开放教育资源（OER）建设中存在的问题及对策分析

俞金香

摘 要：开放教育资源（OER）作为社会共同开发的为全人类使用的普遍性教育资源，在人类社会文明发展及社会个体自我学习过程，特别是我国学习型社会的建构过程中有着举足轻重的作用。国家开放大学在服务于我国学习型社会建构过程中不仅要联合各种社会力量建构特色开放学习资源，同时，也应该是一个教育资源元数据描述的记录数据库和一个开放学习资源的搜索引擎平台。我国开放大学应该梳理网络上的各类教育教学资源并链接到一起，建成一个“一站式”获取任何学习资源的开放资源门户，为全国乃至全世界提供丰富的教育教学资源信息。本文通过分析国内外开放教育、开放教育资源及平台建设情况，探讨了以我国开放大学为平台的开放教育资源建设及存在的问题。

关键词：开放大学；开放教育资源；学习型社会；网络教育资源

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）09-0029-07

“开放教育资源”（Open Educational Resources，OER）的概念是联合国教科文组织于2002年首次提出，并界定为：“开放教育资源是通过各种信息通讯技术为全社会成员提供开放的教育资源，以满足所有非商业化的咨询、修改、利用和再传播”[1]。OER的实践是从2001年美国麻省理工学院宣布推行开放课件（OCW）运动后才逐渐被全世界广泛关注。随之，在联合国教科文组织 （UNESCO）和休利特基金会（Hewlett Foundation）等国际组织及各国政府的支持下，才有越来越多的高等教育机构参与创建和开发OER项目工程[2]。目前，国际上有影响力的OER项目有起步较早和发展相对成熟的英国开放大学开发的Open-Learning项目，美国卡耐基·梅隆大学创建的Open-Learning Initiative（OLI）项目和美国莱斯大学的Connexions项目等。 OER的内容包括：学习内容（课程，内容模块，学习包，学习物件，课件和学术期刊等）和各种工具软件（内容与学习过程的管理系统，内容的开发工具，内容的搜索与组织工具和在线学习社区等各种传递学习内容的平台软件）。OER在全球的快速发展对各国大学的管理理念、教育理念、教育教学内容、教学的组织形式等都产生了很大的影响。在我国，自从2003年中国开放教育资源共同体即中国开放教育资源协会（China Open Resources for Education，CORE）成立以来，我国的开放教育资源创建和开发才逐步受到重视。从我国开放资源类型看，开放教育资源已逐步形成以国外开放课程的翻译与应用、国家级精品课程的建设及其翻译、开源软件的开发及应用、开放大学的创建及其资源平台的建设等为主导的立体式发展趋势。在我国，开放大学作为一个创建OER的主要平台之一，已备受社会各界关注。因此，如何以开放大学为平台建构服务于学习型社会的开放教育资源将成为我国开放教育资源开发与利用征程中一个关键性的环节。

一、我国网络信息化时代的社会化学习趋势及开放大学的社会功能

学习型社会（Learning Society，LS）概念是美国芝加哥大学前任校长赫钦斯在终身教育和终身学习理念的影响下，提出的一个全新的社会类型或叫社会形态的概念。

网络信息技术及其资源已经成为世界各国社会化学习的主要平台，据有关统计分析，我国社会化网络媒体已经涉及社会生活的各个领域，我国社会化网络媒体发布情况如图1所示，虽然其中并没有包含我国的开放大学及各个高校的开放教育资源以及各种专业的学术论坛和专业网站等内容，但是，从图中可以看出，社会化网络媒体资源的门类庞杂，资源丰富，这种分布状况虽然丰富了网络信息资源，但也给人们检索并筛选自己所需知识和信息带来了一定的不便利。

