劳务经济调查后的思考

摘 要：为全面了解全县外出人口数量、结构、分布、行业、职业、社会保障和劳务收入等基础信息，提供加快发展的人力资源保障，阜南县委、县政府精心谋划，组织开展全县劳务经济调查工作。

关键词：阜南县；外出务工；劳务收入；社会保障；劳务经济

为全面了解全县外出人口数量、结构、分布、行业、职业、社会保障和劳务收入等基础信息，提供加快发展的人力资源保障，阜南县委、县政府高瞻远瞩、精心谋划，组织开展了全县劳务经济调查工作。2014年7月开始谋划到数据处理完成，历时近半年时间，全县近2000名县、乡、村调查员参与调查，并建立劳务经济数据库。

根据劳务经济调查的汇总数据分析如下：

1 我县劳动力转移的现状

截止2014年6月末，全县28个乡镇、经济开发区、阜濛农场，总共35.36万户，161.40万人，有外出人口的户23.85万户，外出人口65.85万人，其中男性37.85万人，女性28.00万人，外出人口男女性别比为100：74，外出户户均外出人数为2.81人，16岁以上外出人口有57.38万人，其中有工作的外出人员47.58万人. 有联系电话的外出人员40.58万人。

2 我县外出人口年劳务收入情况

1 、工资性收入：有外出人口的户中，调查时期内取得工资性收入有18.87万户，户均工资性收入7.5万元.

经营性收入：有外出人口的户中，调查时期内取得经营性收入的有6.53万户，户均经营性收入8.6万户。

寄带回资金：有外出人口的户中，调查时期内有寄带回资金的有18.26户。

我县外出人口年龄结构情况

在外出人口中，0-15周岁的有8.47万人，16-60周岁的有56.28万人，60周岁以上的有1.10万人.劳动人口占比为85%。

我县外出人口地分布情况

1、按地域划分：外出人口中，长三角地区有40.17万人，珠三角地区有6万人，京津冀地区为5.16万人；东部地区有54.24万人，中部地区有8.36万人，西部地区有2.05万人，东北地区有1.07万人。

2、从外出省份上看：我县外出人口最多的省份是浙江省，共有20.45人，其次是江苏省和上海市，人口分别是10.15万人和9.58万人.传统外出人口比较集中的广东省不在是我县外出人口的首选，有6.46万人，流出到其他省份的均在6万人一下。

我县外出人口外出时间、方式、原因情况

1、从外出人口外出时间上看，主要以长期外出（外出半年以上）为主，占比97.15%.

2、从外出人口外出方式上看，主要以自由外出为主，外出随意性较大。

3、从外出原因上看，主要以务工经商为主，占比达70.30%。

我县外出人口受教育情况

全县外出务工人员受教育程度普偏偏低，主要以初中及一下學历为主，其中小学及一下学历有18.31人，初中学历有42.58人。

我县外出人口工作情况

1、外出人口中，有工作的人员共47.58万人，占全部外出人口的72.30%。

2、在无工作外出人口中，以料理家务为主，共6.74万人，就学人员2.18万人。

我县外出人口就业所属行业情况

有工作外出人口中，从事第一产业的有7515人，所占比例为1.6%；第二产业的有26.54万人，所占比例55.80%；第三产业的有20.29万人，所占比例为42.6%。

职业情况

有工作外出人员中，职业居前三位的是购销、工程、运输人员，分别占比20.47%、17.73%、7.12%。

我县外出人口本年月均收入情况

有工作的外出人口中，月均收入在2000元-5000元的人数最多，有38.46万人，占比80.7%。

从全县劳务经济调查结果看，外出务工产生的积极影响：

1、外出务工，人口外流，有利于解决阜南县剩余劳动力，缓和了人地矛盾，从而提高了当前农业劳动生产率，促进阜南县经济的发展。通过剩余劳动力的流出，一方面增加农民收入；另一方面提高了当地资源配置效率，使得劳动生产率得以快速提高。

2、外出务工，大大加强了阜南县与外界社会的经济、科技、思想和文化的交流，极大扩大了当地人的视野，有利于当地人科学文化素质和思想觉悟的提高。通过到发达地区务工，广大农民增长了见识、尝到了技术、增加了收入、生活水平明显提高。

3、外出务工是一条使当地农民尽快脱贫致富的路子，农民依靠外出务工过上了好日子。外出务工产生的不利影响：

1、大量较高素质的农村劳动力外流，对农村经济和政治建设将产生不利影响。外出所能带来的高收入期望对于农村青壮年，特别是那些有志向，有能力，敢闯敢干的青年来说具有很大的诱惑力，这种诱惑是当地经济建设或农村基层干部获得报酬所远不可比拟的。因此，不少怀才之士放弃当地经济建设和政治建设而纷纷走向沿海地区。尤其是行政村的组干部纷纷走出家门，一些统计资料很难找到合适的人选，这是统计上的一大缺失.

2、外出务工，一些尚未毕业的初中生受到金钱的影响过早步入了社会，不仅自身的文化素质得不到提高，还严重影响了社会风气，使得教育事业难以发展。

3、外出务工，吸毒逐年递增。

4、外出务工，出现了留守儿童、留守妇女、空巢老人。

通过此次调查，全面摸清我县的基础人口数据，为县委、县政府制定“十三五”规划提供有力的数据支持，大力发展教育，多元推进拓展农村剩余劳动力转移的渠道，把加快农村剩余劳动力转移作为农村经济结构调整的关键来抓。我县把加快农村剩余劳动力转移，扩大劳务输出，发展劳务经济，作为推动农村产业结构调整，促进农民增收，加快实现小康目标的一项战略性措施来抓，使这项工作得到了较快发展。全县劳动力转移人数逐年增多。

全县初步形成了由各级党政一把手亲自抓的县、乡、村、组四级组织领导体系，层层落实了工作目标责任制。一些乡镇，还制定了奖惩措施，做到了人人身上有任务，个个头上有指标。宣传力度逐年加大，营造了良好的劳务输出氛围。在市委、市政府召开的“劳务输出电视会议”上，我县作为唯一的县级代表在会上介绍了经验，省市领导对我县的劳务输出工作给予了充分的肯定。几年来《接你回家》是阜南县对外出务工农民服务的一道靓丽的风景。

总结宣传了一批工作典型和劳务致富典型。加强了服务平台建设。实现了同省市的微机联网，成立了“职业技能鉴定中心”，开展了就业培训——技能鉴定——职业介绍“一条龙”服务。各乡镇都加强了劳动保障事务所建设，设有专门的办公场所、办公设备、基础工作薄册。基本上能为外出务工人员提供报名、登记、体检、护送等各项服务。

建立了输出窗口，扩大了输出渠道。与省市就业部门、省内外一些大企业集团、劳务中介组织、境外就业服务机构近多家单位建立了“手拉手”的供求关系。注重发挥能人、经纪人和中介组织的作用，初步建设了一支劳务输出能人队伍。2015年表彰一批服务开发区企业用工先进单位和先进个人，在2016年开展‘春风行动启动仪式，很多乡镇还制定了优惠政策措施，解除外出务工人员的后顾之忧，鼓励和支持农民外出务工。

由于采取了上述的一些措施和办法，有效地调动了农民外出务工的积极性，全县外出务工人数连续三年都稳定在67万人左右，常年在外务工经商的能达到58万多人，与临近地区外市县相比，处于领先位置。

作者简介

朱其凌（1971-），女，汉族，中级经济师，首席统计员，研究方向：劳务经济。