治理“餐饮浪费”宜堵更宜疏

文丨 张西流

治理“餐饮浪费”宜堵更宜疏

文丨 张西流

张西流，资深时评人，湖北省作协会员

遏制“餐桌浪费”，无论是对于提高全民的文明道德素养，还是促进社会节约环境资源，都有极其重要的意义。当然，遏制节约单凭教育与引导是远远不够的，还需要确立更多的规则来约束与治理。换言之，治理餐饮浪费，宜堵更宜疏。

今年年初，中国农业大学的一组调查数据显示，仅餐饮浪费的蛋白质、脂肪，全国一年就要高达1100万吨，这相当于2亿人一年的口粮。在10月16日“世界粮食日”到来之际，记者对西安古城的部分就餐场所进行调查走访，发现除一些学校食堂较能做到“光盘”外，其他不少就餐场所浪费粮食之严重，已到了不容忽视的地步。

不可否认，中国虽然是粮食大国，但粮食仍然不能自给自足。为此，节约粮食已形成一种社会共识，无论是民间自发组织的“饥饿体验”，还是官方开展的“光盘行动”，均是对粮食的一种珍视和敬畏，去引领节约粮食的社会新常态。然而，从现实情况来看，显然难尽人意。不管是餐饮服务场所，还是一些政府机关食堂，剩饭剩菜、浪费粮食现象，还比较普遍；特别是，全国一年仅餐饮浪费就高达1100万吨，这相当于2亿人一年的口粮，令人震耳发聩。

遏制“餐桌浪费”，无论是对于提高全民的文明道德素养，还是促进社会节约环境资源，都有极其重要的意义。首先，需要加强教育，增强全民的节约意识。当下，对于餐桌上的浪费，还停留于道德上的倡导，不浪费粮食食物还是只是粗浅的概念，形式上多止于提醒。事实上，浪费食物不止于浪费钱财，还包括不尊重社会劳动以及影响环境生态，如生产一千克土豆要耗费60升水,生产一杯咖啡所需的咖啡豆要耗水140升。某种程度来说，倡导节约粮食与倡导绿色出行有着同样的意义。所以，遏制餐桌浪费应当纳入到文明素养、生态环保、慈善公益等领域，加强教育引导，如在全社会广泛开展“光盘行动”之类的活动，赋予节约食物更丰富的内涵。

事实上，在治理餐饮浪费上，各地纷纷出台了一些规定和惩罚性措施。《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法（征求意见稿）》规定：“餐前如不引导消费者合理点餐，餐后不提示消费者打包剩菜，餐厅或将被处以2000元—1万元罚款。”2015年6月3日中午，北京市市政市容委机关食堂，一位女士因餐盘中剩了半个窝窝头，被站岗的团委书记田鹏批评。同年10月，6名来自江苏镇江的游客在乌鲁木齐市一家自助餐厅就餐离开时，剩下了1200克食物，被餐厅罚款2400元。

然而，餐饮浪费被处罚，也在社会上引起争议。一方面，处罚餐饮浪费行为，应该考虑可行性，对于“饮食”这个概念的界定是很模糊的，如果纳入地方法规中，很可能带来管理上的缺陷。比如，针对剩饭剩菜行为，谁来管理，如何取证，处罚依据是什么，等等。再者，剩饭剩菜行为，在某些市民日常生活中已经根深蒂固，要想通过禁令去改变这种陋习，恐怕很难很难。因此，地方政府应慎重出台处罚规定，一旦出台了又执行不了，势必会直接影响规定的效力和执行者的公信力。

当然，遏制节约单凭教育与引导是远远不够的，还需要确立更多的规则来约束与治理。换言之，治理餐饮浪费，宜堵更宜疏。首先，针对剩饭剩菜行为，只能用道德规范去约束。要给饮食行业及市民一个修正不良习惯的空间，通过政府部门的正确引导和温馨提示，辅之批评教育等行政手段，去提高经营者和消费者自我调节、自我约束的能力，逐渐改变剩饭剩菜不打包等不文明的生活习惯，而不是急于禁止和处罚。同时，积极开展“光盘行动”，让节约粮食，成为每个公民的一种自觉行动。