浅析大型军工研究所科研项目计划管理

【摘要】随着我国经济形势不断发展，原有科研体制不断改革，根据新时期大型国有军工企业改革发展要求，资源投入的优化重组，科研项目计划管理需要提升，本文研究了科研项目各个阶段管理的特征和相互关系，提出告别“保姆式”的“混沌管理”，走向基于目标的“有序管理”的探索研究。

【关键词】计划管理；管理提升方法

一、概述

某军工研究所是我国某国防军工集团骨干研究所之一，主要从事国防科研和各类军用、民用电子系统、设备的设计、研发、生产、安装和调试保障工作。随着我国经济形势不断发展，军工企业原有科研管理模式亟待变革，现行的项目计划管理方法尚不完善，缺乏系统的观点。例如在项目立项的过程中提出的需求与项目实际研发过程中的科研目标冲突，对后续项目管理及验收造成困难。管理需要思考、总结及创新，从实际情况来说，从前传统国企项目管理的方式是通过项目综合计划管理部门中1-2名经验丰富的项目经理来组织协调完成某一项目从研发到交付的方式，目前已无法适应目前我国的科研形势变化。这种传统的“保姆式”的计划管理已经暴露出难以把握进度，难以有效控制风险的弊端，项目立项管理、研发过程管理、项目验收管理和交付评估管理是需要建立的四个子系统， 各个子系统虽有不同却是互相关联的。作为项目计划管理人员，需要积极从管理上分析问题，找出原因和解决或改良的方法及建议，推动军工科研项目不断向前发展。

该研究所在项目研发过程中已经建立一套完整的项目研发体系，主要分为型号项目的技术管理体系和行政管理体系。在总体下达型号项目研制任务后，事业部任命该项目的项目总师及相关分系统主任设计师、副主任设计师及各个单独设备或部件的主管设计师作为技术线，同时任命项目相关部领导、室主任、项目经理作为行政线，齐头并进，互相监督，互相协调完成项目研发。一方面，行政线必须为技术线服务，解决其在技术问题以外碰到的所内所外相关问题，如所外外协配套厂商供货进度、所内制造部门配合加工电装等一系列问题。另一方面，技术线必须以行政线设立的进度节点为准，在技术上进行决策时，必须尊重事实情况，兼顾多方需求，及时向行政线沟通。

二、问题

企业在改革发展过程中，主要分为对内优化整合和对外市场开拓史两种基本方式，发现了一些问题：

（一）项目行政线与技术线脱节，由于项目数量过多，项目设计师团队堪堪保持每个项目都能分配一名总师及数名配套设计师进行项目研发，而往往一个项目主管部领导、室主任、项目经理同一时间分管项目会在50个左右，这就导致行政线对技术线项目计划进度管理的脱节，导致项目许多不可控问题无法及时暴露与解决，影响项目研发进度的情况发生。

（二）项目研发目标不统一，技术线项目设计师团队往往更多的想研发出更先进、技术指标更良好而忽略了项目成本支出、项目进度节点、项目研制目标技术要求等等要素，行政线管理团队往往更多的关注项目研制进度，对项目研制过程中的质量程序控制、软件版本控制等技术问题把握不足，造成后续项目管理困难。

（三）项目利益分配模式不合理，例如，事业部作为项目研发主体部门，在科研项目中，一套设备如果售价1000万人民币，事业部可以拿到的项目奖金为70万，在生产项目中，同样的一套设备，事业部的项目奖金为10万，这就导致项目组成员无法看到项目成功与否对自己带来的直接经济效益，行政线无法从政策的利益方面激励项目研发进度，某种程度上还要靠设计师发扬风格或是私人关系来维系项目研发的正常开展。

