“全职政治家”古特雷斯

文丨 刘 晨

“全职政治家”古特雷斯

文丨 刘 晨

第71届联大13日以鼓掌的方式通过决议，正式任命葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥•古特雷斯为下一任联合国秘书长。这位被称为“全职政治家”的联合国秘书长履历厚重，国内和国际政治占了绝大部分，这丰富了他的阅历和处理复杂事务的经验技巧。

10月13日，新任联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯在联合国大会上发表演讲，成为联合国历史上第九位秘书长。谦逊和气的古特雷斯是怎样一个人？他何以获得安理会一致青睐？他又将如何做好新一任联合国“首席行政长官”呢？

其 人

古特雷斯被称为“全职政治家”。纵观他的履历，国内和国际政治占了绝大部分，这丰富了他的阅历和处理复杂事务的经验技巧。

1949年，古特雷斯生于葡萄牙里斯本，从小受到良好教育，大学主修物理和电气工程，梦想成为科学家。1971年，他以接近满分的优异成绩从葡萄牙最大的工科高校里斯本高等技术学院毕业，开始自己的学术生涯。

古特雷斯经历过葡萄牙萨拉查独裁政权的末期，自幼接触到许多生活异常艰难的民众。青年时代，他曾加入教堂志愿者队伍，帮助底层民众。他曾说，那时的生活经历让他深深感受到生活的不易、社会的不公和底层民众的苦难，这些经历对他以后立志从政、成为一名社会党人产生了决定性影响。

1974年4月，统治葡萄牙40余年的萨拉查政权被推翻，葡萄牙开始民主化进程，让古特雷斯开始重新思考人生。同年，古特雷斯正式步入政坛。他积极参与组建葡萄牙社会党，成为该党创始人之一。1995年，古特雷斯带领社会党赢得大选成为葡萄牙总理。

古特雷斯担任总理期间政绩斐然，葡萄牙国民经济得到高速增长，国家制定最低工资标准，底层民众基本生活得到保障，国民生活质量明显改善，连其政治对手都对他非常尊敬。同时，他还积极参与解决东帝汶危机，曾担任欧洲委员会主席，主导通过“里斯本议程”，共同主持了第一次欧洲联盟—非洲首脑会议。在1999年至2005年间，古特雷斯还曾担任大型国际政党组织——社会党国际主席，主持了众多党际交流活动。

多年后，因为“希望从全球层面投身人道主义事业”，古特雷斯开始担任联合国难民事务高级专员，负责领导、协调全球难民事务。在任期间，他曾多次就叙利亚、伊拉克、阿富汗等国难民问题发声，呼吁发达国家作出更大努力，帮助难民接收国积极接纳难民。

值得一提的是，古特雷斯的语言能力非常优秀。他精通英语、法语、西班牙语，联合国六种工作语言他掌握一半。在今年4月的联合国秘书长“公开面试”中，他用流利的英语作陈述，作答时还根据提问国家的语言，无缝切换到法语或西班牙语模式。

古特雷斯说：“自己内心感性，是美国作家斯坦贝克和海明威的忠实读者。当今世界的不公令人震惊，大部分非洲人依旧处于饥饿、战争和死亡的威胁下，这令人无法容忍。”他深知，实实在在做事，让人们更好更有尊严地生活，胜过任何空头口号，“我们不指望拯救人类，我们只是力尽所能。”

其 事

恰逢当前全球难民问题凸显，古特雷斯任上颇有亮色表现，成为他最终获任联合国第九任秘书长的突出“政绩”。当时，在获得联合国秘书长提名后，古特雷斯在里斯本发表声明，他承诺自己就任联合国秘书长后，将首先帮助全球弱势群体。这个承诺，与他个人经历及政治理念一脉相承。

执掌难民署的十年中，古特雷斯的突出业绩包括：大幅精简这一联合国机构，派出更多人前往全球冲突和贫困地区，动员更多富裕国家为应对难民问题出钱出力。应对难民问题，古特雷斯有他独到的观点，他承认当前世界缺少足够能力根除难民问题，就是说，世界无法阻止逃避战乱和贫困的难民，但人类有一种能力，就是更好地接待难民，特别是以人道的方式。

在欧洲难民危机汹涌澎湃的2015年，古特雷斯在6月20日世界难民日当天直率批评西方富裕国家“躲在紧闭的大门后，任由战争和暴力的受害者颠沛流离”，他呼吁这些国家承担更多责任。

