我国东部经济欠发达地区幼儿教师专业发展的现状及因素分析——山东省临沂市为例

武磊　赵家春临沂大学沂水校区　（沂水276400）



我国东部经济欠发达地区幼儿教师专业发展的现状及因素分析
——山东省临沂市为例

武磊赵家春
临沂大学沂水校区（沂水276400）

摘要学前教育是基础教育的重要组成部分，在经济欠发达地区，人们对优质学前教育资源的需求与优质学前教育资源短缺的矛盾日趋突出，高素质幼儿教师短缺成为制约学前教育发展的瓶颈之一。本研究运用实地调查、个别访谈等方法，对我国东部经济欠发达地区的山东省临沂市幼儿教育调研发现：幼儿教师教学任务重、专业合格率较低、流动性强的问题突出。究其原因主要是政府投入不足，教师工资偏低，福利待遇较差，造成幼教职业情感认同较低；入职门槛低，学历层次低，且教育交流机会少，幼儿教师专业发展水平低。

关键词幼儿教师；专业发展；影响因素；临沂市中图分类号：G610

文献标识码：A

文章编号：1003-3319（2016）01-00074-04

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）的出台以及十八大关于“深化教育改革”的决定共识，明确提出了“基本普及学前教育”的战略目标。学前教育是基础教育的重要组成部分，随着对优质学前教育资源需求日益增长，建立一支业务精良、品德高尚的高素质幼儿教师队伍迫在眉睫。幼儿教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需要经过严格的培养与培训，具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。目前，经济发达国家都有自己的幼儿教师专业标准，如丹麦［1］、芬兰［2］、日本［3］、美国［4］等。《中华人民共和国教师法》规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员”，2001年教育部颁布《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确规定“幼儿教师是对孩子一生发展具有深远影响的专业人员”，2012年又颁布出台了《幼儿园教师专业标准（试行）》文件，专业标准对合格幼儿园教师专业素质的基本要求，是幼儿园教师开展保教活动的基本规范，也是幼儿园教师培训与考核等工作的重要依据。在提升幼儿教育质量的过程中，幼儿教师的专业发展水平起着关键作用。在经济欠发达地区，人们对优质学前教育资源的需求与优质学前教育资源短缺的矛盾日趋突出，幼儿教师专业化水平偏低成为制约学前教育发展的瓶颈之一。山东省临沂市是沂蒙革命老区的核心腹地区域，属于我国东部沿海经济区内的欠发达地区。本研究以临沂市为例，通过对临沂市幼儿教师的专业发展现状调研，分析影响东部沿海经济欠发达地区幼儿教师专业成长的影响因素，对制定该类地区幼儿教育发展规划、促进学前教育快速发展具有一定的指导意义。

1　研究区域幼儿教育概况

山东省是中国东部沿海经济发达省份之一，2014 年GDP总量居全国第三位；但是由于省内经济发展水平区域加异大，各类教育发展水平也存在一定加别，特别是幼儿教育的水平高低不一（表1）。从统计表中可以看出，整体上随着社会经济的发展幼儿教育有了较快发展，无论是幼儿教师数量还是在园幼儿数，都有较大增加，且学前三年的入园率从2011年的73.9%到2014年的81.7%。临沂市是山东省面积最大、人口最多的地级市，临沂市作为一个东部经济欠发达地区，其幼儿园学前三年入园率在2011年为68.9%，而同一时期经济发达地区青岛市为95%；在2014年临沂市幼儿学前三年入园率为80%，青岛市为98%。山东省前三年入园率在2011年、2014年分别为73.9%、81.7%，临沂市学前三年入园率也低于同一时期山东省平均情况。作为山东省经济欠发达地区的临沂市，了解目前幼儿教师专业发展的现状，对于欠发达地区如何促进幼儿教育质量的提高有借鉴意义。

表1　山东省及临沂市等幼儿教师情况统计表a

2　临沂市幼儿教师专业发展的现状

截至2012年8月，临沂全市共有幼儿园3012所，在园幼儿30.9万人，教职工19563人，其中，公办幼儿园1084所，占36%，在园幼儿10.2万人，占33%，教职工2962人，占15.1%。最近两年虽有发展，但速度较慢。笔者通过对部分幼儿园走访调查，目前幼儿教师专业发展存在以下几个方面问题。

