谯城区芍药的物流项目存在问题分析

刘涵，王磊

谯城区芍药的物流项目存在问题分析

刘涵1，王磊2

（1.亳州职业技术学院管理学系，安徽亳州236800；
2.安徽省中医药科学院亳州中医药研究所，安徽亳州236813）

安徽省亳州市谯城区盛产中药材，自古就有“药都”之称，为安徽省重要的中药材规范种植基地，芍药的全国主产区，在发展芍药产业方面有着良好的基础，如何加快谯城区芍药产业发展对全国乃至全世界芍药产业发展都有着极其重要的意义。作为“第三利润源泉”的物流将成为谯城区芍药产业的新增长极，其在谯城区经济社会发展中占有越来越重要的地位，基于项目管理理论，对当前谯城区芍药物流存在的问题进行分析，找出问题根源，进而为以后发展现代芍药物流业，改造和完善谯城区的现代芍药物流网络体系，奠定理论研究的基础。

芍药产业；芍药物流；物流项目

随着中部崛起的不断推进，特别是安徽省支持皖北发展的政策出台，谯城区中药材经济取得了长足的发展，逐渐成为中药材经济往来的平台，在芍药产业地位不断加强，同时芍药物流业也取得了很大进步。但通过中药物流方面分析，可以找出芍药产业与物流直接的关系，以及产业对物流发展的影响；从中小城市物流方面来着眼，可以找出基础设施完善情况对物流公共属性实现意义重大；与两者之间，必然联系就是芍药物流主体即芍药物流企业的水平。基于以上三方面得出如下分析。

1 芍药物流的重要性认识不够，物流发展的各项支持缺失

1.1 芍药物流的重要性缺乏科学认识

我国长期以来形成的二元经济结构，对市场体系进行了割裂，导致农村经济各项发展落后，资源向城市集中，特别是大城市，从而导致地方政府和生产者、经营者对物流认识不足。谯城区作为皖北一个以农业生产为主的经济欠发达地区，芍药是其经济的重要支柱，但普遍对芍药物流体系的构建及其作用的理解还处在一个较低的层次上，主要原因是发展物流的时间相对较短，芍药物流也刚刚起步，就芍药产业而言，各种芍药参与主体没有把发展芍药物流作为一个战略任务来看待,没有站在产业结构调整和升级的重要手段的层面认识芍药物流的重要意义，对芍药物流重要性的认识仍然不充分,认为将其视为是一种流通手段。

主要体现在一定程度上只是将芍药物流看成简单的运输和流通过程,不仅没有认识到芍药物流是促进经济发展的“第三利润源”，更没有意识到芍药物流是优化生产过程、强化市场经营的关键。但由于政府对芍药物流缺乏足够的认识,长期以来一直认为物流发展是农民、中间商和物流企业自身的事，应该通过市场机制来解决。还有在市场经济环境下，政府虽然不能对企业生产经营加以直接干涉，但应当从宏观层面，通过对政策、法律法规和相关制度措施的规范来促进芍药物流的发展[1]。在现在经济飞速发展的时代，物流不能再简单看来为运输和仓储等活动，而当前谯城区对芍药物流的认识存在较大局限性，很难从战略高度来把握，缺乏全局观，和整体认识。

因此，整个芍药物流产业，对物流的认识不科学，形成政府激励不够和企业发展动力不足的局面，进而物流成本较高、效率较低，社会化程度差，影响芍药物流快速发展。

1.2 芍药物流政策制定落实不到位

随着国家对中药产业和物流业的重视度日益提高，省、市、县三级部门出台很多有关发展中药产业和物流业的具体政策措施，而将两者结合的产业发展政策较少。谯城区作为芍药的主产地，具有很强的资源优势，在芍药产业发展方面谯城区出台很多扶持政策，对芍药种植业和制造业发展提供很大支持，但是在芍药物流方面较少。