要解决上述问题，要根据不同的项目特点选择不同的项目组织形式，在项目开始时即明确技术线与行政线的分工与职责，立项时即细化项目一级计划二级计划乃至三级计划，并对项目研制进度进行定期考核与关注，在项目研发过程中利用项目管理技术和工具进行项目进度管理和协调，实现项目目标及企业目标双赢。传统“保姆式”的管理已无法满足逐渐增长的业务拓展和人员增加所带来的难题，面对新的变化，计划管理必须改变方式，进行管理提升。

三、解决方法及措施

军工科研项目具有以下特点：

1）项目研制周期长，复杂程度高；2）项目技术难度高，风险不可控；3）项目占用资源多，人员分布不集中。

因此，该类项目管理难度大，加上管理理念与方法仍需提高，科研项目管理普遍存在一些问题，例如项目计划制定不准确，项目管理组织不清楚，项目计划缺乏有效的预警与跟踪监管，缺乏有效的绩效评价体系，难以确定项目成绩与项目成员业绩直接的联系等。

就目前研究所的项目管理而言，项目管理最核心的就是项目计划管理，而项目计划管理最核心的是科研生产项目计划管理，因此科研生产项目计划管理的有效加强就是研究所内部项目管理整体加强的重要组成部分。

（一）工作分解结构的应用（Work Breakdown Structure，WBS）

尽管每个项目都具有唯一性，但大多数型号项目研制过程在某种程度上具有一定的相似性，所以根据工作分解的基本准则，加上项目管理的实际经验，可逐步整理出合适的WBS模板。按WBS模板准备，根据具体项目进行适当调整，可有效减少工作量，避免漏项。

项目工作分解模板是项目管理的一个重要工具，其一方面可以有效规范项目管理的过程，另一方面可以极大提高项目管理的效率。其主要功能和作用如下：

A.可以对不同类型的科研生产项目进行分类管理，例如按照军兵种分类可分为空军、海军、陆军、火箭军等类型，按照研制要求可分为预研、科研，按照总体可分为军方、集团公司、平行单位等。而针对每一个类别的项目工作分解模板是实现项目管理的重要组成。B.可以对项目的所有过程进行有效管理。除了直接控制研制计划以外，还包括对项目研制的过程、进度、成本及周边进行管理。C.可以灵活有效的实现项目工作分解。在统一的管理下，经过整理及优化，凝聚着经验与规范的工作分解模板提供给各级项目管理人员使用。可以提高项目计划管理的一致性，便于追踪与控制。

要建立项目工作分解模板，根据研究所军工科研项目性质，从以下3 个维度进行分类：研制阶段：概念性预研产品、原理样机性预研产品、市场前瞻性科研产品、型号科研产品、生产产品；产品用途：机载产品、舰载产品、地面产品、配套测试产品、车载产品；计划管理：PK项目、特级项目、重点项目、一般项目。

（二）横道图的应用（Gantt chart）

常见的计划管理工具横道图，它是由美国Frank-ford兵工厂的顾问H.LGantt发明的，因此也叫甘特图。甘特图内在思想简单，即以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。基本是一条线条图，横轴表示时间，纵轴表示活动（项目），线条表示在整个期间上计划和实际的活动完成情况。它直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。管理者由此可便利地弄清一项任务（项目）还剩下哪些工作要做，并可评估工作进度。它主要有几个优点：A.图形化概要，通用技术，易于理解；B.有专业软件支持，无须担心复杂计算和分析；C.应用广泛，适用于大多数项目。

甘特图以其通俗、易懂、制作简单而深受基层管理者的欢迎，为什么说是基层管理者呢，因为其不能全面的反应各项工作之间相互关联、影响的关系，不能反映出整个项目之间的主次关系，导致出现主次不分，使整个项目研制计划受到影响，所以其不适用于大型项目。

（三）关键路径法的应用（Critical Path Method， CPM）

关键路径法是一种基于数学计算的项目计划管理方法，是网络图计划方法的一种，属于肯定型的网络图。关键路径法将项目分解成为多个独立的活动并确定每个活动的工期，然后用逻辑关系（结束-开始、结束-结束、开始-开始和开始结束）将活动连接，从而能够计算项目的工期、各个活动时间特点（最早最晚时间、时差）等。在关键路径法的活动上加载资源后，还能够对项目的资源需求和分配进行分析。关键路径法是现代项目管理中最重要的一种分析工具。它主要有以下几个特点：

