大数据战略行动的“思想高地”

张立人

持续火爆的会议场面，嘉宾学者的观点交锋，让大数据理念有了一次新的聚集和提升，为贵州建设大数据综合试验区带来了一次含金量十足的头脑风暴。

本届数博会通过业内重量级嘉宾对话，探寻大数据与传统产业融合的创新与跨越，成功搭建了政府、企业、中外知名学者思想交锋和智慧分享的平台。

支招大数据引领经济转型

《2015年中国大数据产业白皮书》显示，2014年中国大数据市场规模达到767亿元，同比增长27.83%，预计到2020年，中国大数据市场规模将达到8228.81亿元。大数据技术已经深入融合到金融、教育、医疗、农业、电信、交通等各个行业。大数据的充分挖掘和运用，将引领经济转型升级。

2016数博会5天时间，嘉宾学者八方论道，既有总结贵州大数据先行经验的热烈讨论，又有解读挖掘大数据应用价值的前沿观察。

“未来，以大数据为代表的信息技术驱动新一轮的工业化、城镇化和现代农业化，将会是经济新常态的最重要表现形式。”微软云计算中国区总监沈寓实这样理解大数据带来的发展动能，“革命性技术、商业模式和全新应用必将在大数据时代应运而生。这将为中国实现跨越式发展以及向‘中国智造转型提供难得的战略机遇。”

今年2月，贵州获批建设首个国家级大数据综合试验区，在大数据领域赢得了先行先试的优势。对此贵州提出，将在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等方面开展系统性试验，充分挖掘大数据的商用、政用、民用价值，为贵州实现后发赶超培育新动能，壮大新实力。

今年第一季度，贵州大数据产业规模总量同比增长34.8%。去年一年，全省注册的大数据及其关联企业有2600多家。

“经济数据的快速攀升跟聚焦大数据产业是分不开的，这也从一个侧面证明贵州选择大数据产业是非常正确的。”第一视频集团董事局主席张力军认为，贵州下一步的大数据产业发展，最具挑战和价值的是数据挖掘和应用。解决好数据的分享、共享、收集、挖掘，应该成为贵州大数据产业发展的重要方向。

中国工程院院士倪光南表示，贵州以发展大数据产业实现经济增长，验证了“互联网+”所具备的三大优势：第一是人才优势，因为发展大数据，“贵漂”成为流行词。2015年，贵州已成为全国大学生流入地，在全国排名第七，贵州不仅让外地人才“漂”来创业，也拉动当地就业，培养本土人才；第二是市场优势，由政府主导打造的“云上贵州”，实现了部门间数据存储、共享开放和开发利用，实质上就是以开放的市场，让数据红利共享；第三是安全优势，贵州通过全国首部大数据地方法规确保大数据安全，无疑有先见之明。

探讨大数据提升政府治理能力

大数据时代是政府治理理念转型、治理模式创新、决策科学化、服务效能提升的重要历史机遇期。

数博会期间，大数据与政府治理创新成为与会嘉宾热议的话题。

全国政协委员、国家行政学院原副院长周文彰表示，中国经济社会进入重大转型期，国家治理面临前所未有的机遇和挑战，国家治理的开放性、多样性、复杂性程度越来越高，必然要求寻求更多、更有效的治理工具。未来，“数据治理”和“数据文明”是大数据时代国家治理的重中之重。

“在大数据时代，必须要打造整体政府、开放政府、协同政府和智慧政府，借助信息网络技术，云计算、大数据、物联网完全可以实现。政府治理引入信息化技术，将提升政府管理能力，提高社会治理水平。”国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯表示大数据将融入政府管理的方方面面。

北京邮电大学信息与通信工程学院院长刘韵洁则为众多嘉宾分析了不同的场景应用，“大数据在城市管理中应用广泛。在智能交通中的应用，可以让未来城市的交通更加方便快捷安全；在公共安全中的应用，可以有效避免自然灾害的发生。政府的数据开放有利于实现经济和社会的融合，带动社会创新。”

事实上，运用大数据提升政府治理能力，贵州已做出有益探索。2015年2月，贵阳市公安交通管理局启动“数据铁笼”行动——在每个交警身上配备了执法记录仪，一旦交警外出执法，必须开启。此举使每一个交警的个体权利行为，都被大数据全过程完整记录下来，让权力在阳光下运行。

2014年10月，贵州把分散在全省各个部门的数据统一汇聚到一个平台上，“云上贵州”系统平台开通运行，这也是全国第一个省级政府数据集聚共享的统一云计算平台。在“云”上，政府各部门实现数据共享、业务协同，使公共服务更加便捷、高效，真正实现数据多跑路，百姓少跑腿。

热议大数据助力大扶贫

贵州省明确在“十三五”时期围绕“守底线、走新路、奔小康”总要求，突出实施大扶贫、大数据两大战略行动。

大数据如何助力大扶贫？2016数博会期间，以“电商扶贫分论坛——触动农业思维”为主题的分论坛开坛论道。来自不同领域的专家建言献策，共论大数据助力大扶贫。

国家林业局信息办主任李世东以自己在贵州山区为时三天的调研开场。他在调研中发现，贵州有机绿色林产品资源丰富，但是由于交通不便，销售渠道不畅通，导致产品市场价值与商品本身的价值差距悬殊。

针对销售渠道不畅的问题，李世东认为新一代信息技术的出现，为扶贫工作带来了新的机遇，这个机遇就是电子商务。“电商扶贫，是精准扶贫的重要突破口。”李世东说，中国90%以上的贫困地区都在林区、山区、沙区，这90%的问题就是扶贫的关键所在。在这些地方具有林产品等资源优势，倘若通过电商的发展打破因交通不便带来的发展壁垒，帮助老百姓就地就业、就地创业、就地脱贫，在李世东看来，这是解决贫困的根本措施。

“电商+扶贫”是贵州省大扶贫战略行动的重要组成部分。贵州省扶贫办党组副书记、副主任王贵认为，高铁和高速公路的通达为贵州电子商务的发展创造了有利条件。

“移动互联网化、社交化、本地化，‘三化结合将是农村电商扶贫最重要的基础。”赶街网总经理潘东明说，贵州农产品品质好，需求大，但销售链条呈碎片化，根本原因在于最基础的供应链管理没有做好。他认为农村电商竞争力尚小，升值空间大。“最先进的互联网工具能为弱势群体提供帮助，农村电商相对城市电商才刚刚开始。”潘东明说。

依托大数据和云计算，通过“云上贵州”系统打造“扶贫云”平台，“云端” 让贵州扶贫开发的大数据运用得更加精准。2015年12月，“扶贫云”上线运行，实现大数据对贵州扶贫开发工作的精准管理、动态管理、科学管理，扶贫信息公开透明。

“扶贫云”工程围绕精准识别，建设基础数据支撑平台，重点对全省所有贫困人口以及有扶贫开发任务的地区进行动态监测，成为全国脱贫攻坚档案库的重要组成部分，为贵州打牢了精准脱贫的信息基础。

“开展扶贫工作首先要识别贫困人员，而通过大数据甄别贫困人口是精准识别的第一步。”贵州省扶贫办总农艺师周兴说，“扶贫云”通过大数据将各项指标整合起来形成一个脱贫指数，60分以下的是真正的贫困户，60-80分是有可能脱贫但极易返贫的贫困户，80分以上是稳定脱贫的贫困户，以此作为辅助认定贫困户的标准。此外，通过“扶贫云”可以对责任链、任务链、项目资金链进行实时监督，抓好每一个环节的落实情况，实现精准扶贫。

（责任编辑/李 坤）