云计算环境下高校财务共享服务机制构建*

西安理工大学　　韩俊仕



云计算环境下高校财务共享服务机制构建*

西安理工大学韩俊仕

摘要：随着移动互联网、云计算、大数据等信息技术的发展，高校经济规模不断扩大且面临经济环境也日益复杂，高校财务信息化建设面临新的抉择。基于云计算平台的高校财务共享服务机制，将改变高校会计业务流程、组织结构、决策分析、经费监管等管理机制，实现财务管理工作职能的转变，为高校创造更多价值。

关键词：云计算高校财务共享

一、引言

近年来，随着信息技术的发展，移动互联网、云计算、物联网、数据挖掘等技术方兴未艾，在各领域引起巨大变革，也使得会计环境发生了变化。对高校财务管理而言，一方面随着财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现，财政投入占据了高校经费投入的主体地位；另一方面随着国家公共财政体制改革和新《预算法》的实施，公共财政预算正从“投入型”转向“绩效型”，迫使高校财务管理从传统日常核算型财务管理模式向价值创造型财务管理模式转变。从20世纪90年末开始，国内高校财务信息化发展经历了三个阶段,每个阶段的主要特征如表1。

表1　　国内高校财务信息化发展历程

随着高校财务信息化建设进程的加快，管理水平较高的高校已进入了自助化、智能化阶段，实现了财务控制、财务分析、多校区财务系统联网、财务信息综合查询、网上报销等财务信息化功能。信息化技术的进步、高校财务职能的转变以及高校经济环境的变化，对高校财务工作带来了巨大的挑战。高校财务信息化建设将进入第四阶段，也即本文探讨的以云计算为基础的财务共享服务阶段,通过云计算平台构建财务共享服务机制再造传统会计流程,会计核算、会计管理等日常工作按照标准化的流程和方法进行加工，实现财务职能的转变，解放财务生产力。

二、财务共享服务构建基础及驱动因素

美国国家标准与技术研究院（NIST）的定义：云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作。云计算的特点具体包括：超大规模计算能力；支持用户在任意位置使用各种终端获取应用服务；云服务的高可靠性等方面。财务共享服务是一种将分散的、工作重复性、数据可共享的各财务业务系统进行流程再造与业务标准化，数据完全共享，并实现与非财务业务系统互联互通的财务模式。具体至高校财务管理而言，由专业服务服务商（主管部门）提供标准化的流程和业务处理模式，达到降低成本、提升效率、改进服务质量的目的。财务工作的重心不再是制作原始凭证和报表的处理，而是从幕后走到台前，与高校内外部沟通，作为信息传递和决策中枢，为高校决策发挥更大的价值。

（一）构建基础2014年，新的《企业会计信息化工作规范》开始执行。新的工作规范将会计核算与企业其他经营管理活动结合的情况统一纳入到会计信息化范围，新的定义有利于财务会计部门参与企业全领域信息化工作，也为建立财务共享机制提供了理论基础。

2015年，财政部、国家档案局修订颁布的《会计档案管理办法》，其中第八条规定：单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料，同时满足“电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输；使用的会计核算信息系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料；能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料”等条件的，可仅以电子形式归档保存。基于互联网的新业态、新模式蓬勃兴起，电子发票和影像制作系统技术的进步，新《会计档案管理办法》肯定了电子会计档案的法律效力，电子会计凭证的获取、报销、入账、归档、保管等均可以实现电子化管理，也可作为会计核算、内外部监督的依据，为基于云计算的财务共享服务的实现奠定了良好的制度和技术基础。

（二）驱动因素（1）提高财务工作效率的需要。高校财务信息化建设工作已经基本完成“会计电算化”向“会计信息化”管理模式的转变，从简单的电子记账、提供会计报表向运用现代信息技术进行财务管理的高级阶段转变。当前,高校财务管理面临的新情况一方面是业务量的增加，业务复杂程度不断提高，各种监管要求越来越严，财务工作难度在不断加大，而财务人员在现实工作中人数增加幅度毕竟有限,工作压力越来越大；另一方面教学、科研管理、师生员工、主管部门、社会各界等利益相关者对会计信息的需求在不断增加，各种监管压力空前,对财务工作的要求越来越高，迫使高校必须提高财务工作效率。

