李克强答记者问：只要坚持改革开放 中国经济就不会“硬着陆”

◎本刊记者 周 烨

李克强答记者问：只要坚持改革开放 中国经济就不会“硬着陆”

◎本刊记者 周 烨

3月16日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者。

3月16日，十二届人大四次会议闭幕，审议通过了决定中国未来五年走向的“十三五”规划纲要，部署了“开局之年”的具体工作。作为全国两会“压轴大戏”的总理答记者问，记者人数达到了史无前例的1200余人。无论是金融市场的风险防控，还是中国经济是否会“硬着陆”；无论是在化解过剩产能和妥善安置职工之间找到平衡，还是发展“新经济”、促进中国经济转型，都是社会的热点、群众的关切。

金融首要任务还是要支持实体经济的发展

路透社记者：请问总理，您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有什么计划？

李克强：金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。当然金融也有其自身的规律，要防范风险。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。完善和改革金融监管制度是一个过程，当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益。

中国经济不会“硬着陆”

新华社记者：开年以来，世界经济金融形势很不稳定，中国也面临较大下行压力，有人担忧中国经济会一路下滑，影响全面发展和小康社会建设。请问您怎么看？

李克强：我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会“硬着陆”。中国市场还有很大的潜力，人民群众有无穷的创造力。通过推进改革，可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，顶住中国经济下行的压力。正在推进的简政、减税这些供给侧结构性改革都会释放市场的活力。中国新的动能正在生成，而且超出我们的预期。传统动能还有很大的潜力，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。我们把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，形成中国经济的“双引擎”，就会闯过困难的关口，跃上希望的高原。

要用减政府权力的“痛”换企业群众办事的“爽”

人民日报、人民网和人民日报客户端记者：简政放权的改革已经进行了几年，但也有一些企业和群众反映，现在很多事办起来还很难，特别是一些事情在办理的过程当中有找不到门的感觉。请问总理，针对这种现象和问题，您下一步准备怎么办？

李克强：简政放权是转变政府职能的关键。根据第三方评估，多数企业和群众对这样做还是比较满意的，但与此同时，确实还存在许多问题，有更高的期待。现在审批事项还是比较多，而且保留的事项当中有很多标准不统一。今年要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”，下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。尤其是要推进标准的统一。对那些于法无据影响群众的创业热情，甚至损害群众利益的不合理文件要坚决进行清理，该废除的废除。当然，放权并不是放任。营造公平竞争环境的监管措施必须到位，还要防止任性、任意地检查。这样简政放权才能更有效，才能让生产力发展起来、群众得到好处。

产能要去，但大量职工的饭碗不能丢

美国彭博新闻社记者：如何解决好保持中国经济的一定增速以及避免可能会产生不稳定影响的下岗问题，如何确保不会影响您本人所说的对中国经济发展至关重要的改革议程的推进。

李克强：中国会坚定不移地推进改革，通过结构性改革来释放市场活力，支撑经济的发展。在这个过程中，的确产生了一些比较严重的过剩产能。过去两年，我们在钢铁领域淘汰了上亿吨产能，涉及上百万职工。由于我们高度重视保护职工的合法权益，保证了大量的职工转岗或得到妥善安置。下一步要推进去产能，我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，最终在去产能的过程中，实现重化工领域的持续健康发展。

争取两年内实现跨省就医异地直接结算

中国日报记者：今年全国两会之前发起的“我向总理提问”的网上投票调查，排在第一位的是加快推进医保的全国联网。对于解决这个问题，您有没有一个时间表？

李克强：政府下决心要推进全国医保联网。要在今年基本解决省内就医异地直接结算的基础上，争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点。当然，这需要我们各有关部门下大力气。我们执政的目的是为什么？出发点和落脚点还是为了改善民生，就是要让群众对民生的呼声和要求，倒逼我们的发展，推动和检验我们的改革。

发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型

财经杂志记者：我们注意到今年的政府工作报告首先提出了“新经济”这一概念，这是不是指现在新兴的电子商务和小微企业，这和您之前提倡的“大众创业、万众创新”有什么关系？这些对缓解当前经济下行压力有什么作用？

李克强：发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。“新经济”的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及一产中有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一、二、三产融合发展，等等。而且，发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为。目前很多大企业也在搞创客空间，有许多这样的例子。

传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，尤其是发达国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。

新动能对传统动能的改造提升很有意义。我们现在要推动去产能，就涉及重化工企业，很多这样的企业用人过多，需要把富余的员工转岗，而新动能发展起来就可以提供更多的就业岗位，这也使我们可以较大力度去推动去产能。我们现在提倡的“大众创业、万众创新”，实际上是为大、中、小企业、科研机构等提供一个平台，使众创、众包、众扶、众筹等有活跃的空间。如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来，可以形成投鞭断流的气势，再加上背水一战的意志，就可以顶住经济下行的压力，而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步，还是在于亿万民众的参与，这样才可以实现人的全面发展。