克里借访菲对华软硬兼施

●本报赴老挝特派记者　白天天　●本报驻新加坡特约记者　辛斌　●本报记者　林鹏飞

美国对南海的策略正在发生变化？美国国务卿约翰·克里最近一系列的发言让诸多分析人士心生疑窦。结束在东盟外长系列会议的行程，克里迅速赶往马尼拉，并于27日与菲总统杜特尔特等高官举行会谈。这是南海仲裁案临时仲裁庭作出“被中国认为是一张废纸的仲裁”之后，美菲两国领导人的首次会晤。虽然克里反复说仲裁结果“具有法律约束力”，但他同时又说，对中国和菲律宾愿意就南中国海问题进行直接对话而感到鼓舞。这样的话让那些期待克里在菲律宾说狠话的人大失所望，“美国之音”报道称，有些人认为此举偏离了美国的立场。但也有分析认为，这与此前东盟系列会议上的情况一致，《马尼拉公报》27日评论说，南海仲裁案结果宣布时激起的国际舆论波澜已逐渐化作涟漪。

美国偏离原来立场？

据“德国之声”报道，克里26日晚抵达马尼拉后表示，他的访问是为强调美国对与菲律宾之间的盟友关系的重视。克里称，菲律宾是与美建有防卫合作条约最悠久的亚洲国家，美国愿意进一步推进美菲双边合作。

克里27日与杜特尔特举行会谈。稍早前，他还会晤了菲律宾外长亚赛。菲“Rappler”新闻网27日称，克里是拜访杜特尔特的“最重要的人物”，也是美国最高级别外交官在菲总统上任不到一个月就来访，而且此访发生在菲律宾赢得南海仲裁后不久。但与此前很多分析预测的不同，这次的会谈很轻松。《菲律宾星报》认为，这只是一次“礼节性的拜访”，菲律宾总统府发言人厄内斯托表示，这是一次非常有趣的会谈，他们有着共同的兴趣爱好，他们谈到了摩托车和狩猎。

至于南海议题，则是包括在气候变暖、两国防务协议、反恐、禁毒等议题之中的一个。《每日问询者》报道说，厄内斯托表示，杜特尔特向克里保证，菲律宾政府只会在仲裁框架内与中国进行双边会谈。厄内斯托说，“不管进行什么样的双边对话，出发点都是仲裁结果。这是对话的基础。”

另外，菲律宾《旗帜报》27日报道说，克里当天在与菲外长亚赛共同举行的新闻发布会上，称赞菲律宾政府在处理南海问题上展现出来的克制。克里重申，美国毫不动摇地支持联合国海洋法公约等国际条约。与此同时，克里强调，美国政府承认南海仲裁结果。不过，克里表示，“我们不是要制造对峙，我们正在努力寻找解决方案”。

“美国为中菲愿意直接对话而感到鼓舞”，“美国之音”以此为题报道了克里对菲律宾的访问，并称，尽管有些人认为此举偏离了美国的立场，但是美国国务院的一名资深官员说，华盛顿从未反对北京和马尼拉进行直接对话，并且双边会谈一直是一个可以选择的解决办法。这名官员强调，美国反对的是把声索国之间的直接对话作为一个先决条件。

对中国的指责到了“暂停时间”

美国发出的信号是复杂的，《环球时报》记者在万象参加了克里26日的新闻发布会。克里说，希望争端各方保持克制。但在回答日本NHK电视台记者关于“如何看中国外长王毅关于仲裁案的炒作应该退烧降温”的问题时，克里说，他在东亚峰会外长会上已经提出“仲裁就是仲裁，是具有法律约束力的”。

另外，美国官员还一直声称要继续巡航南海。据法新社报道，美国资深官员表示，美国总统国家安全事务助理赖斯在与中国外交与军事高层官员会面时，告诉中国官员，美军在南海的航行将持续。这名官员说，双方都很清楚对方的立场，没有模糊的空间，这种清晰的表明有助稳定与减少误判风险。做出同样表态的还有美国海军作战部长。

“本月12日开始的对中国的指责现在到了暂停时间”，《华盛顿邮报》27日的文章称，赖斯近期在北京与中国领导人会晤时，至少是未公开提到南海。这种得体而圆滑的回避，是一项明确讯号，显示当前南海僵局是多么敏感。

中国南海研究协同创新中心研究员邢广梅27日告诉《环球时报》，最近美国在南海的态度出现了一些微妙变化，与中国前期预测到了仲裁案结果，并积极采取应对措施有关。中国之前预测到了可能的最坏裁决结果，做了许多工作，如及时澄清仲裁案的荒谬之处，争取更多的国家理解支持中国的南海立场，通过军事演习等方式表达捍卫国家领土主权和海洋权益的坚定决心等。但是，鉴于中美之间结构性矛盾短时间内难以得到解决，不能说相关国家态度的变化就意味着南海风浪已经过去了。

南海的新闻被边缘化

菲律宾对南海的关注度也在降低。杜特尔特27日召开他任内的第一次国家安全委员会会议，虽然媒体预测南海仲裁可能是此次会议的头号议程。但后来很多媒体的报道重点却是与会的两位前总统阿罗约和阿基诺三世为什么不握手。

尽管日本仍然动作频繁，共同社27日称，预计8月下旬在东京举行的日中韩外长会谈，日中之间将继续展开交锋。不过，这轮有关仲裁案的炒作在降温也是事实。菲律宾《马尼拉公报》27日称，两个星期前还全面占据国际媒体头条新闻位置的南海仲裁案，如今早已被恐怖袭击、美国大选等新闻边缘化至二线、三线，而仲裁案结果宣布时激起的国际舆论波澜也逐渐化作涟漪。仲裁前后强势表态支持菲律宾的美国，近日似乎已经开始与被中国斥为“一张废纸”的仲裁结果拉开距离，积极软硬两手连连出招，力争掌控未来南海局势的主动权。

香港《南华早报》27日称，东盟外长会议可能成为缓和南海纠纷的起点，下一步将是通过对话重建互信。不过，所有当事国要作出许多努力去重建互信、寻找共识，才能展开有意义的对话。

对于南海局势，邢广梅认为，海空危机管控机制的构建尤其重要，在这方面，中美构建的系列规则是榜样，这也体现了大国的责任和风范。相信只要中美两国主观上不想打架，那凭借两国的智慧，会管控好危机。如此，南海局势也会朝着世界乐见的方向去发展。▲