地方本科院校党建带团建工作实践研究

张清华　徐丽苹

[摘要]党建带团建是高校党组织开展青年工作的成功经验，是共青团组织开展思想引领和成长服务的重要保证。在当前地方本科院校中，党建带团建工作虽然取得了一定成效，但也存在许多不足之处。完善高校党建带团建工作机制，充分发挥高校党组织的领导核心和团组织的先锋模范作用，是当前高校思想政治教育工作的一项重要课题。

[关键词]院校；党建；团建；途径

高校是人才教育的重要阵地，也是培养中国特色社会主义接班人的重要阵地，党建带团建工作作为高校党的建设的一项经常性、基础性内容，是高校党组织开展青年群团工作的成功经验，是高校团学组织开展青年工作的重要保证。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视高校党建和群团建设，多次作出重要指示，明确指出：“群团事业是党的事业的重要组成部分，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”的神圣职责，其工作绩效高低，直接影响着高校党组织的形象和人才培养的质量。然而，纵观近年来在一些地方本科院校，党建带团建工作虽然取得了一定成绩，积累了一定的经验，但也存在着发展不均衡的问题。结合地方本科院校的现状和实际，围绕党建带团建在高校思想、组织、作风上存在的不足，提出进一步加强高校党建带团建的对策与途径。

一、地方本科院校党建带团建工作存在的不足

1、党建带团建关系欠紧密。《党章》明确指出：党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，加强对共青团组织的领导，充分发挥共青团的助手和桥梁纽带作用。当前，在部分地方高校中，党建带团建工作虽然取得了一定成绩，积累了一定的经验，但也存在一定的不足，一些基层党组织对党的路线方针政策理解不深刻，对团组织的定位和相互关系概念模糊，一些基层团组织负责人，对团的内容和工作流程不熟悉，错误地认为做共青团工作就是召集几个会议，在重大节日、纪念日到来时出去走一走、看一看，一年象征性搞几次场面活动而已，而政治上、思想上、组织上、队伍上、作风上的作用没有得到充分发挥，党建与团建工作没有得到真正落实。

2、党建带团建机制欠完善。不能很好地解决“带什么”和“如何带”的问题。例如：高校党建和团建工作的组织程序如何规范，机构设置如何设置，工作内容如何统一，工作方法如何科学，党组织带共青团工作如何带领等等，有的没有根本上按照相关规定做出明确要求，部分地方院校在建立工作制度体系上有待加强，党建带团建的一些好的做法、好的经验没有得到继承和发展，一些原来已有的“三会一课”制度、定期听取团的工作汇报、团组织负责人列席党组织会议等制度要么尚未完全建立，要么落实的不够，团员教育方法与党员教育方法雷同，习惯于“理论——听讲——总结”那一套固定教育模式，在具体工作中缺乏一系列规章约束，工作作风漂浮，调查研究不够，对党团员思想中带倾向性、普遍性的问题掌握不全面，党团员教育与服务青年脱节，党团干部在同学中的威信和支持率下降，党团工作的凝聚力、战斗力下降，先锋模范作用没有真正发挥。

3、党建带团建创新度不够。特别是在新媒体“微”时代，党建带团建工作如何进一步改进创新，增强意识形态领域的话语权和主动权，真正使党的思想理论中心不动摇，舆论导向不偏移值得研究。当前，党建带团建工作载体创新还不够，组织开展体现自己特色的活动不多，工作亮点不突出，个别党团组织还没有找到好的切入点，党团活动还处于“雷声很大，雨点很小，对青年大学生关注度不高”的情况。一些地方院校在党建带团建工作的宣传方面也做得不够，虽然绝大多数高校都开办了党团主流网站，但是把握宣传党的精神不够，形式比较单一，内容重点不突出，信息更新较慢，有的还是沿用一些老办法、老套路，效果不太明显；有的团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不强；有的团干部进取意识和创新精神不强，存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象等等。在“互联网+”环境下，党团组织如何利用现代网络这一新平台创新团建工作，宣传党的路线方针和政策，进行正面引导，及时化解青年学生思想和工作中的问题，值得高校思想政治教育者深入研究探索。

二、党建带团建工作的主要内容

l、带思想建设。通过各种途径积极引导广大青年学习党的基本理论、基本路线和各项方针政策，培育和践行社会主义核心价值体系，坚持不懈地用中国特色社会主义先进思想武装青年学生，用科学的理论构筑青年团员的精神支柱，切实提高团员青年的思想政治素质。团组织要充分发挥助手和后备军的作用，发挥“党有号召，团有行动”的优良传统，深入了解掌握团员青年的思想动态，有针对性地开展青年大学生思想引领，及时向党组织汇报，为做好青年思想政治工作指明方向。

2、带组织建设。团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织的基础之一。地方高校基层党组织要帮助团组织建设，健全团的基本制度，扩大团的基层阵地，落实团的基本政策和条件保障。作为高校党的基层组织，要结合高等教育立德树人的中心，在组织设置和工作模式方面进一步创新，例如在原有班级建团、公寓建团、社团建团的基础上逐步推进手机网络建团、公寓建团等模式，努力夯实党建带团建的组织基础，增强团组织覆盖面。

