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全民加速 撕掉贫困牌

2016-07-18张光册

遵义 2016年1期
关键词:整村攻坚精准

文丨记者 张光册

全民加速 撕掉贫困牌

文丨记者 张光册

全市上下一级带着一级干,一级做给一级看,尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩,向贫穷亮剑、向贫困宣战,坚决打赢脱贫攻坚战。

2015年12月10日,遵义市大扶贫战略行动推进大会召开,“撕贫困牌”进入全民加速状态。

会上,市扶贫办、市水库和生态移民局、市交通运输局、市水务局、道真自治县、桐梓县、务川自治县石朝乡、习水县桑木镇主要负责同志作了表态发言。各县(市、区)、新蒲新区以及各牵头、联系单位分别递交了《脱贫攻坚责任状》,立下了脱贫攻坚军令状。他们纷纷表示,要深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,按照全省落实大扶贫战略行动推进大会的决策部署,一级带着一级干,一级做给一级看,尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩,向贫穷亮剑、向贫困宣战,坚决打赢脱贫攻坚战。

军令如山 全力执行

“十二五”以来,我市经济发展速度不断加快,发展条件持续改善,产业发展卓有成效,贫困人口快速减少,成绩来之不易,但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本转变,群众致贫因素多、返贫压力大的状况并没有得到根本的改变。

群众收入渠道单一、脱贫致富依然是他们脱贫致富的“瓶颈”。省委常委、遵义市委书记王晓光在推进会上提出,各级干部、广大群众都要打开思想“总开关”“总阀门”,深刻认识脱贫攻坚是党和国家“十三五”时期发展的重大使命、是遵义实现率先小康的第一民生、是对全市各级干部的重大考验,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照省委书记陈敏尔对我市提出的“八个创新”要求,打破才能得生机,取直自然出新路,进一步创新扶贫模式、工作方法、工作机制,以更加解放的思想抓好脱贫攻坚工作。

“脱贫攻坚”,写起来简单,做起来难。当前,党中央、国务院已把脱贫攻坚上升为国家战略,出台了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚。贵州省委把“大扶贫战略行动”上升为全省“十三五”时期的第一战略行动,配套出台了“1+10”政策文件。脱贫攻坚的政策机遇前所未有,全社会对脱贫攻坚的关注和帮扶力度也是前所未有,遵义市各级领导干部都在克服着种种困难,争做先锋队、突击队。

遵义县三岔镇生态移民区远眺

正因如此,王晓光也给各级领导干部压了重担子,下了死任务。要求大家实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,贵在精准,重在精准,落脚点在于有效。并按照习近平总书记“六个精准”、省委书记陈敏尔“八个精准”“十个围绕”以及代省长孙志刚“十个狠抓”指示要求,深入实施大扶贫战略行动。一要紧扣“扶持谁”,做到扶贫对象识别方法更加科学、识别对象更加精准,确保真正贫困的农户建档立卡全覆盖。二要紧扣“谁来扶”,落实好“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任体系,各县(市、区)是脱贫攻坚主战场,要全面落实好责任、权力、资金、任务“四到县”制度;镇村两级是脱贫攻坚最前沿,要突出精准识别、精准施策;市四家班子、市级领导要落实好挂帮责任,实现扶贫责任精准化落地。三要紧扣“怎么扶”,突出打好易地移民搬迁关键一仗,以农村公路、信息高速公路和水利基础设施建设支撑脱贫,以项目观摩等形式倒逼脱贫政策文件项目化、工程化、具体化落实,实现贫困农户精准化扶持。四要紧扣“如何退”,建立健全监测有力、进出有序的贫困户退出机制,静态与动态管理双管齐下,坚持“脱贫既出、返贫纳入”原则,确保扶贫对象有进有出,实现脱贫目标精准化定位。

“脱贫攻坚”关键在于执行力,立下军令状、落实责任书、绘好“作战图”,实行挂图作战、倒排工期,强力推进、按图销号。

与此同时,遵义市委副书记、代理市长魏树旺也提出了要求:吃透政策,吃透上情,加强对上沟通对接,创新思维理念、工作措施,整合各类资源,争取各方支持,通过产业项目实施精准到村到户,带动整村脱贫,让更多群众日子好起来,腰包鼓起来,生活更幸福。深入搞好调查研究,多走出去相互看用心学,积极借鉴其他地区扶贫攻坚的好思路、好经验、好办法,真正做务实认真干事的明白人、清醒人。市县相关部门不能置身事外,要按照精准扶贫、精准脱贫、整村脱贫的工作要求,切实做到讲管用的话,谋管用的招,做管用的事,积极帮助贫困地区找准产业项目,找准致富带头人,把党的政策落实到每一个具体的项目上,落实到每一个具体的行动中,落实到每一件具体的事情上,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。

挽起衣袖 说干就干

虽然脱贫攻坚责任状刚刚提交,但脱贫的工作我们从未停过。

初雪降临,寒冬已至。

陈志刚是遵义县山盆镇易地扶贫搬迁移民新区的居民,崭新的房子、干净的地板、洁白的墙壁、漂亮的沙发……120平方米的新居,卧室、客厅、厨房、卫生间等设施一应俱全。新区位于山盆镇新街侧面,学校、医院、幼儿园等配套设施齐全。

“我们刚搬进来不久,在镇上打工收入也不错,能在新家过冬感觉很温暖、很幸福啊。”

