用焦裕禄精神决战贫困

杨玲?黄继生　文叶飞

印江自治县856个基层党组织、16174名党员、44.5万各族群众正厉兵秣马、真抓实干，弯下腰来拔“穷根”，誓把贫困变成印江的“过去式”，永久性地撕掉贫困落后的明显“标签”。

时下，徜徉印江农村，田畴间瓜果蔬菜遍地流翠，山岗上生态牛羊悠然觅食，乡村旅游风生水起。随着一项项精准扶贫措施的有效推进，印江广大农村就像一个生机盎然的大公园，农业在变强，农村在变美，农民在变富，满园春色，一地芳菲。

“ ‘十三五全面建成小康社会，‘最短的短板是脱贫，‘最难的难关是脱贫，‘最重的重任是脱贫。当前，全县各级各部门、856个基层党组织、16174名党员、44.5万各族群众正厉兵秣马、真抓实干，弯下腰来拔‘穷根，誓把贫困变成印江的‘过去式，永久性地撕掉贫困落后的明显‘标签。”印江自治县委书记田艳信心满满地说。

直面贫困 肩负重任再出发

“八山一水一分田”的印江是贵州贫困人口比重较大的县份之一。目前，全县有贫困村152个，贫困人口1.85万户5.9272万人，贫困发生率14.69%，无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人员11195人，占全县贫困总人口的14.1%。脱贫攻坚，印江干部任重道远。

“要拔除穷根，必须要用焦裕禄精神决战贫困。”田艳说。

多年来，历届印江县委、县政府将脱贫作为“第一民生”，印江党员干部更是将脱贫作为“第一责任”，持之以恒地探求脱贫攻坚的印江之路。

2007年底，印江自治县杉树乡成为全省唯一一个“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点。全县抢抓机遇，因地制宜、科学规划、整合资金、连片实施，几年时间里，杉树乡的基础设施、产业发展、新农村建设、社会事业实现了“华丽转身”。2010年以来，在贵州省纪委、省信访局、中国华融资产管理公司贵阳办事处等五家单位的扎根帮扶下，新业乡从印江最偏远、最贫困的乡镇“蜕变”为“人均一亩茶园，户均两亩核桃，乡有百万羽蛋鸡”的富足之地。在整村推进和集团帮扶试点工作中，印江采取集中攻坚、连片推进的工作方式，为武陵山集中连片地区加快扶贫开发积累了宝贵经验。

印江始终把脱贫攻坚作为使命和责任，坚持下移重心，沉下身子拔穷根。“十二五”期间，全县累计从县乡机关选派4000余名干部扎根基层，深入脱贫攻坚一线工作；累计投入财政扶贫资金4.36亿元，改善贫困地区生产生活条件；累计减少农村贫困人口12万人，贫困发生率下降24个百分点，完成13个乡镇和整县“减贫摘帽”。特别是近几年来，全县立足实际，以贫困村为单元和主战场，实施“整村脱贫”战略，推动“资源大整合、社会大参与、群众大发动、集中大发展”，许多贫困山区的农村荒山变宝地，坎坷变通途，村容村貌、生产生活条件都发生了翻天覆地的变化，实现了从贫困村到小康村的快速跃升。在实施“整村脱贫”战略中，全县打造了一批小康样板村，形成了具有广泛影响的“印江经验”。

2013年，全国开发性金融扶贫经验交流现场观摩会在印江召开，先后吸引了来自山东、湖南、青海等省区的组团前往考察观摩。近年来，印江在广泛调研的基础上，探索建立农村低保与扶贫开发政策的有效衔接机制，对一类低保户和丧失劳动力的二类低保户做到“应保尽保”，引导有劳动能力并且有发展意愿的二、三类低保户发展脱贫产业，大量群众通过这一做法实现脱贫增收。同时，将电子商务纳入脱贫工作体系，积极拥抱互联网，以“电子商务龙头企业+合作社+农户”的运营模式，挖掘、整合全县的特色、优质农产品资源，推进农村电商实现“一镇一特、一村一品”发展。据统计，仅2015年，电子商务至少辐射带动该县2万余名贫困群众脱贫致富。

