澳大利亚的中国资金烦恼

对于来自中国的投资，澳大利亚正显示出越来越谨慎的姿态。以中国企业租赁澳北部达尔文港99年的问题为转折点，澳方在3月底加强了针对外国投资的审查程序。原因是在基础设施和农业等领域中国投资日趋增加的背景下，安全保障方面的担忧浮出水面。

着眼于日趋紧张的南海局势，达尔文港的重要性正在不断提升。但在2015年10月，该港被纳入中国企业的管理之下。中国岚桥集团以约5亿澳元与当地政府签署了长期租赁协议。北领地首席部长贾尔斯希望借助中国资本重新开发已老旧的港口，以完善对亚洲出口体制。有人怀疑岚桥集团与中国军方具有密切关系，但贾尔斯重视经济利益，认为“不存在问题”。另外，还存在法律“漏洞”。澳大利亚当时向民间出售和出借地方政府拥有的基础设施之际，不在“外国投资审查委员会”（FIRB）的审查范围之内。

协议浮出水面后，深感意外的美国总统奥巴马在2015年11月与澳总理特恩布尔举行会谈时叮嘱称“希望下次通知我们”。澳国内也出现了众多批评，认为“澳军和美军的行动将被监视，（信息）可能遭泄露”。结果，该国3月底修改了制度，将地方政府出售重要基础设施也纳入了外国投资审查委员会的审查对象。

澳大利亚对吸引外资持积极态度，但对于来自中国的投资存在意见分歧。虽然谨慎派列举了安全保障方面的风险，但另一方面，资源热降温后，该国经济增长也面临着不得不借助外资的现实。澳大利亚政府2月下旬排除国内反对，批准位于塔斯马尼亚岛的国内最大乳畜牧场企业范迪门斯地出售给中国月亮湖投资公司，交易额达到2.8亿澳元。

随后有望成为澳政府试金石的是规模巨大的牧场运营公司基德曼公司的出售问题。该公司在澳国内十多处拥有的土地的总面积占该国国土的1.3%。多家中国企业有意进行收购，但因一部分牧场包含军用土地，政府作出暂时不得向外资出售的裁定。不过，在排除军事用地的出售谈判中，中国上海鹏欣集团的旗下企业提出斥资3.7亿澳元获得基德曼公司80%的股份。为此，澳大利亚财务部长莫里森4月20日宣布，责令基德曼停止交易90天，目的是调查此次收购是否违反国家利益。随后，莫里森以“不符合国家利益”为由，宣布初步做出了不允许上海鹏欣集团的旗下企业收购基德曼公司大型牧场的决定。

从2005-2015年的累计投资额来看，澳洲仅次于美国，成为中国第二大投资对象国。悉尼大学商学院教授汉斯·杭智科指出，“打算开展海外业务的中国企业首先会进入澳大利亚，学习经验。”中澳间2015年底生效的自贸协定也肯定会成为推动因素。澳大利亚难以衡量项目是否兼顾国家利益的局面估计会越来越多。