落实党风廉政建设“两个责任”助推企业稳健运营

李建帅

摘 要：近来，邢台矿党委细化责任，明确任务，扎实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政建设工作进一步推进，为确保企业“挖潜增效、稳健运营”提供了有力的纪律保障。

关键词：两个责任；助推；企业稳健运营

中图分类号： F270 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-5-2

1 抓住关键环节，推动“两个责任”落实

1.1 深化责任意识，层层传导压力

加强组织领导。成立党风廉政建设责任制领导小组，季度召开党风廉政建设专题会，定期研究、督查、考核“两个责任”落实情况，及时掌握工作进度，发现和纠正突出问题；推行图表式分责、链条式传导、网络式覆盖、倒逼式追责的“四式”管理，制定出台《党委定期听取党风廉政建设和依纪依法办案汇报制度》等文件，抓班子、带队伍、用干部，抓作风、严纪律、强惩治，扎扎实实落实“两个责任”。

逐级深化认识。认真组织学习上级有关落实“两个责任”文件，季度编发党风党纪学习宣传材料；组织开展“党委书记、纪委书记谈责任”电视访谈活动2次；把党风廉政建设和“两个责任”的要求列入干部培训计划，开展专题培训4次，明确“两个责任”各项内容；开展“一亮三诺”活动，推行“明、询、查、考、述、评”六步工作法，牢固树立抓党风廉政建设是“主责”，不抓就是严重失职的意识。

层层传导压力。制定落实“两个责任”工作安排推进表，对重点任务层层分解，定目标、定责任、定要求、定人员，实现责任目标的全方位、全覆盖，层层传导压力、真正形成合力，为履行好主体责任和监督责任奠定坚实基础。

1.2 细化责任分解，事事落实到人

建立责任清单。落实“签字背书”制度，签状明责。矿党委书记与全矿基层单位和劳人、财务、基建等部室的负责人签订了《党风廉政建设责任书》，督促种好“责任田”，站好“一班岗”；出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，明确党委领导班子集体责任、班子成员责任、纪委监督责任共计37项，切实做到任务明确、责任到人、执行有力、落实有效。

建立问题清单。强化问题导向，对矿区两级班子及成员、纪检监察干部开展“廉政体检”，梳理出个别人员思想重视不够、行动敷衍塞责、责任不清、任务不明等问题；坚持明察暗访，强化日常绩效管理监督，在副井口设置党风廉政意见箱，面向基层职工公开聘请廉情监督员30人，对所查问题一周一汇总，形成问题清单。

建立整改清单。依据问题清单，逐一制定整改方案，督促整改到位，形成整改清单。逐条对照责任清单、问题清单、整改清单，把整改完成情况作为民主生活会和述责述廉重要内容，并在一定范围内开展评议。

1.3 加强检查问责，倒逼责任落实

加大监督执纪力度。组建落实“两个责任”领导小组，季度对党风廉政建设责任制完成情况进行检查，紧紧扭住“责任链”。

加大责任倒查力度。对存在腐败案件和不正之风的单位，既查清当事人的违纪违法问题，也追究相关领导的责任，一案双查；开展目标管理、日常督查、民主评议“三位一体”考核，一票否决；把党委落实主体责任情况与班子成员年度考核相结合，一体挂钩。

加大警示震慑力度。强化干部作风跟踪考核，今年以来，在每月的中层干部例会上共计通报批评40余人次；开展以案说纪警示教育活动2次，6月份还将召开警示教育大会，播放警示片，警醒教育党员干部。

2 解决“三抓”问题，落实党委主体责任

2.1 明确“谁来抓”

党委书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责。坚持逐级负责、谁主管、谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任和反腐败任务层层分解到基层单位、重要环节和关键岗位，班子成员人人有责任、挑重担、受监督。建立《责任报告和述责述廉制度》，党委书记、班子成员在季度党风廉政建设专题会上，汇报阶段性工作进展情况、个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。

2.2 明确“怎么抓”