我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，明确指出我国教育发展的战略目标即我国到2020年要基本实现教育现代化并基本形成学习型社会。而我国国家开放大学的社会功能正如中央广播电视大学杨志坚校长所言：“国家开放大学是学习型社会的主要支点”。因此，要使开放大学最终成为我国学习型社会建设中重要的开放教育资源载体和社会成员获取开放学习资源的主要官方平台和渠道，更应该是一个开放教育资源输出的权威平台，也该是各种开放教育资源的集散地或者是引领我国开放教育资源开放的舵手，而国家开放大学的门户应该扮演开放教育资源的专业搜索引擎的角色。作为一个教育资源元数据描述的记录数据库和一个搜索引擎，把网络上各类教育教学资源衔接到了一起，为全国乃至全世界的教师、家长和学生提供丰富的教育教学资源信息，建成一个“一站式”获取任何学习资源的开放资源门户。我国开放大学要充分利用先进的科学技术向一切有能力和意愿接受高等教育的社会成员提供学习机会和服务，同时努力倡导并实现教育思想、教育模式、教育方法和教育对象的开放，以满足社会成员对教育的多样化需求，促进教育公平、社会公平和学习型社会的早日形成。因此，我国网络信息化背景下社会化学习及学习型社会的构建亟需搭建以开放大学及相关系统化、科学化的开放教育资源平台。

二、我国开放大学平台上的开放教育资源的社会功能

（1）服务于在校学生的开放教育资源功能。为各级各类高校，包括高校网络教育学院，以及高等、中等职业教育和相关培训机构的在校学生，提供各种学习需求的资源服务，包括各种学历教育、专业技能培训及生活技能提高等方面。

（2）服务于学习型社会的开放教育资源功能。为以国家开放大学为平台的各种学历教育、非学历教育和社会服务提供丰富的开放的学习资源；为学习型社会的建构，包括行业、企业、社区以及社会各类学习者，提供开放的学习资源。

（3）服务于国内外优质开放学习资源的平台功能。成为引进国（境）外优质学习资源，输出我国优质学习资源，并和国（境）外合作建设优质开放学习资源的平台。

（4）服务于青年教师自我培训的“教学学术”指导功能。我国开放教育资源中的各学科的权威专家的微课资源为青年教师的成长提供指导。青年教师作为教学的主力军，为了帮助青年教师快速成长过渡为研究型教师，提高他们的教育教学水平及研究能力。迫切需要给予青年教师在课堂教学设计方面，教材处理方面，教育教学研究方法、技巧方面进行培训和指导，同时急需一些能引导青年教师尽快进入教育教学研究角色的自我学习的开放资源平台。 开放教育资源中的“微课”开放资源平台的出现，无疑是给解决这个问题带来了曙光，笔者参加了全国首届高校教师“微课”大赛，感触颇深，收获也颇丰。因此，我国开放教育资源可以提供丰富的专家授课视频资源，和更多关注于高校青年教师快速成长的研究成果，来帮助青年教师度过教育教学能力提升的断乳成长期。实现我国开放教育资源的“教学学术”指导功能。

三、国内外开放教育资源（OER）及平台建设情况分析

1.我国开放教育及开放教育资源的理论研究情况

综观我国开放教育及开放教育资源建设里程，我国开放教育及开放教育资源的建设真正起步应该是从2001年，美国麻省理工学院（MIT）引爆全球“OER”运动以来才开始的。这两年我国开放教育及开放教育资源建设已有井喷之势。为了了解我国开放教育及开放教育资源理论研究状况，本研究以“开放大学”及“开放学习资源”为主题在中国知网数据库中进行统计分析， 有关研究的文章统计情况如图2所示，以“开放大学”为主题 2729条； “开放大学” 为关键词 1694条。从图2中可以看出，开放大学建设在最近几年才开始引起学术界和教育界的关注，特别是从2010年开始，发表的文章数量明显增加。对1978-2012年期间有关开放大学研究的论文的引用情况分析，从引用频次来看，研究主要集中在：中国开放大学（电大）的定位和发展道路探索；网上教学环境的评定指标体系建构；开放大学的数量和质量问题；国内外远程开放教育质量对比；国外成功开放大学经验介绍以及我国远程教育的发展、现状及存在的问题讨论等，很少有人关注我国学习型社会构建过程中开放教育资源（OER）及平台建设。

