新疆“一带一路”历史与发展

张校博

“一带一路”是“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是由国家主席习近平分别在出席APEC非正式会议和访问哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学提出的。“一带一路”战略在我国对外经济、文化交流史上占据重要的地位，推动了东西方文化的相互交流和沟通。这一战略将贯穿国家和地方工作的一条主线，成为世界上跨度最长的经济走廊，发展前景十分广阔。对于新疆如何抓住新的战略机遇，如何在资源开发与利用、基础设施建设与完善、加大贸易和投资等方面存在巨大的挑战。本论文，依据新疆的“一带一路的”发展历史，结合新疆的优势，怎样推动新疆在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路上，拓展对内对外开放新空间、推进经济全球化，进行了课题的探讨。

一、 新疆丝绸之路的发展

2013年9月7日上午，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲时提出共同建设“丝绸之路经济带”的构想。丝绸之路是中国经中亚通往欧洲各国的陆上贸易通道，新疆地处亚欧大陆的腹地，自古以来就是丝绸之路的必经之地，为我国经济的发展起到了至关重要的作用。“一带一路”战略是党中央的重大决策，给新疆带来了前所未有的发展机遇。新疆在2014年就出行了“先行先试”的政策，加快建设丝绸之路经济带核心区的步伐：加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区，阿拉山口、喀什综合保税区建设等，打造新疆对外开放的前沿。已经初步建成的综合交通运输网络和国际商贸物流体系，大大促进了商品的流通。此外，新疆也已经制定了一系列立足“一带一路”战略、谋求新疆大发展的规划。2015年，新疆将会着力打造丝绸之路经济带，围绕着其战略目标，开展“三通道”、“三基地”、“五大中心”以及“十大进出口”的建设，努力促进丝绸之路核心区的发展，加快新疆的经济社会发展。

二、新疆发展“一带一路”的优势

自2013年习近平主席提出“一带一路”的战略构想，到2014年底，该合作倡议已经得到沿线50多个国家的积极响应。新疆不仅是古代丝绸之路的重要组成部分，又作为丝绸之路经济带的核心区，在“一带一路”战略中的新丝绸之路经济带建设里具有明显的优势。

1.新疆地缘优势突出。新疆地处亚欧大陆中心，行政面积占全国土地总面积的16.7%，边境线长达5600多公里，占中国陆地边境线的25%，是我国边境线最长的省区。新疆同时地处我国西部边缘地区，周边与俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤或毗邻，是东西方经济文化交流地和中国向中南亚各国开放的重要门户，更是中国通向中亚、南亚、西亚乃至欧洲大陆最主要也是距离最近的新亚欧大陆大通道的枢纽。新疆对外开放口岸有29个，这些口岸将我国市场与外国市场连接起来，是我国经济发展与国外经济发展的交通中心，促进双方共同发展。

2.文化上的优势。新疆一直都是丝绸之路的必经之地，通过多年的发展，形成了多种文化的汇聚之地，而且新疆本就是多民族的汇聚地，因此，造就了新疆独特的地域文化和民族文化。新疆的很多民族都是跨界而居的，因此与周边国家语言相通，风俗相似，文化也相互融合，建立了良好的友谊，所以新疆独特的文化优势是我国其他省份不可比拟的。

3.自然资源优势。新疆生物资源种类非常多，而且品质优良，开发和发展的潜力更是非常大，不仅以瓜果之乡而著名，更是世界久负盛名的果品资源基地和全国最大的干鲜果基地，同时也是全国最大的优质产棉基地。新疆矿产资源也非常丰富，矿产资源不仅储量大，种类繁多，开发前景更是广阔。

4.政策优势。新疆是西部大开发的重点地区，所以在经济社会发展方面受到了国家各项政策的倾斜，在财税、金融、产业、投资等方面拥有较多的优惠政策。

三、“一带一路”给新疆带来的机遇

1.交通更加便利。新疆提出的丝绸之路核心区“五大中心”建设，其中之一就是打造“区域性交通枢纽中心”。老百姓最先体验到的就是2014年12月26日开通的兰新高速铁路带来的便利，这条高铁将兰州到达乌鲁木齐的运行时间从20小时缩短到12 小时。而乌鲁木齐到北京实现全程高铁后，两地之间的旅行时间将由40多个小时缩短到20小时以内。将来的兰新三线会成为亚欧高速铁路的重要部分，新疆人在家门口坐上高铁到中亚和欧洲各国旅行将不再是问题。此外，在航空方面，海南的航空公司在新疆已经和正在开辟一条条新的空中航线，增加了新疆通往各地的航线，改变了新疆航线“一票难求”的现象。为了新疆“空中丝绸之路”发展，2014年8月28日，由海南航空股份有限公司及乌鲁木齐城市建设投资有限公司共同出资的乌鲁木齐航空有限责任公司正式接受了民航新疆管理局颁发的运行合格证，这标志着乌鲁木齐首家本土航空公司诞生，成为“丝绸之路经济带”腾飞的助推器。

