县委书记如何当好“班长”

李纪恒

“郡县治，天下安”。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是“宏观之末”“微观之首”。县委书记作为一县之帅，一个县的兴旺发达、兴衰成败系于一身，虽是“芝麻官”，实有千钧担，必须练好“内功”、当好“班长”。

要讲政治，增强“四个意识”。习近平总书记强调，县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。今年1月29日，中央政治局会议强调，要“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是党性，是规矩，是最最紧要的政治，是对党忠诚的集中体现，是检验党员政治素养的试金石。作为县委书记，必须始终把“四个意识”放在心头，作为第一位的政治要求。县委书记要以此来衡量自己、检视自己、修正自己，做政治上的明白人。

要抓全盘，把握大局大势。顾名思义，全盘就是全局。毛泽东同志指出，“只有全局在胸，才能下出一盘好棋。”县委书记是一个县的“当家人”，担负着保一方平安、谋一方发展、富一方百姓的重要使命，必须对一个地方的经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面负责，把握大局大势，在把方向、定思路、作决策、用干部上体现能力和水平。在把方向上，要以党中央治国理政新理念新思想新战略为引领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把贯彻中央精神与立足地方实际结合起来，把服务全国、全省大局与推动县域经济发展结合起来，不走错路、少走弯路，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。在定思路上，要紧紧围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划目标，理清工作思路，明确主攻方向，突出重点难点，抓住关键环节，切实解决好“怎么看”“怎么干”的问题。在作决策上，要认真研究分析发展抓什么、改革抓什么、稳定抓什么这些重大问题，在把握客观规律的基础上确定工作目标、提出工作举措、作出工作部署，把发展蓝图变为可操作、能做到的具体措施。在用干部上，要充分发挥党委在选人用人上的领导和把关作用，坚持正确用人导向，坚持好干部标准和“忠诚干净担当”要求，真正把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来，营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

要善决策，提高领导水平。在领导工作中，决策处于核心地位，大到全局规划，小到民生琐事，往往牵一发而动全身，这些都需要充分熟悉情况、深入分析论证、科学把握尺度，做到科学决策、民主决策、依法决策。科学决策，就要搞好调查研究。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。大家要把调查研究作为开展工作的“第一道工序”，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，务必听实话、察实情、求实效。既要请教各级干部，又要问计于群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。民主决策，就要集体研究决定。要认真贯彻地方党委工作条例，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）决策制度，健全完善全委会和常委会运行机制，充分发挥党内民主，重视听取和研究不同意见。既要防止独断专行、个人说了算，又要防止各说各话、各行其是，不断提高党委工作制度化、规范化、程序化水平。依法决策，就要依法行使决策权。决策过程和结果都要合法，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，该走的程序一个都不能少。对于重大决策，必须进行合法性审查，将每一项重大决策都纳入到法治化轨道上来。

要重实干，带头干事创业。习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的”，空谈误国，实干兴邦。县委书记要担负起历史赋予的使命、完成好组织和人民交付的重托，唯有“实干”二字，别无他途。要把干事当作一种崇高责任、价值取向和人生追求，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，用实干成就精彩人生。实干，就要满怀激情。思想是行动的先导，激情是实干的引擎。当好县委书记，就要始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，不断提升干事创业、开拓进取的精气神，工作在一线、战斗在一线、奉献在一线，争做改革促进派、创业实干家，以实际行动引领广大党员干部干事创业。实干，就要敢于担当。大事难事见担当，困境逆境显襟怀。当好县委书记，必须担责不推、担难不怯、担险不畏、担屈不怨，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，做时代的劲草、真金，做发展路上的闯将和创客。实干，就要扎根沃土。“大树扎根于沃土，高楼立足于基石”。当好县委书记，就要力戒浮躁，把经受实践锻炼作为洗礼、补课、充电的机会，把基层一线作为培养锻炼的主阵地，真正沉下心来，摔打锻炼，做好扎扎实实多干几年的准备。在艰苦环境中磨炼意志、砥砺作风、修养心性，这对一个干部的成长来讲是笔宝贵的财富，将终身受益。实干，就要善做善成。“政贵有恒。”一个单位、一个地区面貌的改变，并非一朝一夕之功，而需要沿着正确的目标久久为功、持之以恒。当好县委书记，要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头去干工作，落细落实、抓小抓早，确保各项工作部署落到实处、取得实效。

