创新驱动内外并举优化结构持续发展——陈国福解读中国钾肥行业“十三五”规划

2016-08-02徐骞

中国农资 2016年15期

近日，记者从中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会获悉，《中国钾肥工业“十三五”发展规划》已编制完成，并于4月12日在2016年石化产业发展大会上隆重发布。

钾肥是建设现代化农业的重要支撑，是关系国计民生的重要基础产业，对于保障粮食安全和促进农民增收具有十分重要的作用。在《规划》发布后，记者对中国无机盐协会钾盐钾肥行业分会秘书长陈国福做独家专访，请他对决定行业未来5年走向的《规划》做详细介绍、解读。

“十三五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革、解决深层次问题的关键期。后金融危机时代，世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。目前，我国总体处于工业化后期阶段，经济进入新常态，增速显著放缓，社会转型加速，调整经济结构、转变发展方式势在必行。转型发展、提质增效将成为“十三五”时期的主旋律。

陈国福告诉记者，如果把中国钾肥工业在“十一五”“十二五”的发展总结为“跃进”的话，那么“十三五”则应该是一个“调整、提高、稳步增长”的过程。《规划》提出，到2020年，钾肥行业总体产能750万吨（折K2O，下同），产量达到650万吨，年均增长率3%左右。进口钾肥数量保持平稳，消费总量满足国内农业需求。根据2020年实现化肥用量零增长的目标，钾肥的发展要与农业产业结构调整相适应，配合农业部门开展的测土配方施肥工作，以提高化肥利用率和产品质量为目标，大力发展新型含钾肥料。

钾盐钾肥行业分会数据显示，2011年-2015年，钾肥行业的产能、产量、表观消费量年均增长率分别达到10.0%、11.4%和 11.1%；主营业务收入、资产、投资、利税、进出口总额也全面大幅增长。陈国福表示：“经过近10多年的高速发展，我国钾肥产业规模已排名世界第四，长期依赖进口的局面有了结构性的转变。‘十二五’期间，钾肥工业取得了六大显著成就：资源勘探取得新发现，资源开采水平大幅度提高，产品结构进一步改善，产业布局更趋合理，钾肥进口拥有了更多话语权。‘罗布泊盐湖120万吨/年硫酸钾成套技术开发’和‘低品位难开采固体钾盐高效利用技术’两个项目分别荣获国家科学技术进步一等奖和二等奖，表明我国资源型钾肥生产技术和水平达到了一个新的高度。”

在发展的同时，我们也应该看到钾盐行业整体依旧面临资源短缺、产品结构与农化服务不能适应现代农业发展要求等一系列问题。陈国福认为，行业必须把发展重心从过去的以产量增长为主的粗放发展，转变到以提高产品种类、效益的科学可持续发展上来。“因此，《规划》把‘调结构’放在了‘稳增长’之前，以提高化肥利用率和产品质量为目标，大力发展新型含钾肥料。此外，由于国内钾矿资源禀赋的限制，‘十三五’钾肥的发展依然要按照国产、进口有机组合、互相支撑原则，内外并举，可持续发展。”陈国富强调。

陈国福认为，“十三五”期间国内钾肥行业要敢于承担任务，回应社会期望。资源方面，要加大钾资源勘探突破，支持国内企业走出去开发利用境外钾资源。

目前我国已探明的可溶性钾资源储量还不充足，根据国土资源部最新公布的数据显示，2015年钾盐无新增查明资源储量，原有钾盐矿种下降幅度超50%。加强我国钾盐地质找矿和开采研究工作，尤其是固体钾盐和深层富钾卤水，保护好国内现有钾盐资源应是“十三五”的重点之一。

此外，应继续支持国内企业走出去开发利用境外钾资源。在“一带一路”发展战略引导下，鼓励企业“走出去”勘探开采钾盐，争取在世界钾盐行业的话语权。

过去十多年来，我国多家企业在加拿大、非洲、东南亚等地区花费巨资勘探，获得了一定数量的钾盐资源。但目前我国海外钾盐资源投资过于分散，未能形成合力。“十三五”期间，国家和协会应组织成立一个境外钾资源开采评估协调机构，科学、客观评价各项目开发条件，选择几个钾成矿条件较好的世界重点资源区，由国家从投资、税收、进口等各方面优先支持，并鼓励国内具有技术和经验的有影响力的大型企业与先走出去的企业合作发展，力争在2020年末，真正建成1-2个百万吨级的境外项目。

生产方面，陈国福表示：“要合理规划国内产能，进一步提高产业集中度，优化资源配置，实施创新驱动发展战略，大力发展循环经济，优化钾肥品种结构，实现可持续发展。”在加大资源勘探的同时，更重要的是要增强国内钾肥生产的计划性，合理规划国内生产企业的生产，提高国内钾资源的利用率，将钾肥资源效用最大化。“十三五”期间应将国内钾盐产量控制在600万吨/年（K2O）左右。而在调整产品结构、优化资源配置方面，陈国福认为，由于国内部分钾肥品种近年产能增长过快，已经出现部分过剩。行业应通过实施技术改造，加强应用开发，利用市场供需和经济杠杆调节，严格控制过剩产能，重点发展硝酸钾、磷酸二氢钾、钾镁肥等不同规格、不同要求的高效、环保新型品种，优化钾肥品种结构，走差异化道路，实现产业结构调整和优化升级。

创新驱动内外并举优化结构持续发展
——陈国福解读中国钾肥行业“十三五”规划

□《中国农资》记者徐骞