合力攻坚 精准施策决战决胜

围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，为实现扶贫精准化、管理精细化，印江在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，顺势而为、大干快干，坚定不移地打响了一场决战决胜贫困的攻坚战。

全县3000余名党员干部进村入户，对365个村进行遍访，摸清底数，建立了贫困档案，做到精准识别、精准发力。18个工作组深入村组，反复对照核查，确保建档立卡数据精准。针对不同类别的农民，强化差异性扶持，切实做到因户施策、因人施策，提高了扶贫工作的精准度和有效性，确保扶到关键点、帮到需求处。

按照“党委统筹、政府主导、各行业齐参与”的思路，实行一名县领导联系一个乡镇、一个部门帮扶一个村、一家企业单位帮扶一个村、一百万资金覆盖一个村、一名干部帮扶一户贫困户的工作机制，细化了各阶段、各领域目标任务，凝聚各方力量加快推进脱贫攻坚，并完善了绩效考核办法、督查办法、联席会议制度、第三方评估办法和利益链接机制，构建大扶贫工作格局。

出台了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，配套制定了“1+12+5”的方案和机制文件，深入实施11项专项行动。交通网、水利网、环境网、供电网、通讯网齐头并进，突破农村基础设施瓶颈；茶叶、食用菌、精品水果、核桃四个“十亿级”山地特色高效农业产业加速发展，带动群众增收效果明显；生态移民房、农村集中建房、城镇保障房、农村危房改造“四房合一”整合实施，让扶贫生态移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”；不断完善教育贫困资助、医疗保障、政策性兜底政策，使因病因学致贫问题得到解决；采取“电商+产业+基础设施+创业”模式，进一步巩固电商扶贫成果；大力增加金融资金对扶贫开发投放，不断增强贫困群众创业致富活力。

同时，各方乡贤纷纷反哺家乡、助力脱贫，各村（居）乡贤会异军突起，在脱贫攻坚主战场发挥了不可替代的作用。目前，全县共组建了63个乡贤会，吸纳会员4503人，这支有生力量正伴随着脱贫攻坚的步伐越来越强大，并迸发出发展农村、治理农村、致富农村的新活力。

向贫困亮剑 决战贫困不停歇

“十三五”决战贫困、决胜小康，印江既面临巨大的挑战，更面临难得的机遇，同时也具有独特的优势。

作为全国生态保护与建设示范区、全国生态文明示范工程试点县，良好的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的绿色资源，给印江带来加速发展的新机遇。推进大生态、大健康、大文化、大旅游“四业融合发展”顺应了经济发展新常态，形成了符合印江实际的发展新路。山地特色高效农业与产业园区、电子商务有效连接，特色工业化进程加快，“抓一接二连三”工程正带来经济发展新效益。

基础瓶颈逐渐破除，发展环境不断优化。杭瑞高速、江瓮高速、印秀高速打通了“外联线”，印思城际快速干道、印沿公路改扩建、S304改扩建等工程构筑了“内通网”，对外开放打破“孤岛式”发展制约。水利项目如火如荼，大中小型水库加快建设，群众饮水问题彻底全面解决。电力、通讯设施加紧完善，城镇乡村统筹发展，摆脱贫困指日可待。

随着资源优势、区位优势的日益凸显，“养在深闺人未识”的绿水青山正在变成金山银山，旅游大发展大崛起大提升的机遇空前。印江正以“全域旅游、县域全景”的思路，推动旅游从观光游向度假游转型升级，全力打造“休闲养生·度假避暑”基地。

扩投资、增融资、招外资、撬民资和抓产业、引企业、扶创业、保就业的措施不断强化，印江发展步伐日益加快。

“当前，我们将坚持以工业化增加就业、城镇化减少农民、产业化致富农民，坚持难易并重，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，确保脱贫攻坚决战决胜。”印江自治县委副书记、县长张浩然说。 （责任编辑/哈文丽）