答好“治党三问”打造党建责任杭州模式

文 黄宇翔

答好“治党三问”打造党建责任杭州模式

文 黄宇翔

◎ 党建工作责任制推进会

是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？为了答好习近平总书记振聋发聩的“治党三问”，去年以来，杭州市着手打造目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，推进党建报表机制和智慧党建工程，探索构建了党建责任综合绩效模式。

为了答好“治党三问”，当前，全国各地普遍建立起了党建工作责任制。然而调研发现，许多地方都存在着一些共性问题，比如：党建工作缺少绩效、党建工作责任制缺少有效统筹、党建工作责任制不成体系、责任管理的闭合圈还没有形成等。

针对这些问题，去年以来，杭州市着眼“大党建”工作格局，结合杭州实际，打造集目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，以及党建报表和智慧党建为一体的“党建责任综合绩效模式”，明确了党建工作“谁来干”“谁来管”“干什么”“怎么算干得好”“怎么干”“如何确保干好”等关键问题。

经过一年多的探索实践，如今该模式赢得了明显实效——全市党建工作规范化、信息化、科学化程度大幅提高，推进党建责任落实的合力明显提升，党建工作的精准度和实效性有力增强，党建工作服务中心工作成效明显。

建立党建工作大格局

针对过去党建工作中，职能部门分线抓、统筹整合不够等问题，杭州市首先从健全领导体制和工作机制入手，加强党建工作的统一领导和统筹协调。

在市级层面，完善党建工作领导小组工作运行机制，省委常委、市委书记赵一德担任组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部等16个部门（机构）作为成员单位，通过建立健全市委党建工作领导小组会议、全市基层党建联席制度等，加强分工协作，狠抓工作落实，做到党风廉政建设、组织建设、宣传意识形态工作，包括统战、群团、老干部等工作一起部署、一起推进，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓实了、抓好了、抓出了成效。

各区、县（市）参照建立相应机构和运行机制，并重点配强镇街一级的党建工作力量。以淳安县为例，其下属乡镇以党委书记、组织委员、组织员（组织干事）为主体，以党委副书记、其他班子成员、包村干部为配合，构建起乡镇党委“3+3”党建工作力量框架，有效整合和加强了党建力量。

与此同时，还着重抓好条线行业党建工作，先后重点抓国资系统、教育系统和卫生计生系统等3个社会高度关注的行业领域党建工作，党建工作对中心工作的引领与保障得到增强，广大群众获得了实惠。

创新建立“三大体系”

抓责任制，必须抓住从目标、到过程、再到结果的整个过程。

市委组织部按照市委要求，坚持系统创新，流程再造，探索建立起了目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，围绕从目标到执行的整个流程，抓实每一个环节步骤、形成管理闭合圈。

首先就是“目标管理”，市委组织部探索建立了一套“党建工作责任清单体系”，由《党建工作力量图谱》《党组织主要职责描述书》《岗位党建履职说明书》及《党建工作行事历》等四部分组成。

在过程管控环节，市委组织部特别加强了“操作制度”的指引，把党建工作责任分解到各个工作单元，指导党员干部该做什么、怎么做。这些指引的最大特点就是：看得懂、记得住、用得上。

同时，还重视加强“监督检查”推动。去年，市委组织部对党员固定活动日等制度落实情况开展了专项督查，并组织各地加强指导推动：滨江区建立区街社三级党建工作专项督查机制；富阳区从区级层面抽调退二线的领导干部，组建6支党建工作巡视督查组……

如何对工作效果进行科学的考核和评估，是各地各部门关注的焦点。对此，杭州树立“党建+”系统思维，探索开展了经济社会发展和党建工作“双百分制”考核，让党建考核得分与经济社会综合考核得分相互作用，决定考核等次，推动实现党建强、发展强。

用数据为党建绩效说话

根据省委关于经济报表、平安报表和党建报表一起抓的要求，市委组织部围绕上级部署重点、年度工作重点和工作中存在的薄弱环节，探索推行了党建报表工作机制。

党建工作报表，就是根据岗位党建责任，细化、量化、固化工作目标，并通过数据反映、督促、评估工作结果的数据报表。简单地说，年初是下达党建工作任务的目标书，年中是加强过程管控的进度表，年末是客观反映工作成效的成绩单，以此来真正推动党建工作与中心工作一起部署、一起推进、一起考核。

此外，市委组织部还积极探索信息化手段在党建责任制工作中的智慧运用，在拱墅区试点开发了pc端“党建责任清单全程纪实模块”、在上城区试点开发了手机移动端APP“党建责任管理模块”。这些系统软件的运用，大大加强了党建责任制的数据留痕和数据挖掘运用，实现了精准管理、精准施策。

“党建责任制不能孤立地讲，必须紧扣中心大局，通过落实责任，把党的独特优势更好地发挥出来，更好地推进保障中心工作。”市委组织部部长张仲灿表示，“今年的重点任务是服务保障G20峰会圆心，要通过强化责任制，推动党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把全面从严治党的成效转化为圆满完成服务保障峰会任务。”