以“开放学习”为主题的文献有660条， 以“开放学习”为关键词有160条。然而以“开放学习资源”为主题的只有 12篇，其中在《中国电化教育》、《中国远程教育》、《现代远程教育研究》、《电化教育研究》和《教育研究》等权威期刊的分别只有一篇。由此可以看出，开放大学建设中开放学习资源的建设、开发和利用也是开放大学建设的重点和难点问题。因此，笔者在此以“开放教育资源”（OER）为主题展开讨论来抛砖引玉，希望有更多的专家学者为开放大学的“开放教育资源”（OER）建设提出更高水平的理论指导和技术支持。

2.我国开放教育资源的建设情况

中国开放教育资源协会（CORE）以促进国际教育资源共享，提高教育质量为目的，以公益性为原则，大力推广资源共享理念，为中外学习者提供高质量、免费学习资源，让更多的学习者享有平等的学习机会；CORE引进国外大学的优秀课件、先进的教学技术、教学手段等资源；同时将中国高校的优秀课件与文化精品推向世界，搭建一个国际教育资源交流与共享的平台。近几年来，在教育部的大力支持、会员大学的积极配合及社会各方面力量的共同努力下，CORE已经发展成为一个拥有近百所会员大学和包括北京大学、清华大学、中央广播电视大学等在内的十三所试点大学，两千五百多名志愿者的一个开放教育资源联合体。它为我国学习型社会的OER建构做出的贡献得到了我国高校及社会的认可与肯定。

我国于2013年7月上线的国家开放大学门户网站，初步面向广大学生及相关领域爱好者提供具有自主学习及碎片化学习特点的五分钟微课程视频形式的五十多个系列的三千六百多个。据了解，国家开放大学门户网站汇聚优质视频公开课、网络核心课、名师经典课等优质学习资源。这些资源包括国家开放大学学历教育资源、优质社区教育资源、各种培训认证、社会普法学习、对外汉语语言教学等非学历教育资源。与此同时，教育部第一批一百二十门（本科课程八十四门、高职高专课程二十二门、网络教育课程十四门）以高校的专业基础课、专业核心课和公共基础课为主涵盖理学、工学、文学、法学、经济学等十个学科门类的中国大学资源共享课程。另外，教育部预计，“十二五”期间我国高校将逐步实现五千门资源共享课向公众开放的目标。

3.国外开放教育资源（OER）的建设情况

Geser等[3-6]学者依据如下几项核心特征对OER作出定义（如图3所示）。

（1）开放性资源（包括元数据）将被免费提供给教育机构，资源服务（机构）及终端使用者，即教师，学生和终生学习者。

（2）在教育活动中开放性资源应该被自由地重复使用而无需授权，自由地被修改而无限制，自由地被连接并存档；因此，在理想化状态下，正在逐步采用的开放性资源标准及规范要求开放性资源应被设计为易于被重复使用。

（3）教育体系、手段、软件等资源代码可获得，存在基于网络服务和资源的重复使用开放性应用界面及机构。

上述为必需的原则，不过事实上，与教育相关的资源知识库常常不完全遵守这些原则。因此，读者应该明白，当我们参照“开放性资源”时，可能当前的OER项目并没有满足一些标准，但这些标准正在当前开放存取运动中逐步得到发展。

国际开放与远程教育理事会（International Council for Open and Distance Education，ICDE）成立于1938年，前身是国际函授教育理事会， ICDE是联合国教科文组织认可的全球远程教育机构中唯一的非政府学术的专业组织，至今已接收了来自六十多个国家的会员。它遵循与联合国教科文组织一致的“人人都有接受教育权利”的核心理念。ICDE致力于促进远程开放教育和灵活学习，支持和鼓励会员开展全球性远程开放教育和跨文化的交流与沟通，促进远程开放教育的国际合作，提供各类学术论坛，吸引成员机构及个人会员在该领域开展学术和专业交流活动。这些来自全球的会员向其提供远程开放教育相关的知识和经验、专家意见、全新教学方法和各种创新教学技术。

