湖北：做强农产品加工业 建设农业强省

何红卫

农产品加工业一头连着基地和农户，一头连着市场，其发展程度是农业强省的重要标志。湖北是农业大省，农业资源丰富，在2009年以前，湖北的农产品加工业从总体上看发展相对滞后，2008年全省规模以上加工企业总数3000多家，销售收入2100多亿元，农产品加工业产值与农业产值之比低于全国平均水平。

湖北省委、省政府高度重视农产品加工业发展，省委书记李鸿忠认为，农产品加工业既是传统产业，也是现代产业，还是未来产业，明确要求把农产品加工业作为朝阳产业、富民产业和优势产业大力发展，提出让越来越多的人“饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味”的目标。省长王国生多次强调要加大对农产品加工业的支持力度，巩固完善农产品加工业区域布局，打造一批优势和特色产品，加快培育一批销售收入过50亿元、100亿元的龙头企业。

短短几年时间，全省农产品加工业坚持转型升级和政策引领不动摇，实现了超常规、突破性发展，总体规模一年上一个台阶，已成为湖北规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多的“五最”产业。

到2015年，湖北规模以上农产品加工企业达5250家，农产品加工业主营业务收入12916.87亿元，连续3年在全国排名保持前5位。连续4年保持湖北省内第一大产业位次。

真金白银的财政支持

近几年来，湖北省委、省政府先后制定了扶持农产品加工业发展的财政、税收、金融、用地和改善发展环境等政策，形成了比较完整的政策体系。

2009年底，省委、省政府作出了大力实施农产品加工业“四个一批”工程的战略决策，即打造一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区和一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

2010年湖北省级财政安排专项调度资金10亿元支持“四个一批”工程园区建设和重点企业发展，年初借、年底还，以后每年增加5亿～10亿元。2015年又加大力度，包括“四化同步”试点乡镇20亿元，共增加到75亿元。

对确定培育过百亿的重点龙头企业，省财政对每个企业每年安排财政专项调度资金3000万～5000万元。为了发挥龙头企业引领作用，从2012年起，湖北选择14家领军龙头企业，建立了10条农业科技产业链，发改、财政、科技等部门共拿出1亿元对这些领军龙头企业进行专项扶持。

从2009年开始，省农业厅组织实施现代农产品加工园区产业链建设项目，每年安排3000万元财政贴息专项资金，按竞争性方法分配，支持园区龙头企业发展。资本金2.8亿元的湖北省级农业产业化信用担保公司，每年为90家左右龙头企业提供融资余额14亿元左右。

湖北市、县两级财政每年安排约2亿元专项资金支持农产品加工企业发展。武汉市财政每年拿出2000万元贴息资金和4000万元产业发展资金、襄阳市财政每年拿出1000万元贴息资金、荆州每年拿出4000万元周转资金，支持农产品加工龙头企业发展。

推动一二三产业融合发展

农产品加工业一业兴、多业旺，一业强、多业盛。湖北农产品加工业在强势崛起过程中，充分发挥龙头企业的带动作用，用现代发展理念引领农业、促进加工产业向园区集中、引导人口向城镇集中，代表了农业大省不以牺牲农业、粮食生产和生态环境为代价的新型工业化方向，有力地促进了一二三产业融合，推动了“四化同步”发展。

福娃集团近几年通过兴建高标准水稻基地，实行全程技术服务，促进了农业集约化水平，也带动了所在地——监利县新沟镇的包装业、运输业、饮食业、建筑业、服务行业等产业的发展，成为小城镇发展的主要动力。

孝感春晖集团在土地股份合作基础上，不断扩大土地流转面积，累计流转土地近10万亩，发展“订单农业”，高起点规划建设“湖北春晖农机专业合作社”，初步走出了一条“土地入股、农企联盟、职业化管理、机械化作业、规模化经营、产业链延伸”的发展路子，在全国产生较大的影响。

潜江华山公司围绕农产品加工业与现代农业的融合互动，集“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”等为一体的改革探索，为综合解决三农问题推出了一种路径。

农产品加工企业相当一部分在中小城镇，吸纳了大量农民就近就地转移就业。宜昌市夷陵区龙泉镇依托稻花香集团的带动，迁村腾地集中建设5个农村新型社区，腾出的土地一部分用于复垦农田，一部分用于企业发展，实现了村企双赢……湖北全省30个省级农产品加工园区，平均每个园区吸纳1万多名农民就业，对当地城镇化发展起到了重要推动作用。

龙头舞动，园区聚宝。在“四个一批”等政策的支持下，湖北农产品加工业集群发展格局基本形成。主营业务收入过100亿元的企业有6家，过50亿元企业12家，过亿元企业2652家。2014年，在全省17个市州中，9个市的农产品加工业成为第一支柱产业，武汉、襄阳、宜昌、孝感、荆门、荆州等6个市产值过千亿元。过100亿元的县（市、区）41个，过100亿元的农产品加工园区有26个。全省农产品加工业累计获得“中国驰名商标”92件，“湖北著名商标”762件，一批有影响力的“湖北加工”在全国市场上脱颖而出。