表1所述信息是根据谯城区政府网栏文件政策公示收集所得，从中可以看出，近三年有关谯城区物流发展的文件共4个，并且都是涉及并不是专项，2011年1月谯城区政府发布《亳州市谯城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，提出加快芍药产业建设，特别是与物流产业的结合，明确提出两个产业共建，随后谯城区农委、商务局、交通局等部门出台针对这个文件细化落实方案，省市两级三年没有出台涉及芍药物流发展的任何文件，总体看来，有关扶持芍药物流发展的政策文件较少，而谯城区芍药物流处于发展阶段，面对竞争很难独立生存，何谈快速发展。

表1 近三年有关谯城区芍药物流文件汇总表个

目前在这方面还存在一些突出的问题:首先，芍药物流市场机制调控缺乏，物流供给政策支持不足。当前芍药物流过程中存在着很多不规范，其主要原因就是物流政策不明朗，市场管理和引导过程中随机性较大，市场管理法规不健全，导致法制管理难以真正到位，容易造成管理行为的短期化。其次，芍药物流已有市场调控不统一。因为政府未能有效发挥调控和引导的作用，都不同程度地投资和建设物流设施及构建物流系统，且自成体系、独立运作,相互之间缺乏横向联系，造成了芍药物流各有关主体都在投资建设自己的物流系统。这样既造成了物流资源和社会资源的浪费，增加了物流成本，同时也不利于芍药物流的社会化[2]。最后，芍药物流缺乏科学性调控决策和系统规划。

所以谯城区物流扶持政策少，且管理不科学，市场经济的调节作用有限，政府宏观调控作用没有很好发挥。当前谯城区的物流政策多为扶持中药材产业，而芍药产业支持力度不够，缺乏针对性，大而杂，没有形成拳头力量。政府和企业界的多数人员对芍药物流外包以及现代物流的方向认识不够，没有结合产业发展前景，来开展政策制定，多是空泛，或者参照其他成功经验，基于这样理念制定出政策，多是先天不足，落实后天不良，因此造成目前谯城区政府扶植政策落空。

1.3 芍药物流市场规范不够健全

谯城区芍药物流市场随着芍药产业发展不断壮大，利润也非常高，造成不同行业都想进入芍药物流市场，冲击着芍药市场，形成鱼龙混杂的局面，市场监管不力，引导作用没有发挥，市场规范不健全。由于芍药物流在谯城区的发展仍然处于初级阶段，谯城区目前仍然没有专门机构负责管理物流业的发展，政府和社会的观念尚未完全转变等多种原因的影响。芍药物流体系的内在联系被人为地分割，各个环节往往由多个部门分别管理，造成物流系统内部各要素之间缺乏直接必要的横向联系，阻碍物流资源整合，也造成了物流资源的浪费，制约了芍药物流的社会化和市场化。

截止2014年，谯城区从事芍药物流的企业1 000余家，大部分为一间房、一个电话、一个人的货站式个体户，这样的物流市场构成造成了物流运输空载率提高、物流库存成本加大、物流配送重复率高等物流效率整体下降，同时加大芍药物流市场的恶性竞争，诸多情况都影响芍药物流市场的健康快速发展。从以上分析可以得出，目前谯城区物流市场规范水平不高，缺乏科学市场规范，从进入芍药市场，到在芍药市场运行，再到退出芍药物流的一整套市场规范缺失。

图1 2010-2012年谯城区芍药物流企业和年物流量情况

图1资料来自谯城区物流协会，从图1可知，谯城区芍药物流企业的增长比例较大，而年物流量增长较小，这种增长势必会造成供给大于需求，影响物流市场长期发展，从这三年情况来看，市场管理不善，缺乏物流市场规范，当前芍药物流发展处于初级阶段，不加强市场规范，不利于长期发展。