欧洲远程电子学习网络协会（European Distance and E-learning Network，EDEN）成立于1991年，是欧洲远程电子学习领域最具影响力的非盈利性组织。该组织以“共享知识，提高对欧洲内外远程电子学习专业的理解，促进该领域的政策制定和实践发展”为根本宗旨。另外，由多个欧洲国家参与的包含十二种语言开设的近四十门课程的欧洲“大规模网络公开课程”（ http：//www.openuped.eu）将为几十万甚至上百万欧洲人提供低门槛、高质量的网络教育，用户只需登录网址即可免费上课。

英国开放大学（The Open University，UK）是1969年英国皇家批准成立的一个独立、自治的国家高等教育机构。该机构目前拥有在校学生约二十六万名，助教约七千名，行政管理人员三千五百多名，是英国最大的大学。英国UK对学生的年龄、学历、社会背景等均无严格限制。它采用远程和开放式的办学模式，利用现代信息传播媒体竭力为社会提供各种学习资源，努力实现高等教育的大众化和教育的终身化目标。

法国国家远程教育中心（Centre Nationald Enseignement Distance，CNED）成立于1939年，它是一个直属于法国教育部专门从事远程教育的公立教育机构。它是由最初的一所函授学校成长起来的一个在整个欧洲有重要影响力的欧洲最大的远程教育机构。它在推动法国全民教育及终身教育的进程中起到了非常重要的作用。[7]

亚洲开放大学协会（Asian Association of Open Universities，AAOU）属于全亚洲地区远程开放教育院校的一个非盈利性学术组织。AAOU已有四十八个正式会员单位、二十二个准会员单位及两位个人会员。正式会员主要是在亚洲地区从事远程开放教育的高等院校，准会员是能够促进远程教育学习的院校或机构。AAOU主要致力于推动亚洲的远程开放教育发展，利用现代远程教育技术手段来增加亚洲地区民众受教育的机会。

4.我国开放教育及开放教育资源（OER）平台的建设情况

我国于2003年启动了覆盖所有学科，面向本科、高职、高专等不同层次学生的全国高校精品课程建设工作，2009年9所首批“985”建设高校通过跨校合作建立了旨在推近9 所高校人才培养中的资源共享的C9联盟，2011年教育部明确提出“以视频公开课为突破口，探索教育资源建设与共享新模式与新机制”。为了了解我国开放教育资源（OER）大学机构的发展情况及社会成员对OER的认知程度，2011年，中国开放教育资源协会（CORE）在其会员单位邀请70名有OER经验的个人开展了问卷调查，调查设计依据文献进行[8]，研究对象均来自于公立院校且均不同程度地使用过数字资源，该调查回收问卷70份，其中有效问卷为65份；调查对象中，63.1%为主讲本科生课程的教师，7.7%的为主讲过研究生课。调查对象所在学校规模，其中21.5%的学校的在校学生是在1万人以下，16.9%的学校是在校生数在10万人以上。

本研究则选择我市在校大学生（大三、大四）300人和工龄在十年以内的企事业单位工作人员100人作为调查对象；调查信息包括：个人对数字资源的使用情况；对国内外OER的了解；我国有哪些机构提供OER平台；对我国OER的期望值；个人使用OER的情况；使用OER给个人带来的好处；与OER相关的版权问题（包括个人对发表与使用OER版权问题的认识、看法等）等重点。

