把加强党的领导贯穿换届全过程

钟祖文

加强党对换届工作的领导，是落实全面从严治党的必然要求，是做好换届工作的根本保证。搞好地方领导班子换届，必须把加强党的领导贯穿全过程，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保换届工作有序健康平稳进行。

要加强统一领导。换届涉及面广，政治性、政策性强，加强党的集中统一领导至关重要。各级党委要切实履行换届工作主体责任，加强对下级领导班子换届工作的指导，及时研究解决问题，抓好组织实施。党委书记要履行第一责任人的责任，高度重视、认真负责，重大问题亲自过问、亲自把关。组织部门要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强与纪检机关和宣传、统战、政法等部门的协作配合，加强与人大、政协有关部门的沟通联系，共同做好换届工作。

要发挥把关作用。衡量党委领导作用发挥得如何，关键是看干部选得怎么样、班子配得怎么样，看代表、委员人选产生的质量如何。要着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，大力选拔自觉践行“三严三实”要求，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。要坚持党组织主导代表、委员人选的产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，严把政治关、素质关、结构关，切实提高代表、委员质量。要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。

要注重工作统筹。换届时间紧、任务重、要求高，搞好统筹才能有序推进。要统筹时间安排，合理确定上下级以及同级领导班子换届时间，按照先乡、后县、再市自下而上，同级党委在前的顺序，适当集中进行，尽量避免因间隔过长导致干部思想波动、换届重复考察等问题。要统筹人事安排，综合考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排，尽量避免因上级班子换届造成下级班子成员频繁变动。要统筹换届和改革发展稳定等各项任务，促进换届平稳开展、日常工作扎实推进。

要加强思想引导。换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。要深入细致地做好思想工作，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果，自觉服从组织安排。换届前，市、县、乡领导班子可通过召开专题民主生活会等方式，提高认识，统一思想。上级党委和组织部门负责同志，要与下级领导班子成员普遍开展谈心谈话，对换届中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，要牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情动态，加强正面引导，防止不当炒作，营造良好舆论环境，凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识共为。

党的领导、发扬民主、依法办事，相辅相成，有机统一。换届中，要旗帜鲜明、理直气壮地加强党的领导，充分发挥党组织的作用，确保换届工作的正确方向，同时，要充分发扬民主，坚持民主集中制，尊重和保障民主权利，改进和完善政治参与，让各方面的意愿和主张得到表达；严格依法按章办事，自觉维护国家法律和党内法规的权威性，善于运用法律法规和政协章程解决问题，善于通过法律程序实现党委意图。