关于森林管护工作之我见

刘亚娟

摘要：本文针对森林管护工作存在的问题，结合作者多年的工作经验进行了简述，以期对以后的工作提供帮助。

关键词：森林管护；问题；对策

一、森林管护工作存在的主要问题

1.森林管护的工作量比较大

因为我国森林管护人员数量的较为缺乏。故造成了管护的森林面积人均较大，还有森林造林工程仍然在持续进行中，此类原因都造成了管护人员所承担的工作量飞速上升。

2.森林管护工作的资金问题

近年来，我国用在森林管护工作的经费明显不够，这就形成了管护人员的工资待遇还是比较低的情况。严重阻碍了森林管护工作的快速发展。

（1）因为资金的不够，对管护人员的工资待遇也非常低，且个别的还未形成健全的社会保障体系。此情况造成了森林管护人员的变动较快，管护人员队伍非常不稳定，所以工作人员的工作积极性就更谈不上了。

（2）管护工作的投入大部分都是静态的，每个工程的管理、设计以及实施都是按照初期预算数据进行，故在社会高速发展的今天.已经无法全面适合我国高速增长的新情况。

（3）这些年来，国内存在非常多的新增森林，可是此类的森林却没得到适当的管护经费。所以此情况也是降低森林管护人员工资收入的一个因素。

3.森林管护工作签订的合同条款不具有规范性

目前，我国在森林管护的合同中，有关合同条款与内容还尚未齐全，并且也还不够严谨，个别合同仍然面临无编号的问题，且合同中所规定的实际管护工作的范围和内容也还没有到成一致。另外，在签订合同之时，还没有进行统一规范，对于合同的签订也面临一些不够严肃的情况。并且在合同签订之后。也还没有严格根据合同内容来落实。

二、增强森林管护工作质量的对策

1.提升宣传教育。增加林业立法力度

提升并健全林业方面的法律、法规，打造依法治林的基础，《森林法》是培育保护森林资源的基本法。所以，林业主管部门应提升林业法制工作宣传，大力宣传有关保护森林的法规、法律和天保工程的重大意义。增强群众的道德意识和法律意识。各级领导干部应认真落实《森林防火条例》、《森林法》等相关法规法律，应提高用法律保护森林资源的力度。因为管理和保护森林资源是全体公民的责任，所以，各级领导干部必须带头学好林业相关法规、法律，以身作则做好护林工作。

2.提高对森林管护工作经费的投入

各级管理部门应合理提高、调整森林管护工作的投入标准。提升对新造林面积管护资金的投资.保证森林资源得以全方位的实效保护。增加管护人员待遇，林业单位应落实好资金，保证森林管护工作中实用的物质条件之储备，全方位执行中央财政森林生态效益补偿基金制度。

3.严打击。保持资源管护高压

在执法管理上。一是建立健全机制。设立森林资源监管网络系统。制定《严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动工作方案》、《阳光执法工作实施方案》、《进一步强化森林资源监管的实施意见》，建立《服务承诺制》、《跟踪服务制度》、《投诉举报制度》、《首问责任制度》、《罚款分离制度》、《重大案件集体研究制度》、《行政执法过错责任追究制度》，来规范执法工作。二是全面进行严打。用落实执法行动做契机.提高森林资源监管，依法严历治理涉林违法犯罪行为。打造了森林资源保护高压态势。切实保护好森林生态安全。从始至终落实依法行政，抓好林地管理、加工企业、林木采伐及木材运输等几个重要环节，提升森林资源源头监管力度。对于林业涉林犯罪快速上升的形势。应提升依法打击力度。全方位进行有奖征文活动和森林防火调研。切实做到全民参与森林防火。提升森林群落的保护，对重点名木古树执行挂牌保护。在这个基础上，落实组织依法“严厉打击森林火灾违法犯罪专项行动”、“严厉打击涉林违法犯罪专项行动”、“严厉打击破坏候鸟资源违法犯罪专项行动”、“严厉打击无证运输木材违法行为专项行动”、为全面提升生态建设提供了有效的保障。

4.规范森林管护合同的管理工作

各地主管部门要根据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《国家林业局天然林资源保护工程管理办法》、《合同法》的规定签订格式统一的森林管护合同，把合同的执行和签订情况归入森林管护绩效考核、检查验收、工作管理等相关制度之内，增加基层管护人员和主管部门对合同重要性的认识，执行有效、合理、科学的森林管护工作合同管理。

5.全面落实天然林保护工程

天保工程的关键是保护好目前的资源不被破坏，应把落实森林资源管护责任做为头等大事。所以。要进一步健全森林管护机构，提升森林资源管护体系。各级领导应全方位落实责任，进一步确认管护责任。在执行《森林法》的基础上，设立健全森林管护的执法监测队伍，提升森林防火基础设施建设，持续增加控制和预防森林火灾的能力，对病虫害应运用生化方法，做好防治工作，特别应提升较弱环节的管理。

6.加强森林管护的监督和检查工作

规范森林管护巡山记录和森林管护人员等工作的监督与检查，对有关人员开展不定期或定期的考核、抽查等监督工作，保证各项森林管护规定和森林管护制度执行到位。