打造从江“后发崛起”新引擎

张天明

守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，补齐“短板”，做优“长板”。从江“后发崛起”拼的既是负重赶超的决心和毅力，也是积聚力量的激情和韧劲。

从贵阳乘坐高铁，一个半小时就到达从江站；再乘坐半个小时汽车，便来到黔东南州从江县城。

在素有沿海入黔“第一站、第一城、第一区”的从江走访，记者看到多项“工程”取得了丰硕成果：大交通体系跑出从江“加速度”、全域旅游打造新的增长极、精准施策补齐发展“短板”……一系列“战绩”的背后，展示出这块土地上干部群众守底线、走新路、奔小康的激情。

“我们牢记习近平总书记的指示，在推动经济社会发展的过程中，绝不能有丝毫懈怠，一定要保证各项工作取得实效。”从江县委书记、县长张广渊表示，全县积极抢抓机遇、布局新篇、埋头苦干，在全面建成小康社会的道路上加速前行。

大交通跑出从江“加速度”

从江全县国土面积3244平方千米，其中山区面积占91.34%。作为典型的山区县，完善交通体系建设对从江发展至关重要。近年来，通过大力改善交通基础设施建设，从江的交通区位优势得到了明显提升，为“后发崛起”奠定了基础。

从地理位置上看，从江素有“黔南门户、桂北要津”之称，被誉为沿海入黔“第一站、第一城、第一区”，理应占尽发展的天时地利。然而，由于过去交通滞后，区位优势化于无形，丧失了许多发展机遇。

随着贵广高铁、厦蓉高速（贵州段）建成通车，从江进入“两高”时代。从江抓住机遇，推进全县交通路网建设，着力打造对外互通、对内互联、水陆铁一体化的全方位大交通体系。目前，全县通车里程达到2786.4公里；乡镇通油路率达到100%，建成通村油（水泥）路1516.2公里，行政村通畅率达70%；水运方面，都柳江四级航电枢纽水运项目加紧建设，从江、大融枢纽已经蓄水发电。

随着交通条件的改善，当地经济发展驶入了快车道。“近年来，随着高速、高铁、水运立体式交通的形成，从江区位优势明显提升，截至2015年底各类市场主体增加到10015户，注册资金增加到32.05亿元；近五年来，累计招商引资项目94个，到位资金175.4亿元，交通改善带来的影响功不可没。”张广渊说。

为进一步加快构建现代综合交通运输体系，从江还将实施县乡道提等升级工程，加快农村客运班线建设，完善城乡路网，全面提升城乡交通运输水平，建设都柳江四级航电枢纽工程，建设八洛、从江港口，实现通江达海。

从江充分认识到，只有强化基础设施建设，才能增强加速发展的支撑能力。据介绍，“十三五”期间，全县将启动所有行政村通村油（水泥）路建设，洛从一级公路实现全线通车，基本完成都柳江四级航电枢纽工程，加快推进西部大通道、侗乡汽车客运站建设，构建全方位的大交通体系。

全域旅游打造新的增长极

受地理条件和历史原因影响，旅游业起步晚底子薄，发展水平相对滞后，一直是从江旅游发展的“痛点”。与自然风光迷人，生态环境良好，森林覆盖率高，民族民间文化辉煌灿烂的资源禀赋极不相称。

今年以来，为改变旅游业发展缓慢状态，从江提出，要做好“旅游+”这篇大文章，全力加快全县旅游产业发展转型升级，推动旅游业与其他产业融合发展，加快从景点旅游到全域旅游转变。

“我们将坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守住发展和生态两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，深入推进工业强县、城镇带县、旅游活县战略，努力在大扶贫、大健康、大旅游上实现新突破，走出一条符合时代发展要求、符合从江实际的神秘之旅文化旅游产业发展新路。”张广渊说，紧扣“养心圣地·神秘从江”品牌，推动旅游业实现“井喷式”增长，是从江实现“后发崛起”的关键。

