如何让人才工作服务好产业转型升级

纪丽

摘 要：兴化市紧紧围绕产业发展需要，通过实施“1+2+10”人才战略，创新人才工作思路，结合产业需求加大人才的引进、培养、使用，完善人才政策，优化人才发展环境，为兴化的产业转型和经济社会发展不断提高人力资本的贡献率。

加快推进产业结构调整和城乡统筹发展是兴化“十三五”时期发展的重要战略，构建以食品产业为引领、不锈钢和精密铸造等先进制造产业为主导、现代农业为基础、富有兴化特色的现代产业体系，这就要求人才工作必须紧紧围绕产业发展对现有人才资源结构进行调整优化，大力实施人才强市战略，结合产业需求加大对人才的引进、使用，完善人才政策，创新人才工作机制，优化人才发展环境，为兴化经济社会发展和产业转型升级做好服务保障工作。

1 必须坚持党管人才原则

党管人才原则是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。从根本上说，党管人才是党爱人才，党兴人才，党聚人才，是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大的发展空间。

1.构建科学的人才工作机制。市委、市政府高度重视人才工作，始终坚持党管人才的方针，按照抓宏观、抓政策、抓协调、抓服务的要求，加快构建市委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作格局。按照全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体要求，大力推进人才强市战略，以“扩大总量、改善结构、提高素质”为目标，以观念更新为先导，以能力建设为核心，以吸引、培养、使用为主线，加快人才发展由政府引导向市场主导转变，由政策推动向环境凝聚转变，由总量扩张向素质提升转变，实现人力资源优势向人才资源优势跨越，为全面建成更高水平小康社会、基本实现现代化提供强有力人才支撑。

2.建立完善人才政策体系。建立健全财政、用人单位、个人和社会合理分担的多元化投入机制，着力解决各类人才在学习、培训、科研、学术交流等方面的费用，改善引进人才的生活条件。大幅度增加人才投入，市财政设立人才发展专项资金，主要用于人才的引进、培养、使用和奖励。加强对人才工作的宏观指导与综合协调，推进实施“1+2+10”人才战略的要求，结合各类人才特点，指导督促各牵头单位制定年度目标和主要工作措施，确保各项工作取得实效，加大人才工作的责任落实力度，将人才工作纳入党建工作目标考核，不断强化各乡镇、各部门的工作责任。

3.加强人才工作调研督查。积极研究人才工作中的热点、难点问题，努力思考解决问题的办法，提高工作水平。近几年来围绕进一步优化人才集聚机制研究课题开展了多个专题调研，进一步理清人才工作思路，破解工作重点、难点问题，不断提升人才工作的层次和水平，研究制定了《兴化市“十三五”人才强市专项规划》。

2 必须遵循“两个规律”

人才工作的“两个规律”即市场经济规律和人才成长规律。市场经济规律包括价值规律、供求规律和竞争规律等。人才成长规律包括人才需要通过学习获得知识和技能、人才需要通过实践活动开发自身能力、人才发挥作用有一个最佳年龄段等内容。

1.以市场经济规律决定人才资源配置。这是促进人人成才、人尽其才的必然要求。人才是第一资源，在社会主义市场经济条件下推进人才发展，必须遵循市场配置资源的一些基本规律。同时，人才成长有自身规律，按规律办事，方可避免主观性、片面性、功利性。兴化市通过深入实施“1+2+10”人才战略，即继续推进食品产业园“人才特区”建设，加快构建现代农业和不锈钢产业“人才高地”，组织实施十项“重点人才工程”，到2020年，全市人才环境进一步优化，人才机制更加灵活，人才素质全面提升，人才结构更为合理，人才作用日益凸显，力争把兴化市建设成“环境一流、机制灵活、结构合理、产出高效”的人才强市。一是加强重点产业人才队伍建设，为实施重点产业发展战略提供人才支撑。适应建设现代特色产业城市和构建和谐人居环境的需要，加大重点领域急需高层次人才开发力度。二是围绕国家级食品产业加工园区建设，大力引进食品加工产业发展急需的各类高层次人才，积极开发具有自主知识产权的相关技术，推动产业升级和产品创新，持续提高食品产业产值占规模以上工业产值的比重。三是围绕生态示范市建设，突出高效生态农业、循环经济、生态环保、休闲旅游等重点领域，培养聚集高效生态经济发展人才，为产业转型拓展绿色发展空间。

2.以产业转型发展带动人才成长。一是人才评价必须摒弃学历导向、权力导向和官员导向，坚持实践导向、市场导向和专业导向，坚持“自下而上”，而非“自上而下”的评价操作路线，使各类人才在市场选择和平等竞争中超越自我、提升价值，最大限度地激发人才活力。创优人才政策，激发人才创新创业活力。二是优化人才发展环境，为人才提供良好的工作、生活条件，让人才“引得进、留得住、用得好”。鼓励有条件的企业设立人才发展资金，用于企业人才的引进、培养和奖励。加大对创新创业孵化器、技术服务公共平台、公共实训平台等载体平台的资金投入。加强人才投入产出效益评估，提高人才资金使用效率。三是完善高层次创新创业人才资助政策，重点支持高水平创新团队和拥有自主知识产权的创业领军人才。

3 必须创新人才工作方法

1.产业化引才。立足食品加工和不锈钢制品、现代农业“1+2”特色产业发展实际，制定《关于建设开发区食品产业园“人才特区”的实施意见》、《关于加强现代农业和不锈钢等产业人才队伍建设的意见》，把引才重点放在优势产业和高端人才上。定期组织重点企业参加省和地市级高端人才交流会、人才专场招聘会和经贸洽谈会等，鼓励企业招引高端人才。紧抓科技镇长团来兴挂职契机，发挥科研资源优势，兴化河蟹价格指数等一大批科研成果效益不断显现，促成兴化市特种不锈钢产业研究院、省农科院博士服务工作站等一批科研平台落户兴化。完善人才柔性引进机制，引导企业灵活采用兼职指导、技术咨询、合作攻关等方式柔性引进289名教授博士，有效化解产业高端人才紧缺难题。

2.规模化育才。实施推进“十大人才工程”，细化人才培养目标，構建以企业为主体，职业培训机构、乡镇站所为基础，校企、站（所）企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。发挥兴化职校戴南分校不锈钢产业培训基地和开发区兴化食品工业技能人才培训中心作用，挖掘乡镇站所资源优势，每年组织岗前培训和技能提升培训25000人以上，培训鉴定各领域高级工、技师等高技能人才20638名。财政资助成长型、创新型企业负责人110多名参加清华大学等高校研修班脱产学习，全面提升企业家战略水平。

3.平台化聚才。精心打造开发区食品产业园“人才特区”，构建系统化“选用育留”人才集聚政策和人才发展模式。注重科技创新，加快校地产业对接，大力推进国家级科技企业孵化器等39个省级以上科研平台建设，助推产业升级。结合“教授博士柔性进企业”、“企业院校行”等校企双向交流活动，发挥科技镇长团桥梁纽带作用，上海大学、江南大学、省农科院等科研院所教授、博士来兴化进行学术讲座、技术指导、挂帅攻关，促进企业转型升级。

4 结束语

坚持以人才引领产业、以产业集聚人才，兴化市初步实现了从人口大市到人才强市、从人才洼地到人才高地的“两个转变”，为促进全市经济社会发展、实现“四个大突破”提供了坚强的智力支撑。2014年，兴化市人力资本投资占全市GDP的12.8%，战略性新兴产业产值达395亿元，高新技术产业产值达37亿元，在规模以上工业产值中占比37%，人才工作效益已逐步显现。