（2）提升财务管理水平的需要。高校快速发展建设与资金短缺之间的矛盾越来越突出，特别是国家对财政投入资金绩效的日益重视，迫使财务部门作为学校整体管理的一个中枢机构，需要科学、合理地统筹安排各项资金收支，使高校有限的资源得到最优化配置。随着高校经济业务的日益复杂，财务部门同校内各部门、校外各单位之间需要交互的数据越来越多，工资管理与人事部门协调、学费管理与教务部门协调等，各类资金收支需要与网上银行实时划转等等，所有这些工作都迫切需要一个财务共享服务集成平台，数据处理统一和高度共享、内外部监管预警实时主动，达到财务管理精细化的目标。

（3）提升数据共享的需要。一方面高校经济规模不断扩大，高校经济规模达到数十亿元乃至百亿元，多校区、多模式、多城区办学，业务流程复杂，票据传递、数据共享在传统模式下都存在工作量大、安全性差、及时性差等问题。另一方面，随着国家对高等教育经费监管力度的加强，如何快速获得处于不同地域高校会计信息、提高监管效率和监管精确度成为监管难题,而云计算数据共享服务将能有效解决上述难题。

三、高校财务共享服务体系架构

当前，高校财务信息化普遍存在的问题包括如下方面：财务信息化综合服务能力和管理意识欠缺；财务数据处理缺少统一的标准化规范流程，可比性不足；财务信息数据难以深入挖掘，不能为领导层决策提供强有力的数据支持；经费监管及时性不足等。针对上述问题，本文初步尝试构建如下高校财务共享框架。

（一）高校财务共享服务框架图（1）财务共享服务模式网络拓扑图。构建基于移动互联网、虚拟化与云计算技术的数据中心（共享服务云平台），通过防火墙、VPN等信息安全技术实现数据加密传输，实现高校财务管理、公共财务信息查询以及经费监管数据交换与信息共享。

图1　财务共享服务网络拓扑图

（2）高校财务共享服务模式结构图。作为云平台的终端用户，不同高校（不同城区、不同校区）在校区内利用数字化校园为财务管理平台提供财务基础数据，借助于各类技术支持平台和自助服务平台构建校内综合财务服务平台，通过加密的数据专网将数据传送至共享服务云平台，同时各级各类监管部门通过授权的监管平台对高校财务运行情况实时监控，实现数据的实时共享。

图2　高校财务共享服务模式结构

（二）高校财务共享服务体系建设和运行流程云计算平台下高校财务共享服务体系建设和运行过程如下（以主管部门建设共享平台为例）：

建设流程：首先由主管部门（教育部门）统一牵头部署建设云计算服务平台，也即财务共享服务中心；然后按照一定规则向使用单位（高校及其他使用单位如财政、审计、税务、纪检、物价等部门）分配存储、运行服务资源和权限，使用单位通过专网将内部各类终端连接至共享服务中心。

业务运行流程：首先由高校在校内通过内网与各部门业务系统互联互通，提取学生、人员、科研、资产等原始基础数据综合加工后上传至云共享平台；高校发生财务业务时将原始凭证等资料通过影像扫描系统将电子信息输入数据平台，通过专线将数据及时上传至云服务器，将纸质资料保存至本单位，使用单位、监管部门需要相关数据和电子资料可随时调阅。

（三）高校财务共享服务的积极意义一是各类电子数据存储至云计算平台中心，云服务器由主管部门统一建设和管理，降低了单位各自购置各类服务器和安全设备的成本，云计算的自动化集成式平台统一管理模式为高校节约了数据中心建设、管理成本，解决分散建设导致的信息设备资源利用率低的弊端，同时提高了数据的安全性。

