安倍耍“花枪”，修宪跨过首道门槛

冮冶++沈红辉++刘秀玲

一味大谈修宪反而会引起选民的“警戒感”，成为在野党攻击的“靶子”，不如暂且收敛其修宪之强烈欲望，顾左右而言他

2016年7月11日，日本参议院选举最终结果出炉：以自民党、公明党为首的修宪势力获得了超过总议席三分之二的席位。

这一结果意味着，已经在众议院掌握三分之二以上议席的安倍政权凭借此次选举，能够轻松跨越修宪所需门槛，为启动70年来首次修改战后和平宪法扫清了主要障碍。

安倍使出“变招”

日本修宪是个非常敏感的话题，主张修宪的自民党把它写进党章，要将现行和平宪法中的“战争放弃”章节改为“安全保障”，在保留第九条“放弃国家战争发动权”同时，删除“不拥有武装力量，不承认交战权”规定，新加入拥有“国防军”和“自卫权”内容。

无论措辞如何，明眼人都清楚地看到，这将是有可能把日本再度引入战争的危险行径。因此，日本在野党和一些民间社会团体都极力反对安倍在这条危险的道路上继续走下去。

民调显示，选民对修宪话题关注度并不高，排在社会保障和经济话题之后，仅占13%左右。在野党也在选前、选中鲜明地亮起了阻止修宪派获得参议院三分之二议席的大旗。

“聪明”的安倍面对这样一种选情耍起“花枪”，使出“变招”：一味地大谈修宪反而会引起选民的“警戒感”，成为在野党攻击的“靶子”，不如暂且收敛其修宪之强烈欲望，顾左右而言他。于是，安倍在竞选中一方面指责在野党是“乌合之众”，不负责任;另一方面缄口不谈修宪，大谈“安倍经济学”还在路上，效果已显现。似乎与国家发展方向休戚相关的修宪不是竞选的必争议题，“应交付国民公决”。

2016年3月29日，在日本东京国会议事堂前，抗议者手举“反战”标语，反对新安保法生效

安倍的这一“变招”果然奏效，加上未改选的议席，修宪派在参议院控制了三分之二的多数。大大松了一口气的安倍在确定参议院选举获胜后又开口说修宪了：下一步要通过众参两院的宪法审议会在国会内讨论修宪，在求得国民“理解”中走向全民公决。难怪有舆论质疑：这是“诚实”的政治吗？

选民出于求稳心态投票给自民党

在此次改选的121个议席中，自民党获56席（一名无党派议员当选后转投自民党，较此前统计增加1席），公明党获14席，合计70席，较选前增加11席。在野党方面，民进党获32席，较选前减少13席。日本共产党获6个议席，社民党和生活党各获1席。

分析人士指出，自民党和公明党执政联盟获胜，主要原因在于在野党颓势依旧。许多选民对安倍政权的“安倍经济学”等一系列政策心存不满，但主要在野党未能针对这些不满提出自己的政策主张，导致选民没有“第二选择”，只能出于求稳心态投票给自民党。

民进党是日本政坛最大在野党，其前身民主党2009年肩负民众厚望上台执政，但在其执政三年间，日本内政外交陷入困境，使该党失尽民心。民进党至今仍无法改变自身在选民心目中的“不靠谱”印象。虽然该党在此次选战中大力揭批“安倍经济学”已走入死胡同，但却未能拿出具有可行性的取代政策，因此无法挽回民意。

此次选举中，主要在野党就“反修宪”等达成共识，并在部分选区推出联合竞选人，但这种选举合作存在局限性，一些选区仍出现在野党鹬蚌相争、执政联盟渔翁得利的局面。在经济等领域的政策主张上，各在野党也分歧严重。这给了执政联盟指责其为“乌合之众”的口实。

从选举战术看，执政联盟也占据上风。此次选举中，选民最重视经济、就业等民生议题，最关注各党的经济政策，但在野党力图将选战聚焦至“修宪”问题上，经济政策缺乏亮点，这种战术最终导致选举失利。

