明清皇帝如何施政为民

王春南

【摘要】古代帝王，只要是真心想把国家治理好的，无不注意君民关系。他们往往自称是“民之父母”，就是想拉近自己与百姓的距离。儒家关于修身、齐家、治国、平天下的治国理念，以及“载舟覆舟”的告诫，对他们影响很深。他们既“敬天”，又“敬民”；既“畏天”，又“畏民”。遇有机会，就要“示好”于民。

【关键词】明清 亲民 与民互动 【中图分类号】K248 【文献标识码】A

明清帝王竞相倡导节俭

明太祖朱元璋最欣赏孔子的“节用而爱人，使民以时”一语，以为是“治国之良规”。他也能照孔子的这句话去做，是帝王中节俭的典型。平常穿的衣服是洗了多次的旧衣，马皇后还亲自缝补衣裳。

明成祖朱棣的衬衣，袖子破了还继续穿。一次坐在京城右顺门，破袖子露了出来，他往里塞塞，一会儿又露出来。身边的大臣看到后，有人便大加赞颂。明成祖说：“我不是没有新衣，就是一天换十次也有。自念应当惜福，所以衣服洗过多次还穿。先皇后在世时，亲自缝补旧衣，先皇见了，说皇后勤俭如此，可以作子孙榜样。先皇的教导我不敢忘记。”

明英宗教导大臣说：“我穿衣很随便，即使穿布衣，人们也不会不认我这个天子。我在宫中，酷暑不摇扇子，隆冬不生火炉，是学了《尚书》《四书》，懂得了‘修身、齐家、敬天、勤民、用人的为政之道，才这么做的。”

清朝有几个皇帝，比明朝的皇帝更会节俭。据张廷玉讲，他经常在雍正帝进膳时，奉命“侍食”。见雍正帝常常将掉在桌上的饭粒、饼屑抓起来吃掉，还教育大臣，要“珍惜五谷”，切不可糟蹋。

道光帝常穿打补丁的衣服，满朝文武纷纷效仿，跟着穿打补丁的衣服，据说京城旧衣铺的旧衣为之涨价。据何刚德《春明梦录》记载，道光帝的一条湖绉裤子，穿的时间长了，膝盖处磨出了一个洞，送内务府修补，开价3000两银子。道光帝嫌贵，将内务府官员训斥了一番。

光绪帝也穿补过的衣服。据他的老师翁同龢说，有一年冬天，光绪帝马褂外面又罩了一件马褂。翁问：为何穿两件马褂？光绪帝答：太冷了。翁又问：为何不穿狐皮衣呢？光绪答：没有。原来他的狐皮衣破了，送去修补了。翁同龢感叹道：岂知皇家之制，其俭如此！原来穿打补丁的衣服，还是清朝皇家的“传统”哩。

贵为帝王，穿破衣烂衫，似乎有点不近人情。如明成祖，是坐在京城右顺门，当着大臣的面，将露出的衬衣的破旧袖子反复往里塞的，不免有作秀之嫌。道光帝补一条裤子，要花费3000两银子，真还不如穿新衣呢。

倒是明太祖和康熙帝倡导节俭能从大处着眼。明太祖不让在宫中空地建造楼阁亭台，而令太监们种菜，供宫中食用。又下令在京城朝阳门外栽种桐树、棕树、漆树50万株，所收桐油、棕、漆供宫中修缮用，不再向百姓征收。他的节俭措施还很多，效果也很明显。康熙帝自称：“朕登基时，明朝遗臣尚多能言万历、泰昌、天启、崇祯四朝事甚详，明时宫监多至数万人，宫女至二万人。今朕所使内侍及诸王所用太监不过七百人，宫眷嫔妃年长者已七十余岁，所使之人总不过五百人而已。”大力裁减宫中人员，节省的银子是十分可观的。

