浅谈城市管理中如何提升市民素质

张忠贵

摘 要：随着天津市城市建设水平的不断提升，对城市管理水平要求也越来越高。市民是城市的主体，城市管理水平的提高离不开全体市民素质的提升。市民文明素质的整体提高，是提升城市管理水平、树立良好社会风气的重要举措。文章主要对如何提升市民素质进行了探析。

关键词：市民素质；城市管理；宣传教育；提高

中图分类号： D432.62 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-115-2

0 引言

一个文明的城市，不仅要有发达的社会经济、完善的城市设施、有序的环境秩序，而且市民还要有良好的思想文化素质、精神风貌和社会道德风尚。没有市民素质的普遍提高，经济的发展、社会的稳定、文化的繁荣、环境的优美都无从谈起。可以说，提高市民整体素质是提升城市管理水平的基本途径，而高水平的城市管理又可以促进市民文明素质的不断提高。所以，在逐步提高城市管理水平的工作中，要努力做好提升市民的文明素质。

1 城市管理与市民素质的关系

城市由人而建，市民是城市的主体力量。城市管理其实就是对人的日常行为活动的管理，市民素质越高，就越遵守城市管理中制定的各项规章制度，越有利于城市管理中各项政策的落实。同样，良好的城市管理也有助于提高市民素质。一个城市的环境秩序的好坏，可以影响到市民的日常生活的行为。比如一个人在干净整洁、环境优美的天安门广场，很少会有人会随地吐痰、乱扔垃圾；反之，在环境欠佳的小街镇上，人们往往会随手丢弃垃圾。因此可以看出，城市环境对人们行为有很大的影像作用。其次，市民素质的不断提高还依靠于城市管理水平的不断优化和提升，一个良好的城市管理机制，更有助于制约不文明现象的发生。

2 在城市管理工作中提升市民素质的方法

由于我国城市发展比较晚，相对于发达国家来说，城市发展的整体水平还不够高，尤其是城市管理水平和市民的文明素质都还有待于提高，天津也不例外。提高城市市民整体文明素质，绝非是一蹴而就的，而是一个长期、渐进的提高工程，需要我们全体市民的共同长期努力。

2.1 加强城市管理宣传力度

要充分发挥宣传在引导舆论和传播文明方面的积极作用，利用新闻媒体和社会群众宣传相结合，坚持阶段性集中宣传和长期性日常宣传相结合，采取多形式，全方位、长时间连续进行宣传。重点强化对环境卫生、园林绿化、交通秩序、社区环境，以及爱护公共设施等方面的宣传力度。引导津城市民抛弃陋习，争做文明市民。通过宣传，使广大社会单位和广大市民熟知城市管理法规、城市文明手册等，自我约束和规范行为，共同维护城市良好的形象，不断提升市民的文明素质。

①广泛开展公益宣传进社区、进公园等活动，提高全社会的文明行为意识。要采取群众喜闻乐见的有效形式，广泛开展遵守城市管理规定、争做文明市民进社区活动，加大倡导市民爱护城市环境、维护城市秩序、提升市民文明水平宣传活动，激发群众做文明市民的荣誉感和责任感，改变群众垃圾乱倒乱放、乱贴乱画、随地吐痰、乱闯红灯等不文明陋习，引导广大群众从自我做起，爱护环境卫生，遵守城市秩序等，真正形成人人争做文明市民的良好习惯。

②制作宣传展板张贴宣传画。要在城区主要干道、交通要道、重要节点和公园、广场、社区等设置大型公益广告和宣传牌。同时，还要在火车车站、码头、公交站候车亭设置广告栏、宣传标语（牌）、LED电子显示屏、楼宇电视等发布“社会主义核心价值观”、“中国梦”和“图说我的价值观”等宣传内容，让公益广告宣传深入到津城的每个角落，在全社会营造出浓厚的道德文明宣传氛围。

③开展爱护城市环境秩序、做文明市民进校园、进课堂活动。市城管委协同市文明办、市教育委等，在全市各中小学校、幼儿园，组织小学生参加社区宣传实践互动，开展中小学生“爱护城市环境、争做津城文明市民”争创活动，培养学生从小爱护植物、低碳生活、遵纪守法、争做文明市民的良好习惯。利用板报、校刊、校园网络等多种形式开展绿色校园建设和爱护环境秩序、争做文明市民等宣传，鼓励学生开展多种形式环保宣传和社会实践活动，普及城市管理规定等知识。要从全市所有中小学学生抓起，增强他们爱护城市环境、遵守城市管理规定等法律的意识，从而带动家长参与到爱护城市环境秩序，争做文明市民的行动中来。

