3）规避外汇风险。外汇风险控制是境外承包工程项目风险管控的重点内容之一，一般通过远期结售汇的方式进行控制。该方式让企业提前锁定了成本及收入，可有效控制因汇率变化而导致的风险损失。

项目风险管控困境

目前，我国企业境外承包工程风险管控所面临的困境主要来自于两个方面［2］：（1）经验不足。很多建筑企业之前并未参与过境外承包工程，所以在风险管控方面的经验有所缺失，无法抓住风险管控的关键点，使得风险管控工作成效性不足。部分建筑企业由于相关人才缺乏、风险管理基础工作薄弱，且内部缺乏专项机构，导致无法针对潜在风险因素进行全面识别、分析，造成了风险漏洞。另外，在周期管理方面也存在不足，由于前期计划制定不够全面，使得实际情况与计划目标偏离较大，无法达成预期目标。（2）风险因素未得到有效识别。部分境外承包项目风险因素隐匿性较强，项目初期并不会暴露出来，而是在项目实际运营过程中突然爆发，令人防不胜防。与此同时，相关领导及管理人员的风险管控意识还有待加强。部分管理层人员不愿在项目风控上投入过多成本，导致实际工作开展产生了受到阻碍，使得风险管控流于形式，未能彻底、全面地反映并纠正风险因素。

相关风险管控策略

构建有效的风险管控模式.通过构建有效的风险管控模式可为风险管控工作具体实施提供明确方向，让风险管控工作落到实处。首先，要明确风险管控目标。境外工程项目风险管控与集团整体战略存在密切的联系［3］，因此在风险管控计划或方案制定过程中，要充分考虑集团战略发展目标，将两者充分关联起来，使得风险管控成为集团长远发展的基础。通过明确风险管控目标，将主体风险因子与次要风险因子明确勾勒出来，使得风险管控工作更具针对性，以进一步降低风险波动，保证项目的整体利益。其次，要重视风险预警机制构建。以地区市场分布作为分类汇总单位，由相关事业部负责人充分收集所辖各项目部的风险自评报告、风险预警信息汇总表及相关评估性数据，并对上述数据进行全面分析。根据分析结果，划分风险影响等级，采取分层次控制的方法对风险因素进行针对性控制，最大程度降低风险事件发生率。

做好风险规避工作.对部分不可掌控的风险因素，企业应采取适当的规避策略，将风险控制在最小范围内。首先具体地说，应重视项目前期调研。通过全面的前期调研，将项目实际情况真实、客观地反映出来，以确认项目是否可行。通常情况下，在政府、国际组织或大众媒体上公开招标的项目可靠性较高，而直接授予合同的项目，就需要特别关注项目的真实性，通过多方渠道予以确认。企业可通过考察团的方式对项目实际情况进行核实，当项目条件还处于不完全状态时，企业则可适当放慢项目发展节奏，直到项目条件完全确认后，再全面开展项目，以将风险控制到最低 ［4］。在项目前期调研中，还要充分调查合作方的资信，避免陷入骗局。其次，要对项目实施环境进行调研，包括社会环境、政治环境、法律环境、文化环境、自然环境等，进一步确认项目的可行性。再者，要对项目进行全面的技术论证，充分掌握当地的技术标准及相关信息，并对项目经济性进行分析。另外，要实施项目全过程风险管控。要求相关管理人员不断提升自身风险管控意识，并做好现金管理，保证资金链的流动性。通过采取项目补充协议签署，加强验工计价工作，尽快明确与业主之间的债务、债权关系，以在利益方面获得主动权。

加强风险预警.完善风险预警完善主要从以下方面开展：（1）完善汇率风险管理。由集团公司对汇率走势进行宏观把控，并实时对境外经营单位进行指导。期间可聘请相关专家给予决策支持，以“汇率平衡、科学配比”为原则落实具体管理工作。同时，密切关注当地的政治环境及经济走势，以及时作出调整，避免出现财务危机。（2）政治风险管理。在项目建设之前，就需要对当地社会动态密切关注，作出政治风险规避计划，将政治周期给项目带来的负面影响控制在最小范围内。若当地市场存在政权动荡，则可通过相关部门协助提前准备境外工程保险，做好基础防范工作。

境外承包工程风险管控工作是相关项目实施、运营过程中的重要节点，是保证企业获取经济效益的基础。而通过加强风险预警、完善风险规避工作，构建出有效的风险管控模式来应对潜在风险因素，可最大限度将风险发生率控制在最低范围，保障企业利益最大化目标的实现。

（作者单位：中国能建集团装备有限公司）