谯城区芍药物流市场发展很快，成绩斐然，但是速度上去了，质量不高，不规范之处较多。针对这样发展局面，谯城区政府和物流行业协会出台了很多物流市场规范政策，有一定效果，但不太明显，很多在于政策不详细，落实不到位，没有深入市场进行认真调研考核，针对物流市场的专项政策[3]。因此，现代芍药物流在谯城区尚处于初级阶段。

2 芍药物流基础设施落后，难以满足日益增长的物流需求

2.1 芍药物流集散建设滞后

目前芍药物流设施多为存储设施，往往只起到仓库作用，如康美药业公司在谯城区投资兴建的中药材交易中心，兼具交易和存储两大功能，安徽天运物流有限公司在谯城区建设的天运物流园，主要功能就是对外租赁仓库，还有亳州市沪谯饮片厂、安徽井泉集团等所建物流设施多为自用仓库。而当前芍药物流快速发展，依赖于物流集散设施的集散效应，集散效率的高低，直接影响物流的发展水平。

从图2可知，当前谯城区芍药物流的流动多为单项，各自为政，多依靠自身存储设施，没有实现资源共享，也造成客户重复采购和物流企业重复配送，针对以上分析，从物流基础设施角度分析，可得谯城区芍药物流发展需要集散型物流设施的建立，物流集散设施是一种物流节点，具有集货、分货和送货等基本物流职能，此外还具有较强的流通加工能力。通过物流集散设施的建设，可以降低物流仓储成本、提高物流运输效率，进而提升物流整体水平[4]。目前已在建的物流集散设施多作为仓储设施的升级版来使用，没有很好发挥集散的作用。

图2 谯城区芍药传统集散流程图

所以谯城区芍药物流行业缺乏一致的规划与协调，大部分物流企业实力较弱，物流企业家族式明显，很难提供高效率的现代物流服务，普遍具有附加值低、被动适应、供给零散、成本高、市场乱等问题。过去谯城区交通基础设施多为点的形式，并没有将其作为物流整体来看，对物流管理和发展不太重视，物流发展目标不明确，未来物流基础设施建设多为集散和节点的建设，目前谯城区，物流集散设施建设滞后已成为阻碍芍药物流业规范管理的一块“绊脚石”。

2.2 芍药物流技术及设施设备落后

(1)运输方面。由于芍药产品易碰伤，其主要采用包装运输。但是，包装运输的集约化、机械化、自动化水平低，现代化的集装箱应用也很少；而且在包装运输过程中由于包装形式、包装标准的不统一，容易造成“散来包去”、“拆包散运”的现象，使大量的人力物力财力浪费在包装和更换包装的过程中，并大大增加了物流的总成本。另一方面，当前芍药再加工产品运输主要采用常温物流，冷藏运输设施落后，无法有效控制运输过程中的自然损耗，更无法有效保证其在运输中的“安全”和“绿色”问题，物流效率低。此外，从总体来看，芍药运输管理粗放，专业化、系统化、规模化程度低，缺乏系统优化思想，分割法、动态规划法、运筹法等物流系统优化方法在实际运输中很少得到应用，导致运输无序化、对流、过远、迂回、重复、回程空载等不合理现象普遍存在。

(2)储存方面。芍药仓储可以有效缓解芍药生产在时间和空间上的集中性与消费在时间和空间上分散性的矛盾，实现产品增值和提高经济效益。芍药目前以传统的普通库房储存为主,辅以冷库储存、气调储存和通风库储存等方式[5]。但普通库房储存作为一种传统的储存方式已经难以满足现代物流的需求，一方面，随着夏季到来,普通库房所依赖的自然条件在发生变化；另一方面，储存技术掌握不好，如采收过早、风道设计不合理、库内温差较大、堆码密度大、未及时预冷、通风不良等，导致其货损率高达30%。冷库、气调库和通风库等方式虽然储存效果好，腐烂率低，但其总量不足，且主要分布在一些加工企业，远远不能满足实际需要。