本研究调查时回收的400份问卷中，有效问卷为382份，调查对象中，所有的调查对象都不同程度地使用数字资源，然而，有95.3%的是第一次听说“国家开放大学”和“开放教育资源”；几乎没有人知道我国有哪些机构能通过开放教育资源，不知道有哪些OER资源平台。大家非常期待面向社会的国家开放教育资源，96%以上的调查对象认为要保护提供资源的知识产权，严肃处理哪些利用国家开放教育资源的牟利活动。从调查结果来看，虽然OER在我国已经经历了八个春秋，但其传播、发展与影响仍然非常有限。人们对OER的认识还处于启蒙阶段，虽然由于工作生活需要而使用数字资源，但是，什么是OER，如何使用OER，使用OER给自己带来的益处等都非常有限，几乎没有人知道“国家开放大学”和“开放教育资源”等。由此可以看出， 不论是开放教育资源的开发者还是使用者，对OER的认知度和期望均没有引起高度的重视，OER在学习型社会构建过程中的作用不容忽视，OER的开发、宣传和推广等亟待全方位大力度的宣传。

5.国外典型的开放教育资源（OER）平台

国外比较成功的开放教育资源平台有开放大学主页：http：//www.open.edu/openlearn；开放教育平台：http：//elearningpapers.eu/en/elearning_papers；另外还有部分全球性的开放教育资源平台：OER Commons—全球学习网络，分享教学和学习资源：http：//www.oercommons.org；Merlot—主要为高等教育设计的免费开放资源：http：//www.merlot.org/merlot/index.htm；Wikibooks—创作并分享教育书籍：http：//www.wikibooks.org；Connexions—免费、具有开放许可的教育资源：http：//cnx.org；由英国高等教育基金会（HEFCE）资助，英国高等教育学会（Higher Education Academy，HEA）与英国联合信息系统委员会（Joint Information System Committee，JISC）联合开发的英国开放教育资源项目（UKOER）[9]，它是世界上第一个在国家层面上开发的开放教育资源项目。另外还有比较有影响力的世界大学名录： http：//www.university-directory.eu，世界大学名录中包括四十八个国家和地区的大学和学院，该名录的具体内容有各个大学的准入形式，教育教学计划，学士学位课程，硕士学位课程和博士学位课程及工作空缺。

美国教育领域的知识管理研究协会（Institute for the Study of Knowledge Management in Education， ISKME）建立的共享开放教育资源的门户网站：http：//www.iskme.org，致力于开发建构开放教育资源（其免费在线课程http：//oli.cmu.edu/ ）的卡耐基梅隆大学的开放学习项目（Open Learning Initiative， OLI）是利用科学研究与开放教育资源设计开发相互促进和带动发展的典型。该项目同时也重视课程开发和学术研究即重点开发在线课程，同时研究如何充分利用这些在线课程来有效地促进学习[10]。

四、我国开放教育资源（OER）及平台建设中存在的问题及对策

我国开放大学虽然已有包括中央电大、44所省级电大、929所地市级电大、1852所县级电大、3000多个教学点和6万多个教学班的庞大广播电视大学系统[11]以及30年的办学经验积淀。但是，我国开放大学的开放教育资源建设却没有引起国家和社会的足够重视。从国内外开放教育资源的建设情况来看，开放教育资源建设的最佳途径是以开放大学为平台协调各种社会力量。为了能够有效发挥我国开放大学在学习型社会建构过程中的积极作用，本研究以国内OER理念及项目的推介及开发情况；各级各类教育机构的合作；各类学校在教学中使用开放教育资源时遇到的障碍；一线教师对提交开放教育资源与使用OER带来的好处的认识；提供和使用OER时遇到的障碍；资源共享环境的建设情况，建设过程中的各种支持联盟的建立情况；社会对开放教育资源的认知度；相关制度建设及平台机构在创建和收集教育资源时的版权处理和知识共享许可的准确定义等角度讨论我国开放教育资源建设中存在的障碍，并提出个人浅见。