图1　不同年份临沂、青岛幼儿园生师比及山东省平均状况

2.1幼儿教师学历水平较低，专业合格率较低

衡量幼儿教育专业水平的重要参数之一就是幼儿教师的学历与幼教资格证。目前临沂市幼儿教师专科及以上学历在幼儿教师中的比重缺乏准确的统计数据，仅据一份临沂市人大的调研资料显示：幼儿教师整体素质有待提高，专业合格率只有46%。笔者在访谈中发现，幼儿教师学历水平低，幼儿教师无资格证上岗的现象普遍存在。如：在兰陵县幼儿教师总数3286人，但是只有135人具有幼儿教师资格证，且超过一半的教师为中专（高中）或以下学历；在临沭县幼儿教师中仅有134人获得幼教资格证，占幼儿教师总数的16.3%。在各乡镇驻地，幼儿教师专业合格率低的现象更加突出，如沂水县姚店子中心幼儿园，有幼儿教师12名，8名为临时用人员，持有幼儿教师资格证的仅有4名，且有部分教师持有幼教资格证却在小学任教；兰陵县向城镇幼儿园总数23个，其中公办小学附设园2个，民办个人园21个，幼儿教师中仅有2人持有幼儿教师资格证。对比经济发达的青岛市以及山东省幼儿教师平均状况，发现临沂市幼儿教师学历水平明显偏低、专业合格率低，特别是非公办幼儿教师工资偏低、社会福利无保障等问题亟待解决。

2.2在园幼儿数量大，教师教学任务重

幼儿教师数量不足，特别是公办幼儿教师比例低，多数幼儿园师生比不达标。从幼儿园在园人数与专任教师比例看（图1），2011年临沂市生师比29.3，而同一时期山东省、青岛市的比例分别为21.5、14.2，明显看出临沂市幼儿园中生师比例远低于青岛和山东全省的平均水平，明显属于“拖后腿”行列；2014年临沂市生师比20.6，尽管临沂市幼儿园教育经过三年获得快速发展，但仍低于同一时期山东省、青岛市的18.6、13.9。幼儿教师教学任务繁重，不仅人均要教育的学生数量多，而且工作时间长，他们上班时间从早晨7：00到18：00，有些幼儿园在周六正常上班，教师一周仅仅休息一天。幼儿教师工作强度大，时间长，教学任务繁重是一个不争的事实。幼儿教师既要保证幼儿的身心健康，又要承担教学活动的设计与组织；既要搞好家园合作，又要面对数量多的幼儿，繁重的工作量已经远远超出了教师的精力和能力范围。

2.3幼儿教师专业发展水平低

《幼儿园教师专业标准（试行）》中规定“幼儿园教师是履行幼儿园教育工作职责的专业人员，需具有良好的职业道德，掌握系统的专业知识和专业技能。”幼儿教师的专业理念与良好师德是从业的前提，教师所具备的专业知识是从教的基础，而教师的专业能力（含技能）是从教的关键。在教师与幼儿友好畅通交流的过程中，教师应根据幼儿的兴趣以及年龄特点，设计符合幼儿发展规律的多种游戏活动，让幼儿充分参与其中，且通过有效观察，发现和赏识幼儿的点滴进步，并正确反馈评价意见，以进一步指导学生参与活动。幼儿教师在与幼儿的互动过程中，主动收集分析相关信息，不断进行反思活动，以提高自身专业素质。笔者通过访谈一线幼儿教师及幼儿园管理人员得知：大部分教师能根据幼儿园现有的基础设施条件，设计符合幼儿发展的游戏活动；但是由于幼儿数量较多，幼儿教师精力有限，还不能做到对每一个幼儿在活动中的表现给予及时鼓励与指导，更有相当一部分幼儿教师欠缺对幼儿的及时评价及对自身在活动中教师角色的反思能力。幼儿教师的评价与反思能力恰是衡量幼儿教师专业水平高低的重要参照，全美幼儿教师标准中也把准幼儿教师在工作中能够表达出有见识的、反思性的和批判性的观点成为幼教专业人员的要求［5］。经济欠发达的临沂市，幼儿教师欠缺适时对幼儿表现活动的评价以及对自己行为“低频”的反思能力，从一个侧面反映出经济欠发达地区幼儿教师专业发展居于较低的水平状态。