明太祖常常有意识接近民众，体察民情

明太祖秉持“为政以得民心为本”的观念，常常有意识接近民众，体察民情。他曾在一个冬天到南京三山门巡视护城河疏通工程，见到有一位民工赤裸身体在水中，像是打捞什么东西，派人一问，才知是监工吏故意将那民工的锄头扔进水里。明太祖立即下令另拿一把锄头给那位民工并说：农民服役，手脚都冻裂了，很是辛劳，怎么忍心加害于他们？他下令打监工吏板子，又命停止修河工程，让民工各自还家。

明太祖早年在民间，见到贫苦百姓尤其是鳏寡孤独之人艰难度日，深为同情。即位以后，他下令扶贫：各地官员必须访贫问苦，凡是无衣无食的，每月发给衣食；没有住房的，给以房屋。他说，若是天下之民有流离失所的，就是我没有尽到治理天下的责任。

他还下令户部编一部书，用以教育全国的官员。按他的要求，书上要罗列：文武官员的各种品级，每一品级一年俸米数量，折成稻谷多少，多少亩田才能出产这么多稻谷，需用多少劳动力。编成后，赐名《醒贪简要录》，印发全国。明太祖以为，这本书可以教育那些拿俸禄的人，使他们懂得恤民。

他要求长子朱标体察民情，跟他一样懂得爱民。有一年，祭天地的圜丘建成了，明太祖带着朱标去观看。看完，他特地让身边大臣陪朱标去附近农村挨家挨户访问，考察农民的住房、饮食、用具。回到宫中，明太祖对朱标说：农民终年劳碌，不得休息。住的不过茅屋，穿的不过布衣，吃的不过菜羹粗饭，而国家经费都是农民所出，“故为民上者，不可不体下情”。

明宣宗亲撰“耕者访谈”

明宣宗是明朝一位有作为的皇帝。《明史》说他在位时“政得其平，纲纪修明，仓庾充羡，闾阎乐业”，政治、经济情况都比较好，百姓安居乐业。

明宣宗继承了明太祖的“亲民”传统，比较能深入民间。一次，他对大臣们说，我昨天谒陵回来，路过昌平东郊，见到一位农夫埋头在耕田，召来问话，于是知道人事之艰难，吏治之得失。我把他的话记录下来，给你们看看。用现代的话说，这是一篇“耕者访谈”。文中这样记录宣宗与耕夫的对话（大意）。

问：为何这么勤劳？

答：勤劳是我的本分。

问：也有空闲的时候吗？

答：春耕，夏耘，秋收，都得勤劳，稍有懒惰，就影响收成，会受冻挨饿，所以不敢松懈。

问：冬天有空闲吗？

答：冬天要到官府服劳役。这也是我的分内之事，不敢怠慢。

问：民有士、农、工、商，你这样劳碌，为何不改行呢？

答：我爷爷、父亲都种田，所以我也种田。我们这里没有士和工，他们的情况我不知。外出做生意的人，获利厚的十分之二三，获利少的才十分之一，也有赔本的。种田如无水旱之灾，人又勤快，一年收入可解决两年温饱；收入少的，一年吃饭不愁。

宣宗很欣赏耕夫的回答，赏给了食物。继续问道：你还知道别的事吗？

答：我是粗人，远的不知，只是在县里服劳役时，先后见到两位长官。一人从凌晨上班到太阳下山，尽心民事，老早就升官了；一人中午上班，太阳偏西下班，百姓的喜乐、忧愁他不问不闻，因为这个原因，他被贬官了。

宣宗认为耕夫的回答质朴而有道理，符合周公在《尚书·无逸》中说的“治民祗惧，不敢荒宁”，意即为政当有敬畏，不敢荒怠自安。

明宣宗还撰有《织妇词》，内有这么几句：“累丝由寸积为丈，上供公府次豪家，织者冬寒无挟纩（绵衣——引者）。纷纷当时富贵人，绮罗烨烨华其身，安知织妇最辛苦，我独沉思一怜汝。”历史上的皇帝，可没有几个能写出这样的诗，因为他们即使有诗才，也未必有真情实感。