根据以上介绍的国外的开放教育资源及平台来看，笔者认为这些成功的模式非常值得我国国家开放大学建设我国开放教育资源时加以借鉴。我国各级各类教学机构均有自己内部的“开放教育资源”，以及社会自建的教育资源，因此，我国国家开放大学不仅要加快系统化，科学化的OER建设，更应该协调我国的教育教学机构及社会各种培训单位，利用它们较为成熟的教育资源为我国社会成员提供丰富的教育资源，让国家开放大学成为我国OER的“一站式”获取学习资源的开放资源门户。以下是笔者从开放教育资源及平台建设的角度提出几点拙见。

1.从我国的国家教育行政部门角度看

从国家教育行政层面来看，虽然教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）中明确绘制了我国开放教育及开放教育资源建设的宏图即大力发展现代远程教育，大力推进继续教育的信息化建设步伐，加快数字化学习资源开放和共享机制的建设，加快国家开放教育资源建设。明确要求各级各类院校要有针对性地建构包含一万门课程的开放教育资源库，并通过多种模式和机制向社会开放。但是，相关政策的制定、项目推动机制，各高校的协调等方面亟需完善。特别是以国家开放大学为平台的开放教育资源建构过程中的政策引导和全面协调。

因此，建议教育政策决策者要大力倡导开放教育实践，积极支持和鼓励开放教育资源的立体式建构；通过各种渠道调动公有和私人机构为开放教育资源建设提供帮助。建议教育机构的执行者要评估教育机构是否真正实施革新；扶持共享开放教育资源；建立奖励制度来发展共享开放教育资源；对可用的共享开放教育资源要明确其版权和定义使用许可范围等。另外，教育部门应该牵头将全国各个层次的网络学习资源进行最大限度的整合，建立一个类似于网络搜索引擎式的一个平台，如网络公开课导航：http：//www.edu.cn/html/opencourse，这样的一个平台。

2.从我国高校及专业教师的角度看

虽然我国大部分高校及教师已具备了开发与使用OER的条件，但是高校决策者和一线教师缺乏对OER开发重要性的深入了解。这种认识上的缺乏，在一定程度上影响了我国OER的开发与使用。作为OER的开发者，教师首先关注奖励机制，而后才是知识产权问题。开发单位的焦点则恰恰相反。这种矛盾严重制约着一线教师开发开放教育资源的积极性和主动性。

因此，建议加强大学与教师对OER的认识和深入了解，学习OER知识产权与相关法律知识，而且笔者认为国家和有关教育部门应该主动将这些一线教师开发的资源的版权买下来，这样开发者也就不用担心自己的版权被盗用，而且教育部门成立专门的机构处理和协调及设计开发这些资源用于开放教育资源，同时也得到了一定的经济利益，给大学及教师提供外在的激励机制。

3.从我国的开放学习资源共享环境及平台建设角度看

国内网络学习平台很丰富，但是，都各自为阵，很多资源都重复和凌乱。因此，我们也希望有关平台网站能有效整合当前的网络开放教育资源网站，为社会提供一个便捷的、不断更新的开放教育资源的社会化搜索引擎。当然还有其他网络社交平台也逐步建构一些开放性教育资源。从整体上看，我国开放教育资源的建设好像是枝繁叶茂，但是，由于我国开放教育处于起步阶段，因此，OER的系统性，规范性等都需要进一步加强，作为学习型社会系统性的开放教育资源还有很漫长的路要走。