事实上，从江提出坚持发展旅游产业与大健康产业相结合、与脱贫攻坚相结合、与民族文化和传统村落保护相结合、与生态文明建设相结合、与“大交通”建设相结合、与现代农业相结合、与革命老区建设相结合、与乡村全域旅游相结合，充分考虑了自身资源特点和优势，有着非常清晰的定位。

通过贵州侗乡大健康产业示范区平台，从江正在加快重点项目建设，同时积极谋划一批新项目落地和超前筹备一批优质项目。目前，正全力推进月亮山休闲度假山庄、侗乡狮子岭森林康养示范基地（一期工程）、侗乡国际大酒店、“睡冬宝”家纺生产以及示范区交通路网、客运中心等29个重点项目建设；今年计划启动侗文化博览园、森林康养基地森林迷宫、贵州东方斗牛城、大健康户外运动健养中心、森林休闲养生谷、大健康医药产业园等32个项目建设，计划总投资200.1亿元；拟于2017年启动实施的侗乡康复中心、侗乡三甲医院体验中心项目、庆云养生养老园、狮子岭森林康养示范基地（二期工程）等19个项目，总投资达94.4亿元。

在充分用好贵州侗乡大健康产业示范区平台的同时，全县各地因地制宜，把景点做成景区，把景区连成线路，把珍珠串成项链，以点带面，连点成线，互动发展，按照守住两条底线、用好两个宝贝的要求，全力打造中国民族乡村旅游最美县和贵州省大健康产业示范县，使从江成为国内外知名、广大游客首选的民族文化旅游目的地，推动旅游业“井喷式”增长，实现从江经济社会健康可持续发展。

精准施策补齐发展“短板”

后发崛起，全面小康，难点在于补齐“短板”。

在接受记者采访时，张广渊毫不掩饰从江的“短板”：“2016年初全县尚有贫困人口2.25万户8.056万人，贫困发生率24.4%。”张广渊说，补齐发展“短板”，关键在于尽快找到解决问题的办法。

从江当下正以问题为导向，精准施策补齐“短板”，做优“长板”。

从全面小康指标评价体系来看，从江目前经济发展指数值与达标值还有差距，城乡居民人均收入、公共交通服务指数、人均公共文化财政支出等民生指标值还不算高；同时，按照最新扶贫标准测算，相对贫困群体规模也仍然较大。

面对制约全面建成小康社会的突出短板，从江提出了清晰的补短思路：

突出党建引领，以“三支队伍”建设为抓手，打造乡镇执政骨干队伍、培育农村“领头雁”队伍和致富带头人队伍，夯实全面决胜小康社会建设战斗堡垒；以精准扶贫为抓手，带动群众抱团发展，着力破解扶贫措施精准化程度不高的体制机制障碍，推进精准扶贫，促进精准脱贫；以“问题导向”为抓手，促进“空壳村”“脱壳”和困难党员群众脱贫。

优先发展教育，“着力在教育扶贫上取得新突破。扶贫先扶智，治穷先治愚。”张广渊说，只有大力发展教育，提高人口素质，才能彻底斩断贫穷落后的“根”。从江推行了一系列扶持教育发展的政策，压缩行政经费的6%用于教育投入；全面落实三年免费中等职业教育；落实“建档立卡”在校生扶贫补助资金的发放工作；继续实施大学生补助学费50%计划；完成15个乡镇“新两基”县级督导评估；新建一批幼儿园，改造一批校舍，建设一批农村学校教师周转房和一批农村留守儿童之家。

补足民生“短板”，需要从群众现实需求出发，改变公共服务和产品供给不足的现状。补足贫困人口“短板”，要紧扣中央和省委的部署安排，实施精准扶贫，实现精准脱贫。

“富民强县兴从，瓶颈在交通，根源在教育，关键在产业。”张广渊说，我们将始终深入贯彻落实习近平总书记守底线、走新路、奔小康的指示，始终坚持发展第一要务，加大在生态环境保护、产业和就业、扶贫生态移民、教育卫生、财政金融、民生改善等方面投入力度，以扣扣子、担担子、钉钉子精神，全力以赴加速发展，做大总量，提高质量，确保与全国全省同步建成全面小康社会。（责任编辑/顾 全）