④借助于天津市的主要媒体，开办专题宣传节目。市、区电视台积极开展维护城市环境秩序、争做文明市民等城市管理宣传片的制作和播放。同时，要加大对“天津市道德模范”、“天津市优秀城市建设者”、“天津市优秀志愿者”等各行业中涌现出的“先进人物”、“先进事迹”、“先进典型”的宣传力度，通过不断宣传先进人物的事迹和故事，引导教育广大市民自觉遵守城市管理规定、倡导城市文明生活，形成人人知法、守法，人人争做文明市民的良好社会风尚。发动各单位、社区要积极采取印发宣传资料、指导手册、办专栏墙报等全方位进行宣传发动，做到家喻户晓，深入人心。

⑤更好地利用新闻媒体在城市管理、环境秩序整治中的重要监督作用。不间断地对占路摆卖、沿街撒漏、乱堆乱放、马路烧烤、私搭乱建、损绿毁绿、随地吐痰、车窗抛物、饲养家禽、违章停车、横跨护栏、擅闯红灯等不文明行为的监督和曝光力度，警醒广大市民自觉遵守城市管理规定和各项法律法规。

2.2 广泛发动市民参与到城市管理中来

良好的城市环境秩序给全体市民提供了美好的生活环境。只有津城市民都能够积极参与到城市环境秩序管理和维护中去，市民自我管理城市的主人翁意识才能真正增强，才能自觉参与维护城市的环境秩序。一要继续利用好“走进直播间”、“市容园林直通车”等媒体联系监督平台，广泛听取全市人民对城市管理的意见和监督，及时弥补城市管理体制上的不健全和工作上的缺位；二要不断扩大招聘“城市管理志愿者”队伍，让更多的市民能够亲身参与到城市管理的过程中，亲身体验到作为一个城市的环境秩序的维护者的艰辛，从而能够更加自觉地参与到爱护城市环境中去。

2.3 加大完善城市市政设施

政府应加大财政投入力度，增加标准化菜市场、早市及夜市的建设，为市民提供干净卫生的购物消费场所，减少乱摆乱卖，占路经营，乱倒垃圾等不文明现象。同时，还要加强城市绿道、广场绿地、青少年活动中心、科技馆、老年活动室、城市家具等市政设施建设，为广大市民提供更多、更方便、更优质的环境和服务，做到疏堵结合，良性循环。让市民在享受高水平的城市服务当中，不断提升自身的文明素质。

2.4 加大对违法行为的处罚力度

从严管理和从严执法是城市文明的重要保证。法不严，则不治。只有从严执法，才能让那些违背社会公德、违反城市管理法规的市民接受法律的惩罚，才能减少那些不文明行为的滋长。只有加强对违反社会公德和不文明行为者的处罚力度，才能杜绝不文明行为产生，才能强化文明行为和良好习惯的逐步养成。

2.5 深入进行普法教育，强化市民的法制意识

城市管理的进行，需要依靠一定的法律规范作为强制性的辅助手段，也会朝着法制化和科学化方向发展，所以，市民的法制意识在城市管理中的作用也越来越明显，只有做好法制宣传和法制教育工作，才能把法律知识深入到每一个市民心中，实现全民法制意识的提高。

首先，建立健全法制体系，把公民需要遵守的社会准则用法律条纹的形式确定下来，在这种强制力的作用下，市民在生活和工作中就会慢慢形成一种约束，久而久之，约束作用就会深入市民内心，由内而外的自觉提高法制意识。 其次，向市民普及法律知识，让市民在了解法律内容的基础上，做到守法、护法、用法。

3 小结

城市管理水平和城市综合竞争力的提高，都离不开城市文明程度的提升。让城市因文明而发展，让城市因文明而进步，都需要较高的市民素质作为基础。我们只有努力做好以上这些工作，才能促进城市管理迈上新水平，城市文明素质提升到新高度。

参 考 文 献

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[2] 陈正良.提升软实力与加强城市文化建设[N].宁波日报，2010.

[3] 范力群，杨福军.提高市民素质 加强城市管理[J].新长征，1998（11）.