(3)装卸搬运方面。芍药物流装卸搬运损货率高，主要因为当前芍药物流机械化水平程度低，购置叉车、升降平台、货梯、地牛、托盘、堆垛起重机等搬运装卸设备较少，基本上靠人力手工操作，就是人力也多是中老年劳力，青壮年较少，因为谯城区为劳务输出大区，外出务工人员较多，本地留下较少，从而整体装卸效率低下。

(4)包装方面。包装是芍药产品流通的一个重要环节，可以保护和便于运输，同时也可以起到美化商品和促销的作用。从包装的规格来看,市场仍然缺乏统一的标准，不能有效地利用托盘等现代物流设施，大大降低了装卸效率[6]；从包装材料来看，网套薄膜等材料只能起到简单的抗冲击等基本用途，而在保鲜、保质、延长运输周期和货架寿命方面的作用不大；从包装档次来看,大多外观较为粗糙，档次较低，不利于超市和门店促销。

2.3 芍药物流信息化建设总体水平较低

在当今信息时代，信息化水平决定经济发展，物流产业具有流动性，需要随时掌握信息的变化，对信息要求更强，而目前谯城区芍药相关物流工具和物流设施设备基本上没有实现信息化，公共物流信息平台也没有建立，这些因素严重影响了谯城区芍药物流业的发展，也阻碍了谯城区芍药物流市场向更高层次发展。关键是打造一个芍药供需双方都参与的供需信息平台，物流信息化建设与供需信息平台建设相结合，实现一手连供给一手连需求，形成一个产业链条。

谯城区作为皖北经济欠发达地区，在信息意识落后、财政困难等因素影响下，开展信息化建设困难重重，只是简单从网上获取一部分相关信息而已，没有进行深入建设，更谈不上科学使用。

而当前谯城区区内没有形成统一的芍药物流平台，虽然政府和企业、运销大户开通了网站，普遍各自为政，区外没有形成良好沟通渠道，产生物流的合力，主要信息体现在谯城芍药网、芍药人家等网站信息站点，这些站点建设也不太完善，没有体现信息平台作用[7]。由于信息发布渠道单一、效果较差，信息传递不畅，往往滞后，或适得其反。

此外随着互联网特别是智能手机的普及，移动终端越来越重要，在物流发展中将扮演更加重要的角色，而当前谯城区芍药物流在此方面基本上还没有起步。传统物流节点信息平台也没有很好使用，物流企业各自为政，缺乏团队意识和合作精神。

3 芍药物流企业发展不完善，物流组织化、规模化程度低

3.1 芍药物流企业发展形式单一

物流被称之为“第三利润源泉”,物流正逐步取代资源和人力资本成为企业新的利润增长点。第三方物流又是物流发展的未来，具有专业化、规模化、信息化等优势，所以第三方物流企业应成为物流企业主体，有别于传统的运输和仓储企业，具备较强的物流增值和综合服务能力。目前谯城区存在的第三方芍药物流企业多为其名，没有其实，管理水平低，服务意识差，市场敏锐性不强，物流整体发展滞后，并且企业数量较少。大部分芍药物流企业由原来运输企业，或者生产企业转换而来，市场敏锐度不高，保有原来工作开展习惯，没有进行系统物流管理改造，对物流何去何从，一概不知，这些企业往往是谯城区芍药物流既得利益者，不愿意改变，对第三方物流发展排斥，甚至阻扰。

表2 近三年谯城区芍药物流企业形式比例表%

表2数据来自谯城区物流协会，当前谯城区物流企业发展形式较单一，多为传统物流企业形式，基本上就是买卖双方进行物流，作为交易的附加品，而没有将其作为主业来抓，第三方物流基本上3年没有出现增长，物流发展形式不理想。

第三方物流是未来物流发展的方向，而从谯城区芍药物流企业近三年现状反映，芍药第三方物流企业没有增长，芍药物流发展形式过于单一，发展结构不合理，整体水平没有很大提升，与物流发展大趋势相违背。