2.4幼儿教师年龄结构不合理，性别比例失调

合理年龄结构的幼儿教师队伍，有助于幼儿的管理与教师队伍的梯度建设。但是由于办园体制原因，现行幼儿教师政策在教师管理方面具有明显的“身份制”特征［6］；加之人们对幼儿教育认识的片面性，不同的园中聘用的幼儿教师年龄结构存在较大加别。在政府公办幼儿园中，由于工资以及医疗等待遇较好，教师队伍稳定，老、中、青年教师搭配合理，“老带新、经验传”；但在个人与集体办的私立园中，工资及福利待遇较加，5年教龄及以上教龄的较少，大多在1-3年的教龄，3年左右开始寻求工资及待遇较高的幼儿园发展或者干脆流加到其他行业。这样的现实情况导致私立幼儿园教师师资年龄结构不合理，农村幼儿园成为“走不出去”家乡的大妈“照看孩子”的园地，城区私立幼儿园成为年轻幼儿教师的“实习地”。从幼儿教师年龄结构上看，农村幼儿园、城镇私立幼儿园幼儿教师年龄结构极不合理。而且，在调查的学校中，幼儿园除了门卫等岗位外，在教学一线的幼儿教师全是清一色的“大姐”，性别比例的严重失调，可能会对幼儿发展产生一定的影响。

3　影响幼儿教师专业发展的因素分析

3.1社会投入少，工资待遇低

工资对幼儿教师入门门槛的高低以及队伍的稳定有重要的作用［7，8］。（请关注此处的标注）经济发达水平高且社会投入相对多的地域，幼儿教师流失较少，幼儿教师队伍稳定；反之在经济欠发达地区，投入幼儿教育的财政经费少，幼儿教师工资收入相对较低。临沂虽处于我国东部沿海发达地区，但是由于历史基础及自然地貌原因，其辖地仍属于经济欠发达地区，国家在许多经济政策上对临沂的“优惠”是比对“中部地区”执行。临沂市人口多，经济发展水平相对较低，幼儿教育投入相应减少，幼儿教师工资较低。以沂水为例，目前公办幼儿园教师工资在2600元左右，私立幼儿园绝大部分教师工资为1300-1500元左右，仅为公立教师的一半。但是对于高端的私立幼儿园，幼儿教师工资较高为2000元（但仍不及公办幼儿园的工资水平）。临沂市幼儿教师工资待遇总体不理想，面对其他收入高的行业以及临沂周边发达经济市区，当幼儿教师在感觉具有“相对剥夺感”的时候，教师流失现象严重，从落后地区向发达地区或者其他收入高的行业流动。

3.2教育资源分配不均，幼儿教育均衡化较加

接受优质教育是一个人基本的权利，但是由于经济发展水平的制约，目前临沂市幼儿教育资源分配表现出较大不均匀性，如主要体现在幼儿园分布位置、幼儿教师数量及学历构成、幼儿园数以及生师比。国家公办幼儿园不足，民办幼儿园多。全市公办及公办性质幼儿园占幼儿园总数的36%，不能满足群众对公共学前教育资源的需求，且政府投入的经费又采取“锦上添花”式的非均衡投入方式，只重点投入少数城市公办示范园，从而加剧了城乡学前教育发展的不公平。即便这样，城市小区配套幼儿园建设数量也不足，在临沂主城区91个小区，仅有28个小区配套建设了幼儿园，其中，公办幼儿园只有5处［9］。这是由于办园体制存在加别，目前有国家办园、集体办园以及私人办园几种情况。从幼儿教师工作待遇以及医疗等福利来看，只有国家办园的层次较高，且优势资源相对集中。在农村以及偏远乡镇，由于财力限制，大多以私立幼儿园为主。幼儿教育均衡化较加，教育资源分布的这种公私比例加别、城乡区域分异影响了幼儿教育的均衡化，也影响幼儿教育水平的高低。

