供给侧改革下现代企业制度创新研究

熊铫

摘 要：本文以钢铁行业为例，围绕现代企业制度的核心内容和主要特征，探讨在供给侧结构性改革的背景下，如何进行现代企业制度的创新。

关键词：供给侧结构性改革；现代企业制度创新；产权制度创新

一、内涵界定

（一）供给侧结构性改革

2016年1月18日习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，就供给侧结构性改革等发表看法：“供给侧结构性改革，是以提高供给的质量为出发点，推进结构调整，矫正扭曲的要素配置，扩大有效供给，提高供给结构在应对需求变化方面的灵活性和适应性，提高全要素生产率[1]，促进经济社会持续健康发展”。

（二）现代企业制度

现代企业制度，概括说来是指以市场经济为基础，以企业法人制度为主体的新型企业制度，主要包括四大特征：产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学[2]。

（三）现代企业制度创新

企业制度创新：也称企业制度再造，是指企业随着生产力的发展，要对制度不断地进行变革[3]。

二、钢铁行业的现状

目前，钢铁行业面临着严峻的形势主要体现在以下几个方面：

（一）钢铁产业产能严重过剩

虽然据国家统计局最新数据显示，2015年我国粗钢累计产量8.04万吨，同比下降2.3%，国际上通常认为，产能利用率在75%以下为产能过剩。前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，2015年的我国钢铁产能利用率不足64%，属于“严重过剩”。

（二）产业集中度偏低

近几年，国内部分地区的钢铁企业意图通过兼并重组，来促进产业集中，而2015年中国钢铁产业集中度进一步下滑，粗钢产量排名前十的企业合计产量占全国比重为34.2%，同比下降0.8%，而美国的钢铁企业集中度已达70%。

（三）钢铁产品结构不合理

目前美国、欧洲和日本的特钢产品占比分别约为20%、18%和25%，而在我国该比例仅为8%-10%，另一项代表高技术的板管材比例也只有48%左右，低于世界平均水平，意味着我国的钢铁产品是以低技术为主。

三、“供给侧”改革下加强现代企业制度创新的对策

（一）企业产权制度创新

现代企业制度创新的核心在于产权制度的创新。根据现代企业制度创新的理论依据之一“产权重组理论”，企业产权制度创新按照权利重组的途径可以分为市场型产权制度创新（主要是通过收购等市场化的行为）和非市场型的产权制度创新（主要是通过政府法律、行政强制等非市场化的行为）。

1、调整经济战略布局

原材料工业司发布《2014年原材料工业经济运行情况和2015年展望》称，2015年将致力于化解“过剩产能与稳增长”的关系，一方面要淘汰落后产能、坚决遏制新增产能；另一方面还要支持企业的产品调整和技术改造等，围绕国家战略布局重大项目。

目前，我国钢铁企业需加快转型升级突破高产低效的困境。例如，永钢集团制定了“新三年发展规划”，以优化布局、技术进步为重点，着力推进产业结构调整、提升产品质量。对于宁愿等待也不愿意停产的僵尸企业，需要建立产能出清企业退出通道，关键要解决两个问题，一是让员工有稳定去向，二是有效处置企业的债务。

2、兼并重组，提高行业集中度

企业资产重组的方法主要有：在原企业的基础上，引进外资进行合资改造，实行新的运行机制；通过市场转让企业的部分产权，实现投资主体多元化；以设备、资金或土地折股，向社会集资或招股筹办新的企业。

（二）现代企业组织制度创新

企业组织结构主要包括：直线制、职能制、直线-职能制、事业部制、模拟分权制、矩阵结构和多维立体型组织结构等。现代企业组织制度创新的方向主要致力于完善法人治理结构和建立学习型组织。

1、完善法人治理结构

以股份制企业为例，科学规范企业的组织管理机构，关键在于依法建立由股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、权力制衡的法人治理机构，实现企业相关利益、责任人在权责利方面的明确。现代企业组织制度创新要求在完善的法人治理结构下，规范董事会制度建设和运行机制，健全职业经理人制度，同时发挥监事会作用，增强监督的有效性。

2、建立现代学习型组织

企业只有不断革新自身的组织结构，才能更好地应对新经济环境下多角度、全方位的挑战。彼得·圣吉认为可以通过自我超越、改善心智模式、创建共同愿景、团队学习和系统思考这“五项修炼”来提升组织的学习能力，改进组织的思维模式和行为，成为一个成功的学习型组织。

（三）现代企业管理制度创新

现代企业制度，要求企业建立与企业自身相适应的科学的管理制度。

1、企业管理模式创新

目前企业已有的管理模式主要包括，亲情化的管理模式、友情化的管理模式、温情化的管理模式、随机化的管理模式和制度化的管理模式。魏杰在《中国企业制度创新》中提到，未来企业管理的目标模式应该是以“制度化管理”为主，适当地利用其他几种模式的重要优势，形成一种综合性的企业管理模式。

2、改革管理体制，提升生产效率

中国钢铁企业可以像西方钢铁强国学习先进经验，改变管理体制，将企业相对较独立的管理职能变成紧密联系、协调的生产经营统一体，更充分地发挥企业的综合优势，提升生产效率。

3、企业管理手段创新

现代企业应该将现代的管理技术广泛用于生产计划和组织、预测与决策、技术和设计等方面，提高自身的科学管理水平。

总的说来，供给侧结构性改革的大背景下，无论是哪个行业，现代企业制度的创新都应该仅仅围绕现代企业制度的主要内容和特征来进行，核心是创建一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者等的权、利关系，使企业更加高效。

（作者单位：四川师范大学经济与管理学院）

参考文献：

[1] 陈世清.知名经济学家陈世清先生谈什么是“新结构经济学”.中国改革论坛网.2016-2-25.

[2] 周鹍鹏.出版企业建立现代企业制度的思考[J].编辑学刊，2015（05）：29-33.

[3] 魏杰.中国企业制度创新[M].中国发展出版社，2006.