构建新型组织体系 密切与农民利益联结

张久银江苏省兴化市供销合作社主任



构建新型组织体系 密切与农民利益联结

张久银
江苏省兴化市供销合作社主任

2013年以来，江苏省兴化市社按照全国总社关于进一步加强基层工作的统一部署，以成为全省供销合作社综合改革试点县为契机，因地制宜，多措并举，推进基层组织、服务、经营创新。

夯实基层基础

兴化市社采取盘活资产、企业带动、领办农民合作社等多种方式分类推进基层社改造，增强为农服务功能。

一是改造9家薄弱基层社，全部实现有注册登记、服务场所、供销标识、服务队伍、经营项目和服务营收，恢复为农服务阵地。二是通过基层社与农民共同出资、社有企业带动等方式，大力领办农民合作社及联合社，提升服务水平。合陈基层社领办的兴高丰生猪合作社联合社，获得政府生猪定点屠宰资质，去年实现产值4亿多元，为养殖户增加收益上千万元。三是组建乡镇农民合作社联合社，增强对合作社的服务带动能力。按照“供销主导、农民主体、行政助推、市场运作”原则，组建15家区域性、综合型乡镇农民合作社联合社，与基层社合署办公、一体运作，积极发展生产合作、供销合作、信用合作，拓展服务功能和领域。

开展综合服务

依托基层社、农民合作社联合社、农村综合服务社等基层服务载体，上联社有企业网络、下接农业经营主体和农民群众，创新开展综合服务。

一是创新农业生产服务方式。依托基层社组建农机、植保合作社，开展大田托管、统防统治等全程生产服务30万亩。陶庄基层社组建绿蛙植保合作社，开展播种、耕作、施肥、打药、收割一条龙服务，托管土地6800亩，确保600多户社员每亩收获水稻1200斤、小麦750斤，不足部分合作社补足，超出部分二次分配。戴南基层社牵头组建常发农机合作社，购置各类农机、烘干设备317台套，为各类新型主体提供农机作业、粮食烘干储存等服务，去年农机作业面积10万亩次，覆盖全镇90%的耕地。二是提升现代流通服务水平。推动社有连锁企业与基层社合作，在农村综合服务社建立日用品超市、农资超市和庄稼医院，为农民提供日用品、农资和科技咨询服务，打造三星级以上综合服务社417家。在每个基层社设立电商服务站，与全国总社“供销e家”和省社“地平线”等电商平台对接，为村民提供网上代购、代销、代办、扶贫等服务，去年电商销售额达5亿元。三是稳步开展农村信用服务。市社所属农信担保、农村小贷公司在基层社设立代办点，为农民提供资金担保和小贷代办服务达6亿多元。与中国供销集团中合联公司合作，选择4家有条件的乡镇农合联开展农民资金互助

试点，按照“封闭运行、不对外吸储、不支付固定回报”和“市基一体、直接监管”的原则，为各类农业经营主体投放互助资金1500多万元。与太平财险江苏分公司合作，依托基层社为农民合作社及农民个人办理各类保险，2015年实现保费收入300多万元。

密切利益联结

将密切与农民的利益联结作为推进基层社改造的落脚点，多层次推进。

一是密切组织联结。基层社和乡镇农合联领办的农民合作社及联合社占全市总数50%以上，80%的农业经营主体加入乡镇农合联。二是密切利益联结。农民合作社、农合联通过共同采购、品牌共享、联合加工销售等方式，增加农民收入6亿多元。安丰镇农合联组建的泓膏生态大闸蟹合作社入社农户500多户，养殖5.2万亩，统一购买饲料、注册品牌和组织销售，亩均节省投入300多元、增加销售收入500多元，户均增收8万元。三是密切服务联结。基层社和乡镇农合联开展农机、植保等服务，在确保服务质量前提下，收费标准低于市场15%，去年降低农户种植成本1500多万元，实现农社共赢。

强化组织保障

为确保各类为农服务组织可持续运营，市社着力加强政策协调和工作保障。

一是争取赋予职能。借助综合改革试点机遇，争取到市委、市政府明确赋予基层社现代农业生产服务、流通服务、信用合作服务和合作经济组织服务等新职能。戴南等镇党委政府还明确将原农村工作局（办）有关农民合作社申办、项目报批、农资经营管理等职能划归基层社。二是落实政策配套。市委、市政府明确要求有关部门全力支持基层社和乡镇农合联申报各类项目，对其开展农资、日用品、农产品生产经营以及农业生产服务等给予税费减免；市农发基金、服务业引导资金全力向基层社和农合联倾斜；市农委、农机部门农机补贴重点支持基层社和农合联领办的农机合作社。三是加强考核督导。市委将基层社综合改革、农合联建设等列为对乡镇党委政府年度工作目标考核，并将分值由过去的1分提高到8分；市供销合作社综合改革领导小组定期召开联席会议，进行督导过堂并通报全市，促进综合改革工作整体推进。