如何强化输电线路安全施工管理

2016-08-04尹强

大科技 2016年20期

关键词：管理人员施工人员线路

尹强

（德阳明源电力（集团）有限公司德润电建分公司四川德阳 618000）

如何强化输电线路安全施工管理

尹强

（德阳明源电力（集团）有限公司德润电建分公司四川德阳 618000）

输电线路安全施工管理是电力工程建设管理的重要内容，本文探讨了输电线路安全施工管理的原则，分析了输电线路安全施工管理中的问题，并提出了输电线路安全施工管理的对策。

输电线路工程；安全施工；对策

当前，我国电力事业发展迅速，为其他行业的发展提供了重要能源基础。输电线路在电力系统中起到输送、分配电能的作用，对于电力系统的正常运行以及供电起到重要作用。随着技术的不断改进，生活水平的不断提高，对输电线路质量要求越来越高。而输电线路施工中仍然存着很多安全问题，这就要求我们不断加强输电线路的安全施工管理。

1 输电线路安全施工管理的原则

输电线路进行安全施工管理需要遵循以下原则：①依法管理的原则。这就要求输电线路的施工必须依照法律规定进行实施，工程管理人员应熟悉建筑法规以及安全生产相关规范文件，依法进行管理。处理好工程安全与其他目标的关系。施工中出现安全事故时，必须采取措施严肃处理。②以人为本的原则。在输电线路安全施工管理中，需要处理好施工安全管理工作的先后顺序，要以人为本，首先保证施工人员的人身安全，然后才要保证建筑材料及设备的安全。输电线路安全施工管理法人目标是消除各种不安全因素的出现，实现人、物以及环境的安全，重点是控制施工过程中人的不安全状态。③安全生产责任制的原则。输电线路安全施工管理的实行必须能够实现责任的有效落实，这就要求施工项目必须建立施工安全管理机制，以项目负责人为第一责任人，将安全生产责任制进行落实，明确各部门、各岗位的职责，保证施工安全管理能够顺利进行。应树立“安全第一”的生产观念，建立“预防为主，综合治理”的管理方针，对安全事故进行积极地预防和控制，以降低施工中安全事故的发生。④安全生产人人有责的原则。输电线路施工中各项工作的开展都必须建立在安全生产的基础上，必须将工程施工人员纳入到安全生产管理的环节中来，树立安全责任的思想，促使他们在安全生产管理制度进行有效的贯彻执行。

2 输电线路安全施工管理中的问题

2.1 施工安全管理人员意识淡薄

随着经济全球化的不断深入，我国市场经济体制的不断完善，我国输电线路安全施工管理工作取得了一定的成就。但是，当前我国输电线路安全施工管理中仍然存在着一些问题，安全管理中部分施工安全管理人员的意识淡薄，这就使得输电线路安全施工管理工作无法有效地推进。这种问题的具体体现是：①一些施工安全管理人员在实际的管理中对输电线路安全施工管理缺乏足够的认识，急需加强该方面的学习。②输电线路安全施工管理人员对安全管理工作不够重视，管理过程中缺乏科学有效的安全管理体系。③输电线路安全施工管理人员缺乏事前控制的意识，不愿主动投入资金进行输电线路施工安全问题的预防，大多是在出现安全事故以后被动地进行安全事故的处理，这就造成安全管理失去应有的作用。

2.2 安全施工管理制度不健全

尽管我国输电线路安全施工管理有了十多年的管理实践经验，逐渐建立与我国国情相符的输电线路市场，通过政府调控以及市场调整逐渐构建了我国输电线路的市场主体、形成了市场行为准则，输电线路市场在不断的发展中，也为输电线路安全施工管理相关理论的完善奠定了良好的基础。但是，不可否认的是，我国长期以来实行的计划经济体制对于输电线路安全施工管理的进一步发展起到了不利影响。长期以来，我国输电线路施工中出现安全事故并造成损失时，都是由政府财政拨款或者由投资方增加投资进行解决。这就造成了输电线路安全施工管理制度并不健全，缺乏长效的安全管理机制。因此，当前我国急需建立一套完整的输电线路施工安全管理的制度保障输电线路安全施工管理工作的推进。

2.3 管理体系上缺乏重视

当前阶段，我国尚未形成明确的输电线路安全施工管理制度。这就导致输电线路施工中，相关的管理人员并不将输电线路安全施工管理当作一项重要的工作予以正确对待，而是将其作为细枝末节或根本未对其进行重视，也由此引发了一系列的安全事故，这不得引起相关部门的重视。出现这些事故的原因，实际上是各级管理部门并没有在输电线路施工管理体系中设置专门的输电线路施工安全管理监测机构，没有将施工安全管理放在应有的高度进行重视。