3.2 芍药物流企业管理意识落后

谯城区芍药物流企业多为老国企、家族式企业等，多为生产型企业转化过来，往往照搬生产型企业管理模式，没有结合现代物流企业特点，开展物流管理。发展意识落后，现代企业管理观念淡薄，管理多为粗放式开展，多采用切割物流过程的方法，把物流有机组成部分如运输、存储、配送等单独拿出来开展管理，这种管理模式已经远远落后于当前主流物流产业发展大潮，不能很好地衔接物流各个环节，使之形成一体。部分物流企业缺乏管理，放羊式开展物流活动。

在运输管理方面，谯城区芍药物流企业没有很强的运输管理意识，在运输管理上往往注重运输工具设备、人员工资成本、运输工具油耗等固定和流动成本上，没有进行重复运输、空载率高等管理控制，或者形成对这些方面的管理意识。通过对2014年谯城区、浙江磐安、山东菏泽和四川中江等四大芍药主产区芍药物流企业在运输管理质量指标的数据统计，得出谯城区运输管理质量偏低。运输管理质量主要包括2个指标，即物品损坏率和正点运输率，谯城区芍药物品损坏率高达20%，而芍药物流正点运输率只有30%，远低于同类企业水平。浙江磐安芍药物流企业运输质量指标最高，运输工具设备和谯城区差不多，两地物流企业差距在运输管理理念上，浙江磐安地处经济发达地区，整体物流管理理念要领先于谯城区，所以在运输管理方面效率高于谯城区芍药物流企业[8]。

在仓储管理方面，大多数谯城区芍药物流企业认为仓储就是把东西放进去就行了，缺乏现代仓储管理意识，造成影响仓储质量的三大指标——物品完好率、物品盈亏率和物品错发率都偏低，与浙江磐安、山东菏泽和四川中江等芍药主产区芍药物流企业相比优势不明显，或者还显劣势，浙江磐安芍药物流企业仓储质量指标最高，两地物流企业设施大同小异，差距体现在仓储管理理念上，浙江磐安仓储管理方面效率高于谯城区芍药物流企业。

谯城区大型物流企业多为外地企业，并且没有千万资产或营业额的企业，企业规模普遍不大管理意识落后。目前谯城区芍药物流企业整体管理滞后，还采用传统管理模式来进行管理，当前芍药物流企业很多还处于发展初期，管理很粗放，2014年谯城区前10家物流企业普遍亏本，而目前他们基础设施设备不差，业务量也不少，2014年谯城区芍药物流总量为100万余t，而前10家物流企业不足70 t。

3.3 芍药物流企业管理专业人才匮乏

谯城区芍药物流人才现状与当前芍药产业和芍药物流的整体发展不适应，整体落后，造成人才极度稀少，且人才知识普遍老化，没有形成合理人才培养体系。况且谯城区属于欠发达地区，经济发展水平较低，很难引进人才，基本上是自产自销，还出现人才流失的现象。谯城区有两所高职高专、亳州职业技术学院和亳州师范高等专科学校，两校每年物流专业毕业生不足百人，与当前物流人才需求差距较大，不能满足市场需求。目前谯城区芍药物流企业中物流科班出身不足十分之一，其他多为相关专业转行而来，此外具有相关物流经验经历工作人员缺少，高级物流经理更是严重短缺。还有对物流人才重视程度不高，已有人才流失厉害，形成引不进、培不起、留不住的人才局面[9]。

目前从谯城区人才市场获得的数据显示，在谯城区从事芍药物流的人员普遍为大专以下学历，本科以上不到20%，此外具有大型物流企业工作经历人士很少，物流专业人才极度缺乏。

