浅谈退休人员养老金计发存在的问题和解决途径

陈怀红

摘 要：随着我国退休人员数量的逐渐增多，使得人们对于退休人员养老保险待遇相关情况也引起了更多的关注。其中，国家养老保险待遇政策在对解决退休人员养老待遇方面具有重要的作用。我国政府必须对现行的养老问题进行完善和调整，建立一个适应老龄化时代发展需要的养老保障体系，解决退休人员的养老问题，其中养老金计发问题比较突出，现行的方案中存在很多问题，必须找到解决的方案，保障退休人员老有所依，本文主要分析休人员养老金计发存在的问题及解决途径。

关键词：退休人员；养老金；计发

我国的退休人员数量逐年增加，对于这部分退休人员养老保险待遇也成为了社会最为关注的问题。企业年金在对退休人员养老保险待遇方面具有重要的作用，而我国的企业年金正处于稳步发展的阶段，我国也有越来越多的企业已经开始建立企业年金计划。而要想通过企业年金对我国养老保险方面待遇问题进行良好的解决，就离不开相关政策的支持，这就需要我们应当对相关政策展开适当的探讨，从而能够更好的解决好已退休人员养老保险待遇。随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国现行的养老保险已经不能适应经济发展需求，必须进一步改革、深化养老保险制度。近几年养老保险中退休人员的养老金计发问题表突出，优化行业基本养老保险，规范退休人员养老金计发程序，找到存在的问题，积极进行相关解决，提高退休老人基本养老保险保障，加强社区劳动保障工作平台建设，为退休老年人提供更多的社会服务，提高退休人员的生活质量。

1 基本养老金概括

基本养老金是用于对退休职工养老而支付的经济资金形式，基本养老金主要包括个人账户养老金、过度养老金、企业计发养老金以及社会补贴等。它主要是指劳动者在丧失劳动能力以后按照其之前对社会做出的贡献而 对其进行的老年补贴，以便保证其晚年基本生活需要。基本养老金中个人账户养老金的计算方法是根据参保人退休年龄时的个人账户存储额除以计发月数，而养老金的计发月数是根据当地城镇人口平均预期寿命等因素进行确定的；基本养老金中统筹养老金用于支付给退休人员的养老金；我国的养老保险制度在不断深化、改革，但是始终没有触及基本养老金计发办法的改革问题，一直到上世纪末提出一种新的养老金计发模式，将基本养老金粉尘两部分进行管理，这一变化适应我国当时经济发展要求。随后我国养老金管理办法因素账户制度，基本养老金由单一计发模式走向统账结合模式，但是这种方式仍然有较多的问题，必须在发展中不断完善。

退休人员养老金计发存在的问题：

（一）基础养老金计算方法不合理。近几年，在经济发展推动下，我国养老金计发方法不断进行改革与发展，重新确定的养老金处理方法中仍然有较多的额问题存在，比如新办法中基础养老金的计算方法采用的是参保人员退休时本省上年度在职职工月平均，这与传统的养老金计算方法中采用的参保人员退休时本地区上年度在岗职工月平均不同，在这种制度下，如果地方平均工资升高，可能会造成后退休职工养老金比先退休职工养老金要低，容易打击职工继续工作的积极性。

（二）修改后的养老金计发办法不合理。在养老保险计算方法中，如果职工工资上涨，可能会影响职工的缴费工资增长，致使职工缴费工资要滞后一个年度。而实际过程中某一年度职工工资增长对养老金待遇计算的影响仅是全部缴费年限的1/n，所以，根据新的养老金计算方法计算出来的杨来劲可能普遍低于之前退休的同类人员的养老金水平，这就造成晚退休人员的养老金比早退休人员的养老金还要低，这样就违背了养老金发放的规则，不利于提供职工工作的积极性。

（三）过度养老金计算不合理。目前，在整个养老金体系中，过渡性养老金占总养老金的的比重比较大，近乎占到一半左右，有些地区甚至更多，职工上年度平均工资的20%是职工退休月基本养老金，而过渡性养老金的影响因素主要有职工上年度平均工资来决定，从这点来看职工建账缴费工资的高低对职工退休后养老金的影响比较大。但是按照这种计算方法，可能会存在早退休人员比晚退休人员的基本养老金还要多，这样不利于职工工作积极性的提高，同时也违背了社会保险中公平原则。

2 退休人员养老金计发解决措施

根据以上分析，我国现行的养老金计发仍然需要继续改革，改革的过程中应该注意公平与效率的原则，技能保障广大职工的基本养老待遇，又能提高单位经济效益。

（一）完善养老保险制度。我国养老保险制度虽然在不断的改进，但是仍然存在不足，需要在实施过程中不断完善，实行更加灵活的养老金分配方式，实施多层次保障机制，积极推广企业年金制度。企业年金在实施过程中尽量简化，放宽企业年金建立渠道；建立完善的企业养老金管理、计发制度，严格按照国家养老金你发放标准进行计发，严格打击计发过程中出现贪污、错发、少发等现象；另外做好退休职工养老金计算方法，简化计算程序，合理划分各个计算因素，适当放宽养老金限制范圍，提高企业职工工作的积极性，提高企业效益的同时提高企业职工的基本养老金，保障职工晚年生活更加充裕。

（二）政府适当补助。企业基本养老金的计发方法是根据职工在职期间工作能力、平均工资以及工龄等多方面因素进行计算的，但是在实际社会活动中人们的能力、精力等不同，基本养老金额度也不同，有的只能养老金多，有的职工养老金少，甚至不能有效的满足晚年生活所需，这就需要政府进行积极的干预，建议政府可以播发一部分资金用于补贴一些退休后养老金较低的职工，这样既能保障高收入人群的缴费积极性，又能使国家实施岁困难群众的补助措施的，有效刺激国内消费，拉动经济增长，促进社会和谐。

（三）合理确定退休年龄。养老保险退休年龄的确定要根据个人具体情况进行具体分析，养老保险的基本缴费年限是15年。但是，如果职工工龄不够15年，在此过程中如果职工出现因病或者非工伤鉴定为丧失劳动能力时，经批准可以办理按月领取养老保险金，在计算养老保险时不再减发待遇，计算最低账户养老金时，激发月数达不到最低计发月数，按照最低激发月数计发。

3 结语

总之，我国基本养老保险制度的改革与完善是一项长期的工作，要始终适应时代发展需要，摒弃一切与时代发展向背的措施，建立一种激励约束机制的养老保险质素，完善养老金计发计算方法，提高养老金管理的合理性与科学性，使我国养老保险制度更加完善，确保退休人员老有所靠，老有所依。

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