3、带班子建设。把团的干部队伍建设好，是团的事业发展的根本要求，也是党建工作的一项重要内容。一是要按照干部队伍“四化”要求和德才兼备的标准，切实做好团干部的培养选拔工作，把那些政治思想过硬、工作责任心强、善于联系广大青年的青年党员和优秀团员选拔到团的管理岗位上来，保证共青团工作的连续性和稳定性。二是要加大团干部的培养力度，把团干部的培训纳入党的干部培训规划，创造条件，有计划地安排年轻团干部到基层政府、企业、社区挂职锻炼，使团干部在与人民群众的实践锻炼中不断成长。三是要把团组织的“推优”工作纳入党建的工作内容，使团组织成为党组织发展青年党员的主要来源，引导团员自觉向党组织靠拢，制定科学的、操作性强的选拔考核程序，把一批政治思想坚定、作风扎实、工作能力突出的青年推荐到党组织队伍中，为党组织工作输送新鲜血液。

三、推进地方院校学生党建工作的途径

1、坚持党建对团建工作的领导。地方本科院校党组织把团的建设纳入党建工作的总体部署中去，统筹做好资源配置，切实负起政治责任，把党的理论、路线、方针、政策贯彻落实到团建工作的全过程，在思想上政治上行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，要定期研究决定团组织工作的重大问题，管理好同级团组织领导班子，协调团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系，学校党组织应该注意听取团组织和青年团员的意见，加强沟通协调，形成工作合力。要建立党团组织工作联席会议制度，有关工作会议应该请共青团主要负责人参加或列席。要进一步完善党建带群建制度机制，统筹党团组织工作资源配置和使用，做到共建组织、队伍、阵地，实现党团工作统一部署、检查、考评。制定团组织推优办法，把团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。要充分发挥团组织优势，最广泛把青年团员组织起来、动员起来、团结起来，为实现立德树人目标、谱写个人梦和中国梦努力奋斗。

2、加大学生党团员思想教育力度。当前，在学生党团员中应该突出几个重点：一是要将社会主义核心价值观融入党员教育培养的全过程，不断增强学习的主动性和认同感。二是要把中央一系列重要文件精神作为一项学习内容长期坚持，强化党员的理想信念和党性观念。三是要坚持理论与实践相结合，通过示范项目、对口帮扶、社会实践、基层调研等形式，将大学生思想教育从学校引向社会，通过开展切实可行的实践活动，增强大学生服务他人、服务社会的意识。团组织要经常深入青年，倾听青年呼声、反映青年意愿，深入做好青年的思想政治工作，把党的决策部署变成青年学生的自觉行动。认真贯彻民主集中制，健全集体领导制度，严格管理干部。加强对重大问题的调查研究，密切关注学生思想、工作、生活等方面的变化，引导群众正确理解和自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央决策部署。

3、抓好党团工作规范管理。加强对大学生社团、公寓等组织建设，发挥大学生在自我管理、自我服务中的作用，要实施党建带团建工作的项目化管理，通过申报立项、中期答辩、后期评审、经费资助等途径，引导党组织围绕主题开展党团建工作。要结合实际，加强研究，大胆实践，积极创新，及时总结，形成特色鲜明的实践和理论成果。党建带团建工作，关键在带，这就要求党组织在工作中发挥核心堡垒的作用，真正把共青团队伍带出来，把作用和积极性发挥出来，特别是与共青团员息息相关的学生党支部、班团支部、社团支部和公寓支部，是团的全部工作和战斗力的基础。在带的过程中，重点是新生入校、高年级、毕业班、学生公寓、学生寝室”等关键环节和集中区域，深化互助互帮、对口联系帮扶活动制度，对学生的思想建设、学习情况、生活状况、心理健康状况等进行全面了解与帮扶，从而带动全体同学的共同进步。

4、充分打造网络实践平台。适应社会发展变化，尊重青年的首创精神，根据学生个性特点和学科专业特色，挖掘校内外思想教育资源，利用网页和博客等新媒体手段，建设一批主题鲜明、符合大学生心理特点、对大学生有吸引力的思想政治教育主题网站，扩大主流网站在网络空间的领地，用主流文化稀释网络不良文化，不断增强大学生党员教育的生动性和实效性，增强团组织对团员青年的吸引力、凝聚力和号召力，从而提高基层党团组织的生命力和青春活力。

[参考文献]

[1]习近平关于第二十三次全国高等学校党的建设工作会议的重要批示.[http：//politics.people.com.cn/n/2014/1230/.html]2014-12-29.

[2]刘云山在同中央党校学习的部分高校党委书记、校长座谈重要讲话[http：//politics.people.com.cn/n/2015/0329/]，2015-3-29.

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》[http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/19/.htm]2015-1-20.

[4]中共中央印发的《关于加强和改进党的群团工作的意见》.