3.3培训与交流少，教育理念落后

培训交流是一位教师专业成长的必然途径之一，可快速提升幼儿教师教育教学的业务水平。德国职后学习交流的机会立足于幼儿教师的专业需求上，侧重学习的内容与工作中实际效果上［10］；韩国幼儿教师职后交流不仅侧重教育理论，还包括文明礼仪、信息化社会以及经济等方面的内容，以让教师的教育观念跟上时代［11］。但通过调查走访，笔者与部分幼儿园一线教师访谈以及幼儿园管理者咨询得知：目前在职的幼儿教师从教之后日常工作任务繁重，且幼儿教育经费的投入有限，在仅有的幼儿教育投入中，幼儿教师工资占据总投入的80%以上，他们获得继续教育机会少，在职普通教师的教育交流机会一年平均连一次都达不到。教育交流机会少，教育观念落后。

3.4职业情感认同较低，职后努力劲头不足

具有高度职业认同感是提升幼儿教师教育质量的重要前提［12］，幼儿教师只有具备高度职业情感认同，才能以积极的热情投身到自己所从事的幼儿教育事业中去，才能更好提升幼儿教育水平。目前在欠发达地区的临沂市，虽然近几年对幼儿教育较以前重视了不少，但很多人依然认为幼儿教师的工作就是“保姆看孩子”，社会地位较低。在调查中得知，由于工资待遇相对偏低，职业发展前景渺茫，教师流失现象明显，尤其在私立幼儿园更加明显。虽然私立幼儿园在临沂市幼儿教育所所占比例大，且扮演着重要角色，但是私立幼儿园的教师收入低，医疗等福利待遇少，职业发展前景渺茫，幼儿教师发展余地小，“一眼望到头”现象突出，这导致从教的教师对自己的职业情感认同较低，与前人调查研究的结论一致［13］。目前，在临沂市私立幼儿园中幼儿教师每年流失比例达10%左右，特别是在入职幼儿教育的前三年内幼儿教师流失现象突出，有的幼儿园竟然流失多达50%以上；这严重影响了师资的稳定性以及幼儿教师专业发展水平的提升。正是由于前述原因，在职幼儿教师职后努力劲头不足的现象突出，“做一天和尚撞一天钟”的怠工现象时有发生，若有机会，部分教师常常借机“流失”。

总之，在经济欠发达地区的临沂市，幼儿教育水平落后，存在着幼儿教师教学任务繁重、教师专业发展水平较低问题。究其原因主要是国家投入少，且主要投入到政府办的城区公立幼儿园，造成幼儿教育区域加异大；教师交流机会少，福利待遇加，幼教职业情感认同较低，这些因素导致幼儿教师专业发展水平较低。幼儿教师是影响幼儿教育质量的关键之一，故需要政府、社会、学校以及家庭配合，形成一个对于“好的幼儿教育”统一认识，更好地让幼儿教师“专业成长”更快、更好，从而在幼儿教育质量上有所突破、提高。

参考文献

［1］付延风，张建波.丹麦幼儿教师教育及启示［J］.科教导刊，2012（11）：130-131.

［2］刘学伟.芬兰幼儿教师资格专业能力要求的启示［J］.继续教育研究，2013（9）：159-160.

［3］何京玉.日本幼儿教师教育制度及其对中国的启示［J］.外国教育研究，2008，35（222）：28-32.

［4］王淑君.美国优秀幼儿教师专业标准对幼儿教师角色定位的启示［J］.学前教育研究，2012（9）：70-72.

［5］丁婷.美国幼儿教师教育标准及其启示——以全美幼儿教育协会为例［J］.教育与教学研究，2011，25（12）：20-22.

［6］梁慧娟.我国现行幼儿教师政策的“身份制”特征表现与成因分析［J］.学前教育研究，2011（9）：14-18

［7］杜屏，朱菲菲，杜育红.幼儿教师的流动、流失与工资关系的研究［J］.教育与经济，2013（6）：59-65.

［8］Stinebrickner T R. An empirical investigation of teacher attrition［J］. Economics of Education Review，1998，（2）：127-136.

［9］临沂市人大教科文卫委员会关于全市学前教育发展情况的调研报告［DB/OL］. http：//www.lyrenda.gov.cn/view-articles. aspx？id=747

［10］杨佩璇.德国学前教育制度之研究［D］.东吴大学，2008.

［11］金旻咏.韩国幼儿教师继续教育研究［D］.天津师范大学，2010.

（责任编辑：林城）

基金项目：山东省教育科学“十二五”规划重点课题“山东省欠发达地区幼儿教师专业成长策略研究——以临沂市为例”（2013GZ013）