要会团结，凝聚各方力量。一个领导班子，讲团结是大政治，会团结是真本事，团结好是高水平。作为县委书记，一个重要责任就是要当好“班长”，而不要当“家长”，把县委一班人团结起来，把四大班子团结起来，把全县的干部团结起来，把全县人民的力量凝聚起来，把方方面面的积极性都调动起来，做到上下同心、目标同向、工作同步，这就叫有本事。在团结这个问题上，县委书记这个“班长”一定要带好头、起好表率作用。一要妥善处理好与县长的关系，演好“二人转”。书记和县长是组织上搭配的，互相补台、好戏连台，互相拆台、一起垮台。将相和，事业兴；龙虎斗，没赢家。作为县委书记，一定要多为对方着想，同舟共济、齐心协力，共演一台“二人转”的好戏。二要妥善处理好与班子成员的关系，打好“团结牌”。一个班子，好比一个手掌，摊开是“多个指头”，握紧是“一个拳头”。“一把手”只是其中一个“指头”，充其量是个“大拇指”。一个“指头”劲再大，其他“指头”不够有力，也难以体现出“拳头”的合力。要充分调动班子成员的积极性，使他们各司其职、各负其责、各展其才，使这个领导集体攥紧“拳头”，形成整体合力。三要妥善处理好与县级几套班子之间的关系，奏好“交响乐”。统筹协调好县委、县人大、县政府、县政协几套班子之间的关系，充分发挥人大、政府、政协党组的作用，使县级班子在共识中求团结，在信任中求融洽，做到县委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，确保县级几套班子协调高效运转。四要妥善处理好与部门和乡镇的关系，做到“长相依”。重视基层、夯实基础，沉到一线、靠前指挥，化解矛盾、鼓舞士气，充分发挥基层干部的职能作用。五要妥善处理好与干部群众的关系，同唱“前进歌”。关心爱护干部职工，善于组织群众、发动群众、引领群众，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，充分调动他们干事创业的积极性。

要知敬畏，严守纪律规矩。作为县委书记，位虽不高，但权却很重，往往会成为“围猎”的对象。内心要始终装着一把党性的尺子，衡量人生得失，把握行为尺度，权力越大，责任越大，担当越大，越要讲敬畏、讲感恩、讲戒惧，始终保持权力光环、地位光环下的清醒。一要心存敬畏、手握戒尺。心存敬畏，就是要心存对信仰的敬畏、对组织的敬畏、对法纪的敬畏、对历史的敬畏、对群众的敬畏、对责任的敬畏、对权力的敬畏，做到能够严于自省。手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、纪律的戒尺、制度的戒尺、规矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。二要正确用权、干净用权。严守党的政治纪律和政治规矩，政治上不乱搞“圈子”，经济上不乱拿“票子”，用权上不乱批“条子”，用人上不乱发“帽子”。三要严以修身、坚守官德。做人讲人品，为官讲官德。要带头践行社会主义核心价值观，自觉从中华优秀传统文化中汲取道德滋养，以德修身、以德立规、以德定行，心要正、身要正、行要正，切实做到不贪财，不为金钱所动；不贪色，不为“灯红”所迷；不贪杯，不为“酒绿”所醉；不贪玩，不为娱乐所误；不贪吃，不为嘴馋所伤。四要正身齐家、纯洁家风。家是最小国，国是最大家，治国必先齐家。领导干部家风不是个人小事，一定要修身齐家、廉洁齐家，严防“亲情陷阱”，避免“后院起火”。

（摘自《云南日报》）endprint