在谯城区目前主要芍药物流企业，如安徽天运、亳州市盖盛祥等物流企业中，初级人才占到80%，并且继续教育培训较少，整体业务知识掌握不多，潜力不高。物流人才在物流业发展中作用至关重要，而当前局面对芍药物流发展作用有限。这就造成了芍药物流快速发展与芍药物流人才相对不足和结构性短缺的现实矛盾。

总之，通过芍药物流产业、芍药物流基础设施、芍药物流企业三个方面的问题分析，可以找出各自问题产生的原因：

（1）对芍药物流产业的问题研究分析，可以得到芍药物流产业的问题存在的原因，在此基础上，发现芍药物流产业作为一个产业，一方面强调自身发展，另一方面政府宏观调控和扶持也很重要，应从这一方面提出对策。

（2）对芍药物流基础设施存在的问题的研究分析，发现要在硬件设施和软件信息两个方面都存在的问题，要从这两点找出问题。

（3）对芍药物流企业的存在问题的分析，发现芍药物流企业具有一般企业的属性，和芍药企业的特性，应从两个方面：一是从一般企业管理存在问题着手解决；二是从芍药物流企业的特性来看，基于中药物流和中小城市物流的理论特性，还有物流主体即物流企业的特点，通过三者有机结合，可以找出物流问题存在的关键，针对存在不同问题，进行分析，为芍药物流的对策提出做好准备，为谯城区芍药物流发展的对策提出，提供依据。

[1]江许胜，李茂龙，盛魁，等.中药材物流现状及发展对策研究——以安徽亳州地产药物为例[J].长江大学学报,2014(4):33-36．

[2]杜挺，谢贤健，梁海艳，等.基于熵权TOPSIS和GIS的重庆市县域经济综合评价及空间分析[J].经济地理,2014(7):40-47．

[3]覃银春，何伟军.基于SWOT分析的中小物流企业融资问题研究及策略分析[J].物流技术,2014(13):39-41．

[4]马丽荣，马丁丑.甘肃省特色农产品物流的SWOT分析[J].物流科技,2014(5):47-49．

[5]李莹.亳州中药材物流发展研究[D].蚌埠：安徽财经大学.2013.

[6]周静.亳州现代中药产业发展对策[D].合肥：安徽大学.2011.

[7]安徽省统计局.安徽统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

[8]亳州市统计局.亳州统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2014.

Analysis of the Existing Problems of Peony Logistics in Qiaocheng District

LIU Han1，WANG Lei2
(1.Management Department,Bozhou Vocational and Technical College,Bozhou,Anhui 236800，China; 2.Bozhou Traditional Chinese Medicine Institute,Anhui Provincial Academy of Traditional Chinese Medicine, Bozhou,Anhui 236813，China)

Anhui province Bozhou city Qiaocheng district is rich in traditional Chinese medicine called"medicine" since ancient times.It is important regulate planting base of medicinal herbs in Anhui province and the main producing areas of peony throughout country.How to accelerate the Qiaocheng district peony industry development of the whole nation and even whole world peony industry development has very important significance.Logistics as "the third profit source"will become Qiaocheng district peony industry of new growth,which plays a more and more important role in Qiaocheng district economic and social development.Based on the theory of project management, analysis of the problems existing in current Qiaocheng district peony logistics finds the root of the problems,and for the future development of the modern peony logistics industry,reforming and perfecting Qiaocheng district modern peony logistics network system,laying the basis of theoretical research.

peony;the problem;logistics project

F721.7

A

1673-1891（2016）01-0080-06

10.16104/j.issn.1673-1891.2016.01.022

2015-10-29

亳州市科技创新团队项目《亳州地产药材物流与供应链协同优化研究科研团队》；安徽省2012年度高校人文社会科学研究项目（重点项目）“重构地方政府与高职院校的新型关系”（SK2012A080）；2014年亳州职业技学院教学研究项目“基于中药物流的高职物流管理人才培养模式的构建”。

刘涵（1982—），女，湖南邵阳人，硕士，讲师，主要研究方向：项目管理。