防止“新衙门作风”滋生蔓延

葛瑞源+张宏

衙门，是旧时官员办公的机关。当时，社会上广泛流传着“衙门口，朝南开，有理无钱莫进来”的说法，可见旧时衙门之黑暗及普通老百姓办事之难。曾几何时，有些国家公职人员在上班期间闲聊天、玩游戏、打扑克，说话态度恶劣，或是滥用职权、吃拿卡要、推诿扯皮、无故拖延办理时限等，被群众毫不客气地称为“衙门作风”，门难进、话难听、脸难看、事难办就是对这种“衙门作风”的写照。党的十八大以来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列活动，党员干部队伍的精神面貌有了显著变化，“衙门作风”问题已经大有改观。然而，在有些地方的某些部门虽然服务态度看上去似乎不错，门好进了许多，还开了不少的官方微信、热线，但有些事儿却仍然不好办、很难办、办得难。这一现象被群众讥讽为“新衙门作风”。

“新衙门作风”的表现形式是多种多样的，在这里不妨列举几项：

一是贯彻上级决策不及时，措施不得力，落实不到位，效率低下，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；

二是热衷于打小报告，拨小算盘，设小局，耍小心眼，对职责范围内工作不认真履行，影响工作进展；

三是对重大问题不重视、不研究，被动应付，缺乏有效措施，工作严重滞后，贻误发展时机；

四是对群体性、突发性事件不敢果断决策，处置不得力，造成事态扩大和恶劣影响；

五是对需要多家单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极配合，推诿扯皮，导致工作延误；

六是对群众反映强烈、上级明令要求整改的问题，在职责范围内不及时解决，措施不力，导致问题反复出现，矛盾不断增加；

七是对前来办事的人虽然脸好看了，态度也很和蔼，但却故意运用规矩解释的权力加码，令许多人仍然感到无可奈何；

八是宁肯不做事，也不“犯错误”，明哲保身，但求无过，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，对许多工作一推六二五，即使非办不可，也是能拖就拖；

九是有的领导干部以不给基层单位添麻烦为由，整天泡在办公室里不下基层，不愿去做更多艰苦细致的工作，使群众的困难和疾苦得不到解决；

十是有的党员干部以各种理由及借口消极怠工，据新华社北京5月28日新媒体专题电，在有的地方，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。

我们从中可以看出，“新衙门作风”隐藏在和颜悦色的态度之后，给人以诚恳的观感，实则事情还是不紧不慢、难有进展，群众有委屈说不出，只能在反复奔波中消磨掉耐心，一点一滴损耗掉获得感。“新衙门作风”表面上似乎已经是“门好进、话好听、脸好看”，但却是脸热心冷，依然是“事难办”，甚至“事不办”。相对“生、冷、硬、顶”的“衙门作风”，不作为、懒作为、慢作为是“新衙门作风”的特性，是一把刺伤干部队伍形象的“软刀子”，是一颗侵害干部队伍肌体的“毒瘤”。无论是“衙门作风”，还是“新衙门作风”，都是官僚主义、形式主义的变种，助长的是歪风，伤害的是民心，疏远的是群众，贻误的是事业，都与全心全意为人民服务的宗旨背道而驰。“新衙门作风”相比“衙门作风”虽然是隐性的，但所带来的危害却有过之而无不及，亟须在学党规党章、学系列讲话，做合格党员的“两学一做”学习教育中认真地加以铲除。

第一，需要各级干部自警自励。习近平总书记曾经指出：“我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”作为每一名党员干部，都要时刻不忘以党员标准严格对照和要求自己，振奋精神，恪尽职守，努力工作，像党的好干部焦裕禄、孔繁森那样，与群众同呼吸、共命运，想群众之所想，忧群众之所忧，急群众之所急，办群众之所需，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对每一项工作都严肃对待，把每一件事情都认真办好。

第二，需要监管机制持续发力。作风建设永远在路上。在办事程序上要做到阳光透明，确保为民、亲民、便民；在管理制度上要做到公平、公正，不搞“点到为止”，不搞“隔靴搔痒”；在绩效考核体系上要下功夫，做到常抓不懈，杜绝“抓作风一阵风”的老毛病复发。毋庸讳言，有些规章制度的空转也是滋生“新衙门作风”的重要原因，监管缺位也是滋生“新衙门作风”的重要土壤，要积极开拓监督举报渠道，引导群众参与其中，还应加强舆论监督，充分发挥媒体的作用，营造全民监督的良好氛围。

第三，需要不断加大问责力度。要铲除“新衙门作风”，仅靠个人自觉是远远不够的，决不能搞“自说自话”“自弹自唱”。实践证明，制度再严密，监督再到位，没有问责也必定难以肃清作风之弊。某些干部之所以长期不在状态，很大程度上是由于“干与不干一个样，干好干坏一个样”所导致的。在整治“新衙门作风”的过程中，必须敢于动真碰硬，强化问责机制，并建立淘汰机制，奖优罚劣，让占着位子不工作的人一天也混不下去。

总之，防止“新衙门作风”滋生蔓延并加以铲除，需要党员干部思想的转变、态度的端正、觉悟的提高、作风的强化、纪律的严明。对于有关部门来说，需要拿出更多治慢病和治未病的决心、智慧和勇气，通过对党员干部加强管理和严格考核，建立“能上能下”的激励机制，激发干部“愿办事”“肯办事”“办好事”的积极性。在党组织的政治生活中，不妨常常反省，相互之间“红红脸”和“出出汗”，让不作为者无所遁形，让慢作为者快起来，在“咬耳扯袖”的激励下更好地服务群众，使群众的获得感更充足。

（责编 / 梁晓娟）endprint