打造“O2O”党建服务新模式

□ 王洪正



打造“O2O”党建服务新模式

□ 王洪正

2015年10月以来，汶上县顺应“互联网+”发展趋势，探索把“O2O”（Online To Offline）电子商务模式引入党建领域，让群众线上“点单”，干部线下“跑腿”，着力为群众办实事、解难题，有效打通联系服务群众最后一公里，进一步增强了基层党组织的服务功能，群众满意度显著提升。

搭建“线上”服务网络。县里建立“O2O”便民服务信息管理系统，与各乡镇、县直各部门单位微信公众号进行对接，对各部门单位办理群众诉求情况进行管理、监督和考核。各乡镇、县直部门分别建立微信公众号，并统一设置“便民服务”菜单，其中包括“O2O”服务、服务指南和所有单位列表。群众登录任一公众号，即可向任一单位反映问题和诉求。分层次建立覆盖广泛的微信工作群和交流群，加强工作沟通联络。各村党支部、县直各部门单位都建立微信群。有的乡镇分类建立了机关干部群、民生群、农口群、社会管理群等微信群，干部随时能看到群众微信反映的诉求、意见和建议。目前，全县建立微信公众号130余个，微信群1108个，18万余名群众进入微信群或关注微信平台。为保证微信公众号、微信群覆盖面达到最广，与“百米生活”公司合作，在各乡镇搭建了免费的无线Wi-Fi网络，覆盖范围包括乡镇诊所、社区服务中心、村广场等人流密集的地方，将群众使用公众号、微信群的成本降到最低。

用好“线下”服务队伍。依托县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务点和县直部门服务窗口，建立健全三级便民服务体系，实现了“百米之内有服务站点，有需求有响应有办理”的工作格局。在县级层面，公布县级行政权力清单，推动县直各部门行政审批事项一律进入政务服务中心集中办理，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”。在乡镇层面，进一步规范、完善便民服务中心建设，将党建服务、民政救助、计划生育等所有民生服务事项，统一纳入服务范围，让群众只跑一次路、只进一扇门就能把事情办好。在村级（社区）层面，建立民情联络员和民事代办员两支服务队伍。依托村级（社区）办公场所设立便民服务点，由坐班村干部兼任民事代办员。在农村，每50至100户选配1名民情联络员，在居民小区每栋楼选配1名民情联络员，主要为非智能手机用户代办事项、反映诉求。截至目前，全县共建立服务站点600余个，选配民情联络员3800余名，民事代办员1000余名，覆盖率达到100%。

建立健全服务制度。建立24小时值班制、全程代理制、首问负责制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制等制度，促使干部“五+二”“白+黑”服务群众。建立快速反应机制，“线上”服务平台对群众反映的诉求做到“三个立即”：能答复的立即答复，做到反应及时；需领办的立即领办，做到不推不拖；要解释的立即解释，做到有理有据，及时回应群众的期待。“线下”服务平台以群众满意为标准，做好“三个办”，即“能立即办的马上办、要本人办的领着办、不需要本人办的代为办”，努力为群众提供更优质、更高效、更舒心的服务。同时，建立县级领导包保、绩效考核和督导检查制度，着力激发广大党员群众的积极性，努力营造良好的创建氛围。

“O2O”党建服务新模式的实施，取得初步成效：一是创新了服务群众模式。通过“O2O”服务系统和微信，群众可以随时随地表达诉求、反映意见，极大地缩短了办事距离和办事时间。截至目前，“O2O”便民服务平台办理群众咨询、民生事项3万余件，受理率、办结率达到100%。二是提升了干部工作效能。信息管理系统自动统计各单位对群众诉求的收集数、受理率、办结率等，实时监控问题解决情况，倒逼干部作风转变。通过线上线下互动，推动县、乡、村干部更加自觉接触、服务群众，进一步密切了干群关系。三是推动了“两学一做”学习教育扎实开展。以建设“O2O”服务系统为契机，党员干部对互联网技术有了进一步的掌握，基层党组织纷纷利用微信公众号、微信群上传“两学一做”学习知识、上级要求和工作动态等，方便党员特别是流动党员的学习。

（作者为中共汶上县委常委、组织部部长）