党委书记认真履行“第一责任人”职责，把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。既挂帅又出征，做到“四个亲自”“五个带头”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、带头参加责任制检查考核。其他领导班子成员作为分管范围内的主要负责人，认真履行“一岗双责”制，突出“三个抓好”，即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作、抓好分管单位党政一把手的党风廉政建设、抓好分管单位党风廉政建设突出问题的解决，对职责范围内的党风廉政建设定期研究、定期布置、定期检查、定期报告。班子成员带头践行“三严三实”，带头廉洁自律。选好用好干部。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将考核结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

2.3 明确“抓什么”

一是狠抓作风建设，开展“三反、三严、三比”活动，推行“走、干、讲、读、写、想”一线工作法；坚持巩固深化落实中央八项规定精神，持之以恒坚决纠正“四风”问题，采取节假日与日常监督检查相结合的方式，成立督导组，先后11次深入基层单位，对八项规定落实情况、作风建设进行监督检查，通报典型案例。二是狠抓纪律建设，组织“党委书记上党课”5次，开展“好领导、好搭档、好公仆”评选、严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动，组织好干部标准大讨论，引导党员干部以身作则、率先垂范。三是强化权力制约和监督。编制“企业权力目录清单、权力运行流程图、权力风险等级目录及廉洁风险防范措施清单”，加强重点领域和关键环节的监督；严格执行民主集中制、党内组织生活制度，强化党内监督。四是深入推进源头治理，加强全力运行监控机制建设，建立廉洁风险识别、评估、预警、防控一体化的信息化反腐工程网络。积极开展“正风肃纪、效能提速、公开晒权、强基固本”四大活动，进一步深入推进廉洁文化建设。

3 落实“三转”要求，履行纪委监督责任

3.1 以转职能为核心

协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位和各部门，加强检查考核，促进各项任务落实。一是聚焦主业，着重做好对违反中央八项规定精神和“四风”问题的查处。矿纪委将监督检查由井上向井下延伸，由八小时以内向八小时以外延伸。到工作岗位查在岗值班情况，去井下一线查跟班代班质量；打电话查手机开机情况，看定位仪行走路线查上下井刷卡时间，定期对考核结果通报公示，实现了带班生产在一线，检查指导在一线，问题解决在一线，考核效果体现在一线。二是增强反腐合力，从审计、劳人、财务抽调专人组成联合监察小组，完善反腐败协调机制，畅通信访举报渠道，聚指成拳，重点监督防治腐败措施落实情况。三是强化权力运行监控，每年对领导干部和重要岗位的职责权力进行再次梳理，对查找的风险点进行再次确认，针对劳人、财务、物管、机电等10个单位实施了高风险权力运行备案制度。

3.2 以转方式为关键

一是围绕监督转方式，强化“再监督”，以再监督力促行政履职。在监督方法上，由过去“大而全”式的监督向灵活、务实、管用的监督方式转变，注重运用明察暗访、信访督查、约谈、建议等措施，增强再监督实效。今年以来，采取不发通知、不打招呼，直奔现场的方式，对基层单位办事员的保险柜、桌柜存放资料进行了开橱式检查，发现整治问题多项。二是围绕办案转方式。坚持以办案的理念，抓作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设。在案件查办过程中，始终坚持惩防并举的原则，最大限度发挥查办案件的治本功能，做到查办一案、规范一面、教育一片，实现惩治预防一体化。三是围绕网络转方式，形成了集信息发布、宣传教育、互动交流、工作展示、网络监督于一体的反腐倡廉主阵地。

3.3 以转作风为保障

一是处理好“正人”与“正己”的关系。建立纪检干部工作日志制度，要求纪检监察干部坚持高标准、严要求，带头执行党的政治、组织和生活纪律，对违反工作纪律、保密纪律和信访举报等问题的纪检监察干部坚持零容忍，坚持抓早抓小。二是处理好“有勇”和“有谋”的关系。开展纪检监察业务知识“大讲堂”，培育纪检监察干部法治思维，带头遵守法律和党纪条规，不断提高依纪依法办案的能力和水平。三是处理好“保密”与“公开”的关系。加强对办案纪律执行的监督管理，引入公众参与机制，推进阳光审理和阳光信访工作，增强案件查办的透明度和公信力，加强对纪检监察干部的外部监督。