2015年9月，小难民艾兰溺亡的照片被公布后，古特雷斯当即表示，小艾兰的照片“刺痛了全世界的心”，他的表态在关键时刻唤醒了人们对难民的同情，再一次引发全球对难民问题的重视。

“你很难想象那种挫败感，当你试着在人们最绝望的时候为他们提供支持，却无法解决他们苦难的根源。”古特雷斯说，联合国难民署的工作就像“护士给病人阿司匹林”，不会从根源上消除引发难民现象的武装冲突、贫穷，但至少可以减缓疼痛，给难民安慰和温暖。

古特雷斯清楚，难民问题不具有彻底解决的可能性，因此他必须选择务实有效。他认为，抱怨指责对帮助难民没有一分钱好处。针对一些西方国家以防范极端、恐怖主义为由拒绝难民，他警告说，强硬地把门关上，只能扩大极端主义和极端主义人群。

掌管难民署期间，古特雷斯的一大业绩就是进行机构内部改革，难民署在日内瓦总部工作人员被他削减20%，这些人力被派往难民工作一线办事处，提高了难民署的办事效率和紧急情况应对能力，这一举措颇受各方赞扬。

提起自己服务难民的十年过往，古特雷斯表示，能够帮助、保护世界上最弱势群体深感荣幸，但他所能做的只是减少难民的苦难，并非解决根本问题。如今，他将以新的身份促使联合国在寻求政治解决这些问题上取得进展，真正帮助解决难民问题。

其 情

今年2月底，葡萄牙政府正式推荐古特雷斯为下任联合国秘书长候选人。对于参选联合国秘书长的原因，古特雷斯说：“在联合国系统中心，才有解决人类痛苦的最大可能性。”

古特雷斯称自己是一位“行动派”。叙利亚冲突、难民危机、恐怖和暴力极端组织的威胁、气候变化、可持续发展目标的落实等等，对于即将面临的挑战，他也已做好准备。

4月份，在谈及如果当选联合国秘书长他将如何安排工作重点时，古特雷斯连续三次重复了一个词：“预防”。他说，联合国大部分资源被用于维护和平，但那些地方却没有和平，此外还有气候变化、不平等、不包容、世界多地的发展问题等，“通过一个整体方式预防这些问题，将是我一个明确的工作重点。”

古特雷斯期望安理会今后能够更好地以团结和协商的方式处理各种问题。面对当今复杂的国际事务，他表示将以谦逊姿态迎接各种挑战。

“我希望成为（国际事务的）调停人、搭桥人，能够为达成共识创造条件。”古特雷斯曾这样描述他想象中的联合国秘书长，他说在处理难民事务工作中获得的经验，对成为联合国秘书长是“绝佳的准备”。

谈到自己能够为联合国带来怎样的改变，古特雷斯讲道，这是个需要时间来回答的问题。他感到非常幸运的是，年轻时接触到政治，积累了丰富的经验，同时能将这些经验和能力用于国际社会的公共服务事业上，“再没有比联合国更好的平台了”。

古特雷斯表示，就任之后，他将任命一位女性为联合国的常务副秘书长，确保联合国致力于推动性别平等和妇女权益事业。就可持续发展和气候变化等国际问题，他将确保联合国给予其成员国强有力的支持，以实现国际社会的共同目标。

“我希望联合国能够更加行之有效，更有能力向有需要的人提供帮助，成为对话、交流的平台，尊重世界范围内的多种文化，并期待中国在这些方面发挥更大作用。”古特雷斯回忆说，在他担任葡萄牙总理期间，曾负责同中国政府就中国政府恢复对澳门行使主权的相关事宜进行协商。整个过程非常顺利、有效。那次合作非常棒，为此，我很感谢中国。

古特雷斯还提到，他担任社会党国际主席时，曾以此身份到访中国；在担任联合国难民事务高级专员期间，他同中国政府保持着建设性的交流，“我个人非常崇敬中国的文化、历史，赞赏中国为世界文明所作的贡献。”

“在当今世界，中国扮演着十分重要的角色。”古特雷斯认为，中国的大国担当将对推动世界和平安全、可持续发展等议题大有裨益。我对联合国同中国开展富有成效的合作充满期待，我对中国在多边解决国际问题中起到支柱作用充满希望。