另外，由于我国开放教育资源的建构还处于摸索阶段，因此，在促进开放教育资源建设环境的良性优化基础上的资源制作、优化、使用等环节缺乏与之相适应的服务。比如，在资源制作过程中，缺乏优良的制作团队来整合各学科专家、教育技术专家和现代媒体技术专家的智慧；资源共享环境支持平台的缺乏及缺乏为资源服务提供的内在的、稳定的支持；缺少有效支持各种海量、动态和跨组织分布的资源的支持平台；各个资源库之间的交互性差；资源库的开放性和共享性欠缺。各级各类教育机构开发的教育资源库几乎没有对外开放和共享。各个资源库提供的学习资源多数是通过集成打包发布的，特别缺乏元数据的设计与优化，从而使构建的教育资源缺乏其相应的灵活性和适应性，也就制约了大范围资源共享环境的整体发展；缺乏优质的、具有针对性的、与教材相匹配的具有可定制化特性的教育教学资源，同样这种先进教育资源的共享机制也非常匮乏。总之，开放教育资源不仅要依赖各级各类教育组织、教师，更重要的是有效整合教育决策者、资源的制作者、资源的管理者或服务者、资源的使用者、投资者等各类要素，形成立体化的资源共建共享环境，从而提高资源的质量、可持续性和可定制性。

因此，建议教育资源库的运行者应该采用科学、灵活的策略来传递学习目标，通过简单的程序授权给教师和学习者；支持个人创建内容；尽可能地简易化使用许可模式；尽可能创造丰富的元数据； 争取同教师和学生共同开发开放的教育资源；努力创造良好的协作开发的实践环境。

4.从我国开放教育资源（OER）建设的支持联盟来看

我国开放教育资源建构在教育部的协调下，依靠若干支持联盟来加快我国开放教育资源（OER）的建设及立体式发展。其中之一就是国内一流大学和特色大学加盟的国家开放大学的大学支持联盟，截至目前，仅有包括北大、清华等二十七所知名高校加入国家开放大学的大学支持联盟，充分利用它们的资源优势，促进“学习型”校园的形成。二是选择与行业协会合作成立的行业支持联盟，利用各行业协会的各种资源，促进“学习型”行业的形成。三是选择与大型企业合作成立的企业支持联盟，充分利用企业现有的技术和专家资源，开发特色专业和特色课程，促进“学习型”企业建设。四是选择与国家教育综合改革中心城市合作成立的城市支持联盟，充分利用各自资源优势，大力促进促进“学习型城市”建设。

因此，建议开放大学及开放教育资源建设过程中要充分挖掘各种力量，也就是要根据《国家开放大学建设方案》的要求，依托各种社会力量，尤其是高等学校的支持和参与，充分发挥我国高校在人力、智力等等方面的资源优势，加大宣传力度，让我国更多的高等学校、更多的行业、更多的企业、更多的城市参与我国开放教育资源及平台的建设队伍中。以全面促进国家开放大学和我国开放教育资源的建设，提升我国开放教育资源对我国学习型社会服务的能力和服务水平，从而立体化促进我国学习型社会的建设步伐。

5.从社会对开放教育资源（OER）的认知度看

我国开放大学及开放教育资源刚刚起步，所以社会各个阶层都对之比较陌生，这样的境况严重制约着我国开放教育的开展及我国开放教育资源的系统性建构。

因此，建议强化我国开放大学在开放教育资源建设中的平台作用，强化开放大学的协调引领作用，提高社会对开放大学及OER的认知度。社会层面，要寻求公益性的广告支持，扩大我国国家开放大学及其开放教育资源在社会上的影响，让人民逐步认识开放大学及开放教育资源以及开放教育资源对个人进一步的再学习过程中的作用。鼓励社会团体和个人参与其建设。学校层面，要在教师群体中大力宣传和倡导为我国开放教育资源进行公益性开发，在学生群体中，要大力宣传学习型社会中如何获取学习资源，如何进行自我学习。让学生了解开放教育资源的获取平台和通道。

总之，在我国学习型社会建构过程中，我国国家开放大学以及以此为平台的开放教育资源（OER）的建构有着举足轻重的作用，因此，我们每一个社会公民都有义务和责任关注其成长，特别是我们作为一线的教育工作者，更应该积极主动地参与其建设。只有全社会行动起来，真正意义上的学习型社会才能得以践行。才能最大限度挖掘现代媒体技术，特别是网络平台在知识传递过程中的巨大潜能。

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