遵义县在脱贫工作中提出的是突出“中心村”战略,按照“搬得出,稳得住,能致富”的原则,实施易地扶贫搬迁工程,通过引导经济要素向“中心村”集聚,带动农村生产条件改善,农村经济发展,农民增加收入,把“中心村”真正建成够规模、高标准,群众安居乐业的幸福家园。

遵义市委常委、遵义县委书记曾瑜说:“打赢脱贫攻坚硬仗,就是要搭建一个强有力的领导机构及办公室;制定一套达上情、接地气、精准到人的实施方案;建设一支自上而下、能征善战、立说立行、精准务实的干部队伍和熟悉政策、县情、镇(乡)情、村情的培训人员和宣传队伍;制定一套科学、精准、动态的评价体系;发展一批符合守底线、走新路、奔小康的产业;建设一批群众、产业和生态急需的公共服务设施;包装一批激发脱贫内生动力的资金和项目;引导一批积极参与、主动作为、有效作为的市场主体和致富带头人;建一个精准识别、精准帮扶的信息化平台;完成一张向党和人民庄严交出的答卷。”

打响脱贫攻坚战,遵义县深知,“输血”不如“造血”。2015年,遵义县投入4300多万元,发展核桃、天麻、刺梨、种草养羊,带动全县12000多人发展产业脱贫。

张小飞是省检察院驻村工作队副队长,挂职遵义县委副书记,具体挂帮三岔镇高山村。通过扎扎实实的驻村帮扶,她在村民中已经有很高的威望,被大家称为“张大孃”。

遵义县制定了县级领导、县直单位、重点企业帮扶贫困村“集团作战”方案,从县直部门抽调6619名干部帮扶2万多贫困户。形成了县级领导、一般干部和企业联合帮扶格局,实现了包村、包户全覆盖。同时,遵义县还为近百个村配齐了大学生村官,选拔上百名致富能手、在外创业有成的优秀人才任村支部书记,让更多的人参与到脱贫攻坚战中来。

把扶贫规划与区域总体布局规划、产业发展规划、新农村建设规划等统筹考虑,出台实施方案,遵义县打出一系列脱贫攻坚“组合拳”。

整村推进、区域帮扶、行业扶贫……走进遵义县城乡,建大棚、修公路、改危房等场面随处可见,干部群众士气高涨。

位于南边的遵义县干得火热,身处北边的桐梓县当然也没闲着,娄山关镇杉坪村昔日的穷山头今朝有了大变样,通过实施精准扶贫,农村居民人均可支配收入从2013年不足5000元增加到2014年的11230元,村级集体经济从负债10余万元到自有120余万元,在一年时间内实现了整村脱贫,从贫困到小康的跨越发展。目前这项工作也正在全市广泛推广,遵义市将以此为标准,重点打造100个农旅融合示范村。

该村位于兰海高速、川黔铁路交汇地带,地处气候宜人的渝黔边界。过去由于基础设施落后、产业结构单一、农民增收困难,2001年被列为扶贫开发二类贫困村。2014年,杉坪村按照“农旅一体化”思路,加大招商引资,调整产业结构,完善基础设施,发展乡村旅游,坚持高起点规划、高标准整村推进精准扶贫,致力打造“贵州最美乡村、黔北第一村、国家4A级景区”。尤其是通过各级各部门的精准扶贫,该村进一步明确整村发展规划,实施基础设施致富、乡村旅游带富、公共文化创建、环境整治美化“四大工程”,创建乡村景区化、乡村产业化、乡村城镇化、乡村时尚化的“四化乡村”,大力发展生态旅游业,带动发展绿色产业。

点点滴滴的真扶贫、真投入。目前全村1034户4297人,2013年有贫困户355户1174人,2014年底脱贫281户963人,还剩贫困户74户211人,其中包括无力脱贫、无业可扶“两无人员”55户141人。这个曾经土地贫瘠、道路破旧、村民贫穷的“贫困村”,如今蜕变成移步换景、设施完善、村民富足的“小康村”,实现了经济、社会和生态效益同步提升,村庄变成了景区、农地变成了果园、农房变成了餐饮旅游集散中心,用务实开拓创新的扶贫实践佐证了“绿水青山就是金山银山”的命题。

桐梓县杉坪村远眺(何玉梅/摄)

记者手记:

授人以鱼不如授人以渔 ,脱贫攻坚要输血更要造血并重。

在帮助脱贫的时候,我们首先想到的可能是给他们钱或物资,但事实上那些东西对于脱贫来说仅仅是九牛一毛,解决不了根本问题。

拿教育扶贫来说,在采访过程中我发现一些贫困地区的家庭存在共同的一个观念:对让子女入学、升学积极性不高,甚至一些学生对此也认识模糊,关键在于他们普遍感到“上学没有用”,所谓“没有用”,一是觉得花了钱和时间,却学不到有助于谋生和改善生活的一技之长和有用知识,二是觉得即便升学,也未必能改变自己和家庭的前途和命运。

改善学生在校营养固然重要,但让学生及其家长切实体会到,上学可以改善孩子今后总体的“吃饭状况”就更重要;让更多贫困生、农村生能进重点大学固然重要,但让这些好不容易攒足学费、生活费,下了大本钱读完名校的学生,走出校园后前途一片光明,让他们全家感到这笔宝贵的投入,能换来十倍、百倍回报,才是更重要的。

我们既要通过物资、资金等等方面的支持解决困难群众的医疗、生活,包括他们子女就学等问题。但是,进一步要想让他们脱贫致富,那就得用智力支持、传播生产技能、传授贫困地区群众科学致富这种经验,通过建立示范区、示范户和示范村等方式,加快贫困地区的脱贫和致富。

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