2014年10月26日，日本茨城百里航空自卫队基地，日本首相安倍晋三检阅航空自卫队

修宪的最大障碍

日本宪法规定，修宪需经过“国会发起修宪动议”和“全民公投”两道程序。修宪动议需取得国会参众两院各三分之二以上议员赞成才能发起。

此次参议院选举，以自民党、公明党为首的修宪势力获得了超过总议席三分之二的席位。 修宪势力此前已在众议院占据三分之二以上多数。因此，此次选举过后修宪势力已“跨过”首道门槛，修宪问题将进入实质性讨论阶段。不过，因日本民众反对修宪的意见仍占上风，加之修宪势力存在内部分歧，修宪仍面临多重制约。

修宪是自民党1955年建党以来的夙愿，但因门槛太高一直难以实现。分析人士认为，自民党不会放过眼下这一“良机”。尽管安倍在选前对修宪避而不谈，选后谋求修宪的可能性依旧很高。

不过，修宪无法一蹴而就。

首先，各修宪势力尽管赞成修宪，但对于“修哪条、怎么修”存在意见对立。如何统一修宪势力的意见，进而发起修宪动议，是安倍面临的首道难关。

自民党试图修改和平宪法第九条，但公明党要求保留现行宪法框架，通过增设新条款的方式“修宪”。公明党代表山口那津男选后已警告自民党切勿草率行事。自民党若贸然修改第九条，必然导致与公明党矛盾激化。

其次，修宪动议还需接受全民公投“考验”，取得过半支持才能宣告成功，但从各项民调看，日本社会护宪意见仍占上风。如何通过民意检验，是安倍面临的最大障碍。

《朝日新闻》近期公布的民调结果显示，反对修宪的民众占55%，较去年增加7个百分点，赞成修宪的民众占37%，减少6个百分点。安倍本人也承认，自民党在此次选举中并未呼吁修宪，此次胜利并不意味着选民支持修宪。

修宪势力获胜非日本之幸

修宪势力获胜的危害显而易见。此次选举后，修宪势力势必加速推进修宪进程，如果安倍发起修宪动议，就可以在国会获得通过，并进入全民公投环节。如此一来，决定日本根基和未来的和平宪法就有被改写的可能，战后守护日本70年的和平宪法很可能将毁于一旦。

日本现行宪法以国家最高法律形式承诺放弃战争、不保有武力，这是日本战后回归国际社会的前提，也是日本战后奉行和平主义路线的法律基石。70年来，尽管日本右翼势力多次蠢蠢欲动，试图改变国家走向，但这部宪法及围绕其建立的法律和政策体系，成为阻遏日本国家右倾化的“定海神针”。然而，此次修宪势力的获胜给日本未来的国家走向蒙上了厚重的阴影。

安倍本人公开表示，对日本和平主义的战后体制深恶痛绝，发誓要“与战后体制决裂”。自2012年底重新上台执政以来，安倍多次提及修改宪法，尤其把宪法第九条对行使武力的限制视为实现其军事野心的最大障碍。无论安倍用怎样的花言巧语、采取何种手段来掩饰其目的，对宪法第九条进行修改，其实质就是要摆脱战后和平宪法的束缚，一步步地将日本引向军国主义的老路。

和平宪法自1947年施行以来已根植于日本社会，代表了广大日本国民的意志，修宪图谋遭到多数日本国民的质疑和抗议。但安倍政权为了达到修宪和摆脱战后体制的目的，处心积虑，不惜在选举中屡屡采用欺骗性手段以赢得选举。至此，修宪势力可凭借其在国会中占多数的优势，堂而皇之地推动实现修宪目的。这一伎俩，安倍用过不止一次，《特定秘密保护法》时如此，强推安保相关法案时也同样如法炮制。

日本多家民调机构的数据显示，反对修宪的日本民众其实多于支持修宪者，但选举结果却是修宪势力赢得三分之二以上议席。这在一定程度上反映了日本选举制度无法准确反映民意的弊端，另一反面也与安倍在选举中采取的欺骗性策略不无关系。在安倍眼中，选举和选票不过是被其利用来实现自我政治诉求的棋子罢了。

安倍上台后不承认日本侵略战争历史、参拜靖国神社、解禁集体自卫权、强行通过安保法案等一系列右翼行径，已经引起了国际社会的高度警觉和担忧。祸根已经埋下：对日本来说，一旦失去和平宪法的保护，将很难避免滑向战争的道路;对国际社会而言，变回“可以进行战争的正常国家”的日本，是否会重蹈战争发动者的覆辙，没人敢断言。

由此可见，修宪势力今天的胜利，无论是当下还是长远，绝非日本国家之幸。