加强基层服务型党组织建设的实践与思考

邵军

党的十八大报告明确指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。九公司党委提出“以服务基层组织、服务党员、服务职工群众、服务货主客户、做好群众工作”为主要任务，以职工群众受益、货主客户满意为标准，以服务型党组织建设引领公司党建工作，使服务成为公司党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织转方式、转作风，在强化服务中更好地发挥政治核心和战斗堡垒作用。

一、主要做法与成效

九公司党委通过开展五项行动，着力拓宽服务渠道，明确服务内容，找准开展服务、发挥作用的着力点。

1.开展专项学习教育行动，营造良好学习氛围。公司党委将强化党员理想信念教育作为根本，规范推进“三位一体”学习教育模式。一是领导班子带头学。2013年以来，党委中心组围绕党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等课题，集中学习和研讨57次，开展“党委书记荐学”活动，强化了班子成员的思想政治定力，自觉拧紧“总开关”。二是中层干部示范学。公司党委在中层干部和班组长中开展了“领跑赢在中层”、“海底捞你学不会”主题读书活动。组织“团队铸就辉煌”管理技能提升拓展培训班等活动，进一步提升了广大干部的管理能力、文化修养、创新服务意识，实现了上下协调沟通促发展的良性机制。三是支部小组定期学。公司党委每月下发政治学习提纲，内容包括形势教育、安全文化、政治理论学习三个部分。党支部组织党员和职工以党小组会、班组会的形势学习，将党中央的大政方针及时传达到每名职工。此外，组织公司全体党员干部围绕“为了谁、依靠谁、服务谁”进行学习讨论，着力解决党员干部宗旨意识不强、群众观点不牢、尊重群众不够、服务能力不足等问题，自觉把各党支部的功能定位转变到为职工群众和党员服务上来，把党员的行为方式转变到服务示范上来，以服务群众，做群众工作为核心任务开展基层党的工作。

2.开展建强四支队伍行动，树立优秀服务典范。公司党委加强党组织领导班子、党务工作者、党员和志愿者四支队伍建设，特别是加强党支部书记队伍建设。公司党委斟酌选派、认真培养党支部书记，把一批党性观念强、业务素质强、改革意识强、服务能力强的党员干部充实到各党支部书记队伍中去。开展“我的岗位我负责、我的岗位请放心”活动，积极开展共产党员志愿服务活动，使党员服务群众融入岗位职责，化为日常行动。积极发挥四支队伍服务引领作用，树“四支队伍”中的先进典型。公司各党支部主动征求客户对港口工作的意见和建议，积极帮助各大客户协调场地中转出现的困难，满足客户在机械采样设备定期检验、配煤垛采、排泊等方面的合理诉求，力求服务质量精益求精。开展服务类设备联查。包括计量设备（轨道衡、皮带秤）、采样设备、除杂设备（除铁器）、磁脉冲等，重点检查现场的维修保养情况、完好率和准确度，不断提升服务质量，提高客户满意度。

3.开展筑服务平台行动，及时收集反馈意见。公司党委围绕推动企业生产经营和职工群众多样化需求，坚持结合实际、推动发展、服务群众、服务客户、量力而为的原则，运用多种形式和手段，大力推进党员活动阵地建设，在各党支部建立党员活动室，一室多用，积极开展教育培训、集会议事、开展谈心、做群众工作、政策咨询、政策宣讲等工作。同时公司党委搭建党建信息化服务平台，除了利用公司内部报刊和公司网站外，还运用微信、内部通讯软件等公共网络社交平台，深入开展宣传教育、广泛征集职工意愿，为职工群众实施有效服务。公司党委在各项志愿服务活动中积极结合党员职业特点和个人专长，组织党员在单位或社区广泛开展各种志愿服务活动。在各基层党支部和相关职能部室中开展“主动服务客户”专项工作。以“人性化”、“增值性”和“精细化”服务为抓手，积极与大客户协调沟通，放低姿态，主动征求客户对港口工作的意见和建议，解决客户困难，满足客户需求，推动公司“五位一体”体系建设，全力保障好服务质量。

4.开展建章立制行动，加强服务考评管理。公司党委加强以服务为导向的制度设计，积极探索以服务型党组织建设引领党建工作、服务客户工作的新机制、新途径。一是建立领导人员“走基层、访职工、做实事”工作机制。每周下基层2次，努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾排解在基层、工作推动在基层、感情融入在基层。二是建立机关服务基层工作机制。要求机关中层干部带着“转变作风 ，服务职工”的诚意下基层，定期参加各基层部的班组会，就生产形势、安全管理等方面情况进行宣讲，同时了解职工的建议和诉求，保持与职工群众的紧密联系。三是建立党组织共建工作机制。制定了《党组织共建工作实施方案》，通过党组织联动共建、密切配合、加强沟通、增进友谊，促进各方安全生产，进而积极促进两单位间生产业务拓展。目前公司党委、各基层党支部都实现了与外单位的共建。在此基础上，公司党委建立了服务考评机制，以“四优党员”考核打分，作为党员评先的依据。以服务满意度调查，了解货主客户最关心的具体指标，推动服务工作上台阶。

二、存在困难及问题

1.基层党员干部思想认识有待进一步提高。树立牢固自觉服务的意识，是建设基层服务型党组织的思想基础。虽然各级党员干部在加强服务型党组织建设工作中，做了大量的工作，为党员群众提供了比较优质的服务工作。但还有部分党员干部对开展服务型党组织建设的认识还不到位，存在着被动推进的现象。究其原因，主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识，以及受计划经济时期重管理的工作模式影响，服务意识、服务理念尚未真正树立起来。

2.部分党员干部服务能力有待进一步提升。缺乏协调和应对复杂局面的能力。部分党员干部对当前群众内部矛盾不熟悉，在工作中不敢碰硬，回避，上交矛盾。部分党员干部满足现状，凭经验办事，出现能力与素质跟不上时代发展的现象。一些党员干部缺乏创新精神，习惯照搬照套。

三、推进思路和建议

1.提高思想认识。思想是行为的先导，欲善其事，先利其器。要通过“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，切实加强基层党务干部的思想政治建设，不断深化基层党务干部对加强服务型党组织建设的认识。要通过层层培训，现场指导、交流学习等方式，提高广大干部、党员参与创建的积极性和主动性，不断增强基层党务干部服务党员群众、服务科学发展、服务社会管理的能力。

2.提升服务能力。党务干部政治素质高低、服务能力强弱关系到服务型党组织建设的实际效果。因此，建设一支综合素质较强的党务干部队伍十分重要。一是要创新选人用人机制，选拔“想干事、能干事、干成事”的党务干部和能力强、作风正、群众公认的党务干部。二是要加强党务干部的培训。制定培训计划，创新培训方式方法，保证培训时间，提高培训的针对性、有效性。三是增强党务干部工作活力。探索开展党务干部岗位交流活动，增强党务干部的流动性。

3.健全考核制度。要建立以上级党组织满意和服务对象满意为标准的考核评价体系，把对上负责和对下负责结合起来。一方面要加强基层党内民主建设，全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，保障党员知情权，这是健全考核制度的基础。另一方面要加强服务对象满意度测评，拓宽群众参与评价的渠道，切实增加群众在考核评价中的话语权，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。