聚焦“三化”推进人才发展体制机制创新



聚焦“三化”推进人才发展体制机制创新

□ 中共青岛市委组织部

近年来，青岛市充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，持续扩大人才开放度，建立多元投入机制，不断深化人才发展体制机制改革，最大限度地激发人才创新创造创业活力，为率先科学发展、实现蓝色跨越提供了坚强的人才保障。截至目前，全市人才总量突破160万人，在青工作的两院院士56人、国家“千人计划”专家140人。

坚持市场化主导，打造充满生机的人才管理体制。我们体会，只有破除制度藩篱，遵循市场经济规律和人才成长规律，转变政府职能，才能使人才创新创造的激情充分迸发。一是探索机构管理模式创新。借鉴现代企业管理制度，在青岛海洋国家实验室推行理事会领导、学术委员会指导、主任委员会执行的管理体制，保障用人主体自主权，充分释放人才创新活力，一年来完成国家重大课题30余项。设立青岛蓝谷管理局，明确为具有独立法人地位的法定机构，赋予公共事务管理服务职能，实行企业化管理，建立灵活高效的薪酬机制，让人才各得其所、尽展其长。二是推动人才管理去行政化。在青岛中德生态园等功能区实施职员化管理改革，打破身份限制，广纳各界精英。取消中小学校行政级别，建立以职级为核心的校长管理制度，下放14项行政权，切实为办学主体松绑。三是完善人才市场服务体系。在全国建立了首个国家级专业人才市场——中国海洋人才市场。鼓励发展高端人才猎头，引进了美国万宝盛华、中智国际等国内外知名公司，在青人力资源机构达421家，实现年经营收入108亿元。

坚持国际化引领，建立开放包容的人才聚集机制。总书记强调要聚天下英才而用之，工作中我们始终坚持世界眼光、国际标准，敞开胸怀，海纳百川，把各方英才凝聚到全市经济社会发展中来。一是在引才政策上打造比较优势。出台“青岛英才211计划”，实施百万人才集聚行动，充分开发利用国内国际人才资源。出台青岛“人才特区”引才政策，最高给予5000万元资金扶持。二是在聚才平台上瞄准国际水平。出台加快引进优质高等教育资源意见，重点引进国外一流大学和国内知名高校研究院、国际化人才基地，已与德国耶拿应用科技大学等21所国内外高校签约，促成新加坡南洋理工大学等18所高校达成合作意向。三是在揽才方式上整合社会力量。先后在四大洲设立了20家海外引才引智工作站，在美国等国家建立4个海外工商中心，支持海尔集团等企业筹建15家海外研发中心，打造汇聚国际人才的桥头堡。

坚持多元化投入，构建长效管用的人才激励格局。我们认为，充分尊重和体现人才价值，就要不断完善政府、社会和用人单位多方投入机制，切实让人才“名利双收”。一是加大财政投入奖励人才。评选的“青岛市创新创业领军人才”给予30万元安家补贴和100万元项目支持，累计发放1.5亿元。给予博士后站30万元建站资助、在站博士后每年6万元补贴，共发放1.1亿元。累计发放硕士、博士住房补贴1.8亿元。近三年市级财政投入人才工作突破30亿元。二是鼓励用股权期权激励人才。制定促进科技成果转化股权和分红激励实施办法，引导技术、管理等生产要素按贡献参与分配。在省人才改革试验区推行人才股权、期权及分红激励，山东海洋工程装备研究院等12家院所和企业开展试点，让人才共享企业成长带来的收益。三是促进资本融合惠及人才。发挥公共财政杠杆作用，去年以来市财政安排股权投资引导基金10.3亿元，撬动社会投资63亿元助力人才发展。支持发展青岛蓝海股权交易中心，339家挂牌企业融资总额达31亿元，企业和人才得到了雄厚的资本支持，创新创造热情极大地被激发。