A.提前完成项目。关键路径法的主要思路就是把设计师的工作习惯考虑到管理工作中，然后在项目进度估计和管理中提高效率进而提高进度；B.便于抓住项目研制中的重点。对项目中的重点工作进行管理，而不是像传统管理中全面广泛；这样就可以应用于重点型号项目中的关键重要节点，而其正常的节点就可以放在次要位置上进行管理；C.便于发现项目执行中的风险。关键路径法的出现为项目提供了重要的帮助，特别是为项目及其主要活动提供了图形化的显示，这些量化信息为识别潜在的项目延迟风险提供极其重要的依据。

四、重点及思路

按照目标管理的理念将计划人员工作范围、内容和流程进行梳理，对部分管理薄弱环节提出了改进建议并组织实施。具体工作包括多型号项目管理、运营管理和技术状态控制管理。计划管理人员的工作任务如下图1所示：

（一）多型号项目管理

一般研发型企业的项目管理包含多项目管理和软件研发精细化管理。作为计划管理人员，首要职责为监控并千方百计保障项目按时完成研制并最大程度的达到或超出用户期望。

1、多项目管理，应遵循PMBOK项目管理的基本原则和流程。强调计划监控与风险预警、资源的阶段性投入协调、多项目优先级排序和项目评估与考核。重大工程管理应建立项目干系人组织结构并遵循工程管理办法开展工作。具体活动如下图所示：

针对实际研制工作中，项目团队在外部压力下，重进度轻质量的现实情况。部门结合实际情况，制定《导航事业部科研项目刚性计划考核管理办法》及《导航事业部专项项目管理办法》重点强调对过程文档的质量控制。具体为在各项目建立技术文档的目标责任人体系，并明确管理要求及考核办法。

2、软件研发强调精细化管理。在软件专业化分工细化的基础上，运用软件研发计划管理工具PLM结合软件配置管理工具精细化安排任务并明确考核，强调软件任务下达与监控细化，量化考核。针对实际工作中软件研发质量问题层出不穷，软件质量急需提高。软件质量主管部门提出软件质量改进管理办法，明确管理要求及考核办法。强调计划管理人员与质量师之间的配合与联动。

（二）技术状态管理

部门由主管技术的部门领导组织技术总师制定部门技术状态管理办法和年度技术状态管理计划。主管计划员根据年度计划组织开展技术状态管理的监控、资源协调和协助部门评估及考核技术状态控制目标达成情况并提出绩效发放建议、重点强调季度技术状态评估和考核。计划员开展协调、控制和考核评估的同时，被考核团队按照季度也对计划员的工作进行满意度考核。部门针对考核结果，综合评价器工作，提出改进意见，促使其不断改进工作方法，提高管理能力。

五、总结

计划管理人员是企业的基层管理者，是派驻“前线”作战部队的“参谋”，承担着“上情下达”、“下情上传”，其重要性不言而喻。部门的计划管理团队内部围绕新形势下计划经理的工作范围、职责和方法进行了梳理和讨论。针对部门实际特点，进行新出现问题的管理流程优化、细化和落地，强调了组织合力发挥和管理工具的整合运用。从阶段运行来看，整个研发团队目标达成的意识更加强烈，个别研发人员的“坐等靠”意识明显降低；计划员的活动和产出也在逐步规范和清晰。在此，对向给予帮助的专家表示感谢。随着我国机制改革的深入，相信这个领域可以继续精耕细作，产出的成果也将更加丰硕。

参考文献

[1] Project Management Institute.项目管理知识体系指南第五版，电子工业出版社，2013.

作者简介

陈骁（1987.2-），陕西西安人，本科学历，职称：助理工程师，研究方向：项目管理。