七省“妖雾”缘何“重来”

文丨童克震

七省“妖雾”缘何“重来”

文丨童克震

治霾不是靠官员一时的“豪言壮语”，也不是靠官方一时的风暴劲吹，必须靠打“攻坚战”和“持久战”。全国治霾需要全国性立法高压治理，没有永远的绿水青山，就没有永远的健康中华，在依法治国征途上，严刑峻法治霾必须捷足先行，别再让官员治霾“踢皮球”，别再让雾霾来袭“黑云压城城欲摧”。

环境保护部通报，受不利气象条件影响，11月2日起，我国东北、华北地区出现了大范围重污染过程，最大影响面积分别达到63万和38万平方公里。雾霾连城几乎成了我国北方城市挥之不去的阴影。国家环保部为此没少受国民批评，北方各省市也没少受环保部的约谈，“红红脸”、“出出汗”可以说司空见惯，而“治治病”却成了“飞入花丛都不见”。记得过去北京市、河北省等高层拿乌纱帽担保治霾，然而三年过去了，五年也过去了，本以为能治理出“碧水蓝天”，孰料又发生雾霾来袭，那些曾经发出治霾豪言壮语的官员，如何面对江东父老，如何把“说出去的话收回”，不能不成为国民的“谈资”。

这次雾霾主要来自不达标排放、燃烧物排放和汽车尾气，这都是治霾的“主体”成分。据了解，至少有39家企业大气污染排放异常，至少发现415处秸秆烧火点，几乎所有的城市汽车尾气管没有清洁过滤器，在阴雨连绵的“天光云影共徘徊”下，发生百万平方公里雾霾覆盖并不足为怪。解决雾霾这样的环境污染问题不是一日之功，保护环境也不是环保部门一家的战斗。面对环境污染，环保部门有时也很无奈。环保部部长陈吉宁曾坦言，在环境执法方面还面临着地方政府经常干预的问题。由此可见，治霾不是靠官员一时的“豪言壮语”，也不是靠官方一时的风暴劲吹，必须靠打“攻坚战”和“持久战”。“攻坚战”主要是攻破“地方保护”，彻底关闭“落后产能高污染企业”，彻底提升环保门槛进行技术革新和技术升级，彻底把环保、大气污染治理任务分担到位、问责问罪到位，倒逼各地环保、大气污染治理“长效工程”上路，彻底放下GDP政绩考核，彻底高举环保、大气污染治理考核，打响这些“攻坚战”，各地官方治霾才能“遍地英雄下夕烟”。

“持久战”主要是用法律武器“打响”。一要立法更大、更多地给各地环保部门赋责赋权，最好让地方环保部门省级直管或中央直管，再给环保部门下达环保、大气污染治理硬指标，让环保部门高压力、高权力将环保大气污染治理进行到底，不再受“地方保护”权力掣肘；二是立法让落后产能高污染设备彻底“退役”，不给地方“要钱不要环保”的机会；三是立法对汽车尾气进行清洁排放治理，迫使高环保、高清洁能源、技术、设备普及；四是立法给出环保、大气污染治理失责刑责“明白账”，让雾霾成为乌纱的“高压电”。有了这些法律铁拳“大兵压阵”，袒护高污染企业、尾气排放“地方保护”不攻自破，环保部门也失去了扯皮和侥幸免责的机会。

相对于庞大的GDP政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。更重要的是，要自上而下改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。如果畸形政绩观不改变，环保部门地位不独立，仍然走不出污染困境。

现下，造成七省“妖雾”又“重来”。再次重申了一个观点，即全国治霾需要全国性立法高压治理，没有永远的绿水青山，就没有永远的健康中华，在依法治国征途上，严刑峻法治霾必须捷足先行，别再让官员治霾“踢皮球”，别再让雾霾来袭“黑云压城城欲摧”。