2.扩大了市场。正如国务院副总理汪洋在2014 年中国-亚欧博览会开幕辞中所说。“丝绸之路首先是贸易之路。”新疆是建设丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，这就为企业西进带来更多助力。新疆拥有很好的土地资源和无污染的农产品，但此前由于物流、贸易不够便利等因素，很多产品都不能做大做好。但随着新疆与中亚各国交通的便利化，新疆的农产品会更多地进入到内地市场和国外市场。除了能买到中亚国家物美价廉的产品外，丝绸之路经济带的建设也将会为新疆产品走向更大的市场创造更多的机会。“一带一路”政策的出台，也直接刺激了新疆地区房地产行业的快速发展，“一带一路”战略的推进，有利于继续巩固和扩大对中亚和俄罗斯市场的传统外贸业务，随着“一带一路”建设的不断推进，地处亚欧大陆地理中心的新疆企业就有了“近水楼台先得月”的地理优势。

3.加快新疆边境贸易。“ 一带一路”建设的重点之一就是投资贸易合作，同沿线国家和地区商建立自由贸易区和产业园，这对新疆对外贸易发展无疑是一个大好的机会。“一带一路”涵盖了60 多个国家，总人口有40多亿，构成了一个极为庞大的市场，市场规模和潜力独一无二，因此，各国在贸易和投资领域合作的潜力也异常巨大。近两年来，随着“一带一路”的发展，新疆民营企业规模不断扩大，對外贸易增长的速度有了进一步的提高。之后，“一带一路”将发挥投资引领合作并带动贸易发展的作用，充实合作内容，提升合作水平，促进共同发展。“一带一路”战略的总体规划和设计，有利于稳固新疆与中亚各国的友好合作关系，促进新疆和中亚国家外交关系和谐健康发展，有利于推动新疆与中亚各国贸易投资便利化，有利于建立一体化的最终产品市场，扩大对外贸易，优化贸易结构和进出口市场结构，最终实现新疆与中亚经济贸易优势互补，促进区域经贸协同发展。

四、“一带一路”新疆发展的未来任务

1.社会安定的维护是重中之重。近年来，新疆暴恐事件频发，除了造成大量的人员伤亡外，还影响了内地乃至国外对新疆的投资，严重阻碍了新疆经济的发展。新疆只有维持了安定，经济才可能有所发展。因此，相关部门应严厉打击恐怖分子，做好相应的安全防卫措施，全力维护社会的安定。

2.以建设丝绸之路经济带为契机，深化西部地区对外开放水平，推动西部自贸区建设，促进国家全面向西开放，打开中国西大门。同时，抓住东部地区产业升级和产业转移的战略机会，通过工业园区的建设，以点盖面，加快东部地区产业向新疆转移，加速新疆地区产业集聚，缩短东西方经济差异，并通过中亚地区的矿产资源和东部地区的产业转移，形成区域性的工业加工体系，推动新疆的工业腾飞。

3.要加快新疆边境贸易的转型升级，与“一带一路”的战略发展相适应。过去，新疆的边境贸易只是单纯依靠边境的小通道做转口贸易，今后，应转向充分利用现有对外经济贸易平台形成丝路产业，依托产业发挥边境优势，促进对外贸易发展。

4.要不断优化环境，大胆创新。如果想要加快新疆丝绸之路核心区的发展，就要不断地区探索新的道路和进行改革创新，并不断优化发展环境，为新疆的发展打下良好的基础。我们要用世界的发展眼光来看待新疆的发展，而不仅仅局限于西北五省的经济发展，甚至是我国的经济发展。我们应该建立具有新疆特色的创新合作经济发展模式，将经济、文化、教育、卫生等融合到一起，提高新疆发展的效率，并进一步地促进我国经济的发展。

五、总结

虽然新疆各项发展具有一定的滞后性，如市场的需求不足、城乡居民增收较难、物价压力大、财政增收难以及扩大就业难等，但我们也应看到新疆发展的后发优势。尽管新疆具有丰富的资源，资源企业具有量上的优势，但是也面临着建设资源环保企业和资源企业走向国际化的挑战。新疆与中亚五国相邻，边境贸易具有得天独厚的优势，但也有共识度不高的挑战。从“西部大开发”战略的重点地区到现如今的“一带一路”战略中的新丝绸之路经济带上的核心区，又一次体现了国家政策对新疆的巨大推动作用，“一带一路”的建设对新疆实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和巩固边疆安全具有重要作用。如何利用政策優势，抓住机遇，应对挑战，实现新疆跨越式发展和长治久安，是值得我们继续探讨的问题

（作者单位：新疆财经大学）