康熙帝常与民互动

康熙帝六巡江浙，都可以看作其与民互动。据钱泳《履园丛话》，第二次南巡是在康熙二十八年（1689年）。农历二月初三，御舟抵达苏州浒墅关。次日去虎丘，来到万岁楼。楼前有玉蝶梅一株盛开，芳香袭人，康熙帝注目良久，以手抚之。至二山门，有苏州、松江士民数人伏地上书，要求减免苏、松“浮粮”（定额之外多征收的钱粮税款）。康熙帝命侍卫将上书收下，并命六科给事中及都察院各道监察御史讨论、处理。十九日，康熙帝从浙江回到苏州，士民献土产，称“万民宴”。康熙帝向士民们点头示意，命侍卫取米一撮，说：“愿百姓有饭吃。”士民请求再收下一些土产，康熙帝取福橘一枚掷下，说：“愿尔等有福也。”

过了十年，康熙帝第三次南巡。三月十四日抵达苏州，恰适“万寿圣诞”（46岁生日），苏州士民用各种方式表示庆贺。四月一日从浙江回到苏州。三日去洞庭东山。渔民献上馔鱼、银鱼各一筐。帝乃命渔民撒网，又亲自下网，捕得大鲤鱼两条，康熙帝很高兴，命赏渔民元宝。在洞庭东山，男女老少观者云集，康熙帝吩咐百姓：“不要踩坏了麦子。”当时油菜已结子，康熙帝命摘一枝细看，问江苏巡抚宋荦：“此有何用？”答曰：“打油。”康熙帝说：“凡事必亲见也。”这天有苏州水东地方的农民上访，说是农田被湖水冲坍，粮税照交。康熙帝命江苏巡抚宋荦将上书收下处理。他问担任“扈驾守备”的牛斗：“太湖广狭若干？”答曰：“八百里方圆。”问：“何以《具区志》止称五百里？”答：“风浪经年累月冲坍隄岸，故现有八百里。”问：“为何减少了很多农田，不上奏朝廷要求减少粮税？”答：“不仅是水东，太湖周围的乌程、长兴、宜兴、无锡、长洲、吴江，处处都有农田被湖水冲毁。”康熙说：“朕不到江南，民间疾苦利弊焉得而知耶？”

康熙六十一年（1722年）正月初五举行的“千叟宴”，是轰动一时的与民互动事例。据萧奭《永宪录》，大学士及部院大臣年70以上15人合成千岁，为康熙帝祝寿。康熙帝因召60岁以上、80岁以下大学士、九卿、翰林、科道官员70人，文武在职官员及京郊之民660人，宴于乾清宫。康熙帝亲自赋诗，命各大臣唱和，诗成，名《千叟宴诗》，还绘了图。宴毕，康熙帝在东煖阁召见大学士以下诸大臣，推心置腹地说了以下一番话。

今天天气晴和，又没有什么事，我也身体安康，跟你们闲谈往事。从来帝王任大责重，最为劳苦，在位长久者很少。有些帝王不知为君难，崇奉佛教，迷信仙道，沉湎酒色。我自即位以来，能做到不迷信佛道，不好酒色。故在位10年，未曾想能到20年；在位20年，未曾想能到30年、40年、50年。在位50年之后，根本就不存60年之想。现已61年了。史书所载君主寿至70岁者不过3人，我是幸运的人。君主统治天下，前后左右都有人迷惑他，或大臣擅权，或妇人干政，或宦官擅自行动。只有英断之主才能独持朝纲，然而英断之主往往好杀戮。我则待下宽恕。你们都年至耄耋安享富贵，得以善始善终。君臣须发苍然，聚在一起，真是一大乐事。我年轻时，300斤石头上面再加一块石头，能用手举起，现在雄气不在了。去年刻了一颗章，刻的是“戒之在得”四字，我很知足了。

世间只有真话能感动人。言不由衷的话，只会使人反感。康熙帝上述一番话，是发自内心的，是感人的。

（作者为凤凰出版社编审）

【参考文献】

①[明]余继登：《典故纪闻》，北京：中华书局，2006年。

②[清]钱泳：《履园丛话》，北京：中华书局，1979年。

③[清]萧奭：《永宪录》，北京：中华书局，2007年。

责编/潘丽莉 美编/于珊