“市民参事”检验“布衣成色”

文丨 张西流

“市民参事”检验“布衣成色”

文丨 张西流

张西流，资深时评人，湖北省作协会员。

将收集市民的民生、民向和民怨，把来自基层的声音不折不扣地送至党政领导的“案头”。武汉、成都增设“市民参事”，无疑是一项善政，也是一种进步。增设“市民参事”，一个重要的价值是能更好地吸纳民意、扩大言路。然而，善政还须善为，若想“市民参事”能够真正发挥作用，也并非易事。

两天前，成都市两会落幕。在今年的政府工作报告中，有多个新词让人眼前一亮，其中就包括“市民参事”制度。成都将聘3名市民参事，非党员、非官员、非代表委员，将收集市民的民生、民向和民怨，把来自基层的声音不折不扣地送至党政领导的“案头”。

事实上，聘请“市民参事”，在我国已有先例。早在2012年4月，武汉从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”，建言可直通市长。让普通市民担任政府“高参”，同官员、专家、学者等“精英参事”平起平坐，共同为当地经济社会发展建言献策，为领导施政决策提供服务，让政府更便于了解到最真实的社情民意，更利于打捞到“沉没的声音”。

目前，全国各地正在召开两会。总有一些既非人大代表，也非全政协委员的人士，走进人大或政协会议的会场旁听，成为主席台下的“围观者”。与代表和委员不同，旁听者只能“带一双耳朵”进会场，不允许发言。据媒体报道，陈光标既不是全国人大代表，也不是全国政协委员，但自2000年开始，陈光标每年都旁听全国两会。

然而，两会旁听人员，还只是内部组织、内部配额的，其制度化发展的空间还很大。从理论上讲，任何公民都有权申请旁听两会，但两会会场可以容纳的人数毕竟有限。因而有专家建议，可以旁听两会的，也应当像正式代表、委员一样，强调其广泛的代表性。可以考虑遴选全国性行业组织、社会团体负责人及公民代表参与，做到常态化、制度化。至少，旁听两会者，可以了解自己选举的代表、推选的委员是如何代表他们工作的，从而督促人大代表、政协委员更好地履行职责。

相形之下，武汉、成都增设“市民参事”，无疑是一项善政，也是一种进步。增设“市民参事”，一个重要的价值是能更好地吸纳民意、扩大言路。然而，善政还须善为，若想“市民参事”能够真正发挥作用，也并非易事。

首先，当把好进入关口，优中选优，最终当选的3名“市民参事”，应该来自农业、经济、文化等多个领域，来自基层普通社会群体中的佼佼者。也就是说，最终当选的“市民参事”，既应该是名副其实的“布衣”，又应该是“布衣”中的优秀者；既能够被普通市民所信赖，又能够代表他们发出真实的正确的有效的“声音”。

再者，“市民参事”应摆正自己的位置，摒弃“人微言轻”的消极观念，迅速进入政府“高参”角色。特别是，在官员、专家、学者等“精英参事”面前，既要虚心向他们学习和请教，又要大胆地提出自己的观点和看法；不要认为自己学历低、专业知识尚缺，便畏手畏脚，不敢或很少履行政府“高参”的职责，甚至“在其位不谋其政”，乐当一个徒有其名的“影子参事”。

更重要的是，一旦当选“市民参事”，切忌以政府“高参”自居，认为自己也成为了一名政府官员，身上的“布衣”也变成了“官袍”，还拿着政府特殊津贴，便高高在上，不再与普通群众打成一片，不再倾听他们的声音。要知道，“市民参事”既是一种政治荣誉，更是一项工作职责。要保持“布衣”本色，沉下身子与普通群众一起劳动，一起交流思想和心得，注重开展调查研究，倾听群众的呼声，集中采纳和归纳市民的意见，认真提出群众最迫切最需要政府解决的问题。