3 输电线路安全施工管理对策

3.1 安全组织管理措施

输电线路安全施工管理上，要设置相应的管理组织机构，成立输电线路工程领导小组，以负责对输电线路工程安全管理以及安全资源的调配。为了解决安全技术疑难问题，加强施工安全技术研究，要成立科技攻关小组。同时，通过安监部门将安全问题及时进行解决，确保实现工程安全目标。安全组织上，为了强化工程安全目标的实现，应派驻项目经理以及项目总工进行施工现场进行指导和有效的监察。而负责安全监察以及质量管理等部门的人员应具备丰富的工作经验，工程实施人员应具备攻克各种安全技术难题的能力。在具体的安全管理职责上，应明确各级管理机构的权责以及岗位职责。通过各级安全管理权责的分配，实现工程安全目标。

图1 安全管理组织机构图

3.2 加强输电线路施工准备阶段安全管理

准备阶段应做好以下安全管理工作：①在施工分包单位的选择上，要对分包单位的信誉、资质以及施工水平进行严格审查，选择较高管理水平的施工单位。并确保施工人员持证上岗，同时要对上岗证进行定期年审。②对施工方案进行严格审核，科学编制施工方法及流程，确保施工管理、安全文明施工等方面的设计具有操作性强的特点。施工前应严格执行技术交底制度，使施工方案能够具体化，明确各种材料的选取、施工工艺方法的选择，并就施工中应当注意的事项以及安全措施防控等方面予以明晰，未做到完全的技术交底之前不得进行施工操作。对于施工中的防护工器具应当进行严格检查，检查未通过不得进入施工现场进行施工作业。③加强危险点的分析与防范，列明施工中可能存在的危险点，并据此制定相应的措施，隔离或者消除危险源，以防止安全事故的发生。

3.3 加强输电线路工程施工过程安全管理

输电线路工程施工过程中要对施工人员的行为进行控制，发挥现场管理人员的指导监督作用，确保各项安全措施的有效落实，杜绝施工中的违规行为。施工企业安监部门应结合工程开展中的实际情形进行定期或不定期的检查，对安全生产进行客观评价，找出影响施工安全的因素，并及时采取有效措施进行完善，消除安全隐患，防止重大安全事故的出现。当前，施工人员普遍缺乏安全意识，在施工过程中如果不加以管理，就可能会出现违规违纪的行为。为此，必须要对施工人员行为进行必要的检查及监督。各级安全监督部门的相关人员应对施工作业进行重点检查，防止出现高空坠落、触电以及高空落物伤人的事故。根据事故发生的规律，对安全事故易发期进行安全查岗，对违规违纪行为进行严肃查处，培养工人的安全观念。输电线路安全施工管理有效控制，必须加强现场管理，将安全管理制度认真贯彻执行。各级管理人员要按照安全责任进行严格分工及协作，做好施工安全管理，将各类安全风险进行有效地控制。

3.4 完善安全监督检查机制

为了实现施工安全管理的目的，还需要建立健全输电线路工程的安全生产监督检查机制。为此，电力工程建设单位应建立完善的安全监督网络，从事前积极防范、事中严密控制以及事后总结改进实现安全管理的标准化流程。这也能够促进和改善各级安全监管人员进行安监管理的标准及相应的工作方法和流程。首先要实行安全巡检制度，项目部应针对施工现场进行定期巡检，以及时地排除安全隐患，加强前一阶段施工安全管理的总结，有针对性的进行重点巡检，并对输电线路工程施工中的具体内容采取切实可行的安全措施，以此布置安全施工任务以及需要注意的安全事项。对于安全监督检查的结果应及时公示，并采取相应的奖励惩处措施，使施工人员能够不断地是施工作业符合安全规范，降低施工中的安全事故的发生。

3.5 加强安全生产教育培训

强化输电线路安全施工管理，最为关键的是实现人员素质的提高。这就需要加强对于安全生产人员的教育培训工作。一方面要通过技术培训提高施工人员的技术水平，使施工人员具备系统的理论知识体系，掌握施工技能以及设备的操作。另一方面，需要加强施工人员的安全意识教育，使员工素质得到提高，在施工过程中能够时刻具有安全意识。通过加强施工人员的安全生产教育培训，使得施工人员能够获得成熟的安全操作技能，在施工中能够遵循安全操作规范进行作业，杜绝施工作业中的不规范行为。而对于施工管理人员的安全管理方面的知识教育，促使管理人员能够掌握科学的安全生产管理理论，并能够通过安全生产相关制度的学习将其进行实地应用。在施工过程中，能够识别危险源以及危险环境，从而有效降低安全事故。