现代经济下国有企业财务治理问题的研究

陈思岐　白宇辰

摘 要：在现行的企业财务是指一个企业的组织部门和财务部门合并起来的一种新型的交叉部门形式，而国有的企业财务也就是这样性质的一种新型的企业模式。因此深入探讨国有企业财务存在的问题对于我国特有的企业形式有一个很好的理解和运用。国有企业本身就是中国在特殊的历史背景和经济形式之下所产生的一种特殊的经济体制，对国有企业财务研究就是中国所特有的研究方式同时对我国国有企业的良性发展有着很好的推进作用。我国目前的经济体制的转型使得企业生存的外部环境发生重大变化，将企业治理引入我国。而相较于西方发达国家完善的企业治理结构而言，我国的企业治理结构不完整，因此企业治理成果不理想。为了进一步提高企业治理的综合效果，将企业财务治理与企业治理相互融合，以便更好地解决我国现代经济下的国有企业财务治理问题，更好地促进国有企业在现代经济条件下的发展。

关键词：现代经济；国有企业；财务治理

一、引言

我国目前的经济体制的转型使得企业生存的外部环境发生重大变化，将企业治理引入我国。而相较于西方发达国家完善的企业治理结构而言，我国的企业治理结构不完整，因此企业治理成果不理想。在现行的企业财务是指一个企业的组织部门和财务部门合并起来的一种新型的交叉部门形式，而国有的企业财务也就是这样性质的一种新型的企业模式。因此深入探讨国有企业财务存在的问题对于我国特有的企业形式有一个很好的理解和运用。国有企业本身就是中国在特殊的历史背景和经济形式之下所产生的一种特殊的经济体制，对国有企业财务研究就是中国所特有的研究方式同时对我国国有企业的良性发展有着很好的推进作用。为了进一步提高企业治理的综合效果，将企业财务治理与企业治理相互融合，以便更好地解决我国现代经济下的国有企业财务治理问题，更好地促进国有企业在现代经济条件下的发展。财务治理之所以能够成为我国企业进行企业治理的核心主要是因为其自身可操作性和规范性的特点。而将企业财务治理理论融入到我国现代经济发展的大时代背景之下，更有利于解决我国国有企业的财务治理问题。

二、现代经济下国有企业财务治理存在的问题

二十多年来国有企业改革，使我国的国有企业从无到有、有小到大的发展历程和发展模式。我国国有企业的产生可以说是在政府力量的主导之下逐步产生和发展起来的，但是由于受到现代经济发展的影响使得国有企业必须进行改革。我国国有企业改革可以说一方面是政府的强制力发生效果，另一方面则是顺应市场变化的要求。我国国有企业在市场经济体制之中占有着极其重要的地位，是我国进行国际竞争的中坚力量。但是，目前经济环境下国有企业仍存在着一定的财务治理问题。

首先我国国有企业财务存在的最大的问题就是在管理国有资产的时候人们太重视资产而不重视管理的水平和方式等问题，这种方式对于企业的财务管理是很不正确的。国有企业在经历过多年的实践探索之后逐渐形成了包括集中核算、预算管理、内部审计、会计人员以委派等在内的财务管理体系，逐渐划分了经营者、所有者和财务经理三个层面的财务管理系统。而财政管理最为关注的就是财政效率的提高，因此忽视了对财政治理的掌控和把握。

其次，现代经济下国有企业财务治理存在的问题还有外部治理主体缺位。国有企业的真正所有者应该是全国人民，但是无法实现其所有者的权利，只能通过委托国家进行管理。这就导致了政府既是社会管理者，有事国有企业所有者的双重身份。而且相对于国有企业来说效率和安全具有矛盾性，一方面为了提高国有企业的效率政府必须减轻对国有企业的控制力度，但是为了安全生产，政府必须加强对国有企业的控制力度。由此可见安全与效率的矛盾使得政府的管理陷入两难境地。而由于这一原因使得国有企业外部治理主体缺失，其实质就是国有企业存在股东激励不足的问题。在这种情形下，因为代行股东职能的政府官员缺乏选择和监督好国有企业经营者的激励，即使国有企业所有权配置中的信息不对称问题能解决，企业仍很难对经营者进行有效激励。

三、现代经济下国有企业财务治理存在的问题的解决措施

首先，应该进一步完善外部财务治理，建立信息披露的外部监管体系。就是要完善并严格执行信息披露监管法规，建立健全统一的监管法规是全面进行信息披露和提高信息披露质量的基础要求和前提条件。通过坚强司法立法，完善法律法规，同时还要注意提高执法力度以及惩处力度。并且可以借鉴西方较为完善的信息披露的制度规定，深化信息披露法制体系的建设，加强信息披露的执法力度以及对信息造假的惩处力度，采用高额赔款、终生禁入证券市场等严厉处罚措施，触及刑法法律的一律追究刑事责任。还要采用银行相机治理、构建社会诚信环境等也是完善信息披露外部监管的重要措施。

其次，应该建立合理有效的分层财务决策机制。针对目前国有企业的财务分层决策的现状建立合理有效的分层财务决策机制。就是说将国有企业的经营者、出资者、财务经理和经理层按照其不同的财务决策机制进行合理的划分。这样的三权分立对于一个企业的经营管理来说是很重要的分权和稳定方式。

参考文献：

[1]孙永波，于清.现代服务业发展的困境与对策[J].国家行政学院学报，2009（2）.

[2]安体富.中国中长期税制改革研究[J].经济研究参考，2010.

[3]李华.宏观税负与经济增长关系实证分析[J].商业时代，2010（8）.

作者简介：陈思岐（1992- ），男，黑龙江省绥化人，哈尔滨商业大学2015级硕士研究生，院系：会计学院，研究方向：财务管理；白宇辰（1993- ），男，黑龙江省哈尔滨人，哈尔滨商业大学2015级硕士研究生，院系：会计学院，研究方向：管理会计