二是财务共享服务平台将各高校财务管理工作标准化和流程化，以实施新《高等学校会计制度》为契机，通过制定统一的核算标准和流程，提高财务管理工作效率和水平，实现财务职能的转变，为高校创造价值；同时还使得不同高校的会计信息的可比性大大提高。

三是教育、财政、审计、纪检、物价等各级主管部门通过授权，实现了经费监管的云端化，可实时监控高校经费运行状况，掌握经费管理第一手原始资料，及时发现运行过程中存在的问题，提高预算安排的准确性和针对性，还能节约现场监管（审计、检查等现场核查工作）所必须安排的经费，提高监管效率。

四是通过构建云计算财务共享服务体系，在高校经费全过程动态监控的基础上，高校和主管部门可利用大数据分析高校财务管理情况，为科学决策提供信息支持。

四、对高校财务管理创新的启示

在财务共享服务基础上，随着财务管理以及核算工作的分解和重组，传统视角和流程下的财务工作将按照专事专人进行细分，原有的一些财务核算原则、会计假设甚至处理方法都将发生根本性的变化，对高校财务管理创新将带来新的理念。

（一）再造会计核算流程高校财务共享服务通过再造会计工作流程，可实现高校各类经济业务数据的共享，简化重复的数据统计、上报、分析工作，提高信息的共享性；可实现主管部门要求的“统一领导、集中管理”的高校财务管理模式，拓展了高校财务管理的内涵，转变财务管理职能，使高校由传统的核算型会计向价值管理型会计过渡，增强财务决策能力；财务共享服务数据的互联互通，保证了业务信息和财务信息的统一性，提高了财务信息的可比性、可靠性，为高校科学决策提供有力支撑。

（二）创新会计人员队伍建设思路传统模式下，会计人员只需要懂会计专业知识，将个人精力投入繁重的会计核算中。随着财务共享服务的实施，所有财务业务分工更细，工作简单化、标准化、流程化，基础工作不再需要具备会计知识，所有工作都是在流程化和信息化过程中执行，会计人员只需要按标准的流程化操作。会计人员应该及早入手，对移动互联时代的、基于模块化的会计理念和自身的职业生涯有充分的规划。培养会计人员自身全局的视角组织策划、专业判断和综合决策、环境适应和协作的等综合能力。同时还要有宣讲的技能，沟通的技巧，高校会计人员职业道路将不再局限于财务部门，未来的选择和道路将会更加宽广。

（三）建立价值创造型财务管理模式管理会计的应用真正实现了财务管理为企业创造价值的目标，并使财务管理职能大幅前移。构建高校财务共享服务的目的不是为了集中，而是将更多的财务人员从基础核算中解放出来，将更多地财务资源(会计人员资源)与其他部门结合起来，将高校财务管理职能中的“服务”职能通过标准化、流程化实现，将重心向“管理”倾斜，通过财务管理职能的转变，积极发挥财务管理的作用，通过财务共享服务，建立智能分析与决策支持系统，以各类财务业务系统的数据为基础，以技术手段通过图形化展示，建立各项财务指标分析模型，为校领导的精准决策提供有力支持。

随着云计算、大数据、移动互联等信息化技术的发展，建立高校财务共享服务，通过云计算将各种计算、存储、数据、应用等资源进行有效整合并实现多层次虚拟与抽象，借助云计算服务通过虚拟化将高校财务活动资源迁入云端，实现高校财务管理工作的无纸化、自动化、云端化，将为高校财务管理带来革命性创新，拓宽高校财务管理的内涵，从而提高高校治理能力和治理水平的现代化。

参考文献：

［1］何瑛：《基于云计算的企业集团财务流程再造的路径与方向》，《管理世界》2013年第4期。

［2］高艳君：《嵌入云计算的企业财务流程再造研究》，《会计之友》2014年第1期。

（编辑陈 玲）

*本文系2015年陕西省教育财会研究计划资助项目“基于云计算平台的高校经费监管模式研究”（项目编号：15JC013）阶段性研究成果。