镇远“三强”工程创新基层党建

王远白

镇远县在全县农村基层党组织创新实施“强阵地、强管理、强服务”的“三强”工程，使资源、资金、项目向基层集聚。

镇远县2014年开始在全县20个农村基层党组织创新实施“强阵地、强管理、强服务”的“三强”工程，解决部分基层党组织基础薄弱、管理不规范、服务能力不足等问题。

“三强”工程的实施从细处着手，往实处着力，将基层党建工作改无形为有形，变务虚为务实，使资源、资金、项目向基层集聚，将服务延伸到农村尽头，较好地解决了服务群众“最后一公里”的问题。

今年，镇远县在总结20个示范村经验的基础上，再推进20个村，让“三强”工程在全县逐步铺开，预计到2020年实现全覆盖，不断提升基层党组织的战斗力。

强阵地 建党建扶贫前沿中心

“以往开会，不但空间狭小，而且没有桌椅，大伙只好站着听，一会儿就腰酸脚麻了，很打击大伙参加会议的积极性，更别提发展经济了。”镇远县都坪镇新寨村党支部书记何俊说，自从村活动场所改善之后，大伙参与集体事业的积极性高涨了。

如今，新寨村新建的村级活动室焕然一新：办公室、会议室、图书室、档案室、卫生计生服务室、便民服务大厅等功能齐备，桌椅、电脑、打印机、宽带等办公设备一应俱全。

镇远县委组织部副部长邰通梅说，村级活动场所是基层党组织的前沿阵地，是开展群众工作、脱贫攻坚的平台与载体。“活动场所办公设施老化、配套设施不健全、软件设施杂乱无章、标识标牌不规范等问题，不但影响基层党组织的形象，还制约了农村党员群众学习、办公、娱乐和脱贫攻坚的正常开展。”

为此，镇远县加强基层党组织阵地建设，对全县20个重点村的村级活动阵地进行标准规范建设：完善和规范标识标牌、上墙制度、旗杆、文化墙、村务公开栏等，配置便民服务大厅和村卫生计生室，真正把村级活动阵地建成村党组织带领党员群众脱贫奔小康的前沿“指挥中心”。

“村活动室建设漂亮了，村干部的精气神也提升了。”新寨村村民说：“村里建立了值班制度，村干部坚持轮流值班办事，村民办事和咨询扶贫政策等都能达到随到随办，非常方便。”

不仅如此，强阵地还带来许多良好效应：基础设施的改善，吸引着企业前往农村投资兴业，开展脱贫攻坚。如今，全县已有20余家大型企业参与产业扶贫助村结对工作，其中10余家企业不同程度参加全县各乡镇的产业开发扶贫工作——按照一年打基础，两年成“气候”，三年见成效的工作部署，预计帮扶农户三年后，人均增收可达5000元以上。目前，蔡酱坊、青酒集团、盼福果蔬有限公司、贵州花酒酒业有限公司等企业的产业帮扶初显成效。

强管理 防微杜渐铸廉明

记者在采访中了解到，镇远县在“强管理”工程中，对421名村干部加强了管理，明确了村“两委”成员工作职责，制定了奖惩分明的考核细则，依托“四议两公开”工作法，建立完整的村务管理运行机制。

同时，在对村民的管理中，科学制定群众认可、约束力强、奖惩到位、操作方便的村规民约。目前，全县110个行政村均制定了结合本村实际的村规民约，有效对村民进行自治管理。

江古镇蚂塘村被称为“全县村干部和群众管理的榜样”。村党支部认真开展党员“两学一做”“三会一课”，严格实施“四议两公开”。针对本村实际，村两委还开展了“五评村干活动”：群众评、优秀党员评、两代表一委员评、村干互评、上级评。还针对村干的管理，提出了“正派无私、团结实干”的标准。近几年来，村里没有出现村干部违法违纪违规事件。

在村民管理方面，村里主要采取了诚信治村的措施，出台了若干条款，以村规民约对村民进行约束管理。

通过开展诚信户的评选，以及对违犯村规民约的村民进行一定的处罚，实现了从“管理群众”到“群众管理”的转化，村民自治取得了实效。

蚂塘村党支部书记肖春良介绍说，村里以前工作比较难做，通过这些年加强对村干部的管理和大力开展群众自治管理，全村的生产生活和社会面貌发生了巨大改观。村里培育了烤烟、蔬菜、水果三大产业，全村人均年收入从2013年的6500元增长到去年的8236元。全村65%的人家修了新房，组组均通硬化路，田土都通了机耕道。村里组建了4支文艺演出队伍，打麻将的人少了，读书看报的多了，已有10年没有发生刑事案件，5年没有治安案件，全村诚信户达85%。

村干部肖高元坦诚地说：“通过对村干部的严格管理，我感觉我们村班子的威信提高了，能力增强了，工作好做了。”

“通过加强村民自治管理，我明白了什么叫诚信，做一个诚信户有什么好处？我想用几句话来表达切身感受。”村民肖雁平说：“手把青秧插满田，低头能见水中天；身心清静方为道，诚实守信能上前。”

强服务 件件小事暖民心

加强农村基层服务是一项民心工程，青溪镇铺田村在实施“强服务”工程中，作了大胆的尝试。

村里2014年7月建立的社区服务站已成为干群联系的纽带和桥梁。服务站把为群众服务、关注群众冷暖作为第一要务。村“两委”成员从周一至周五全员在站里上班，接待前来办理各种事务的群众。有时为方便群众，村“两委”成员还主动深入田间地头、集市、工地、群众家中提供各种服务。

社区服务站办理的各种业务内容主要有五大项：党建工作服务、农村经济服务、社会事业服务、公共卫生服务、社会保障服务。2015年，社区服务站共为群众办理各种事务563件，今年以来，已为群众办理了167件。

铺田村党支部书记杨秀海介绍：“我们的服务目标是‘小事不出组，大事不出村。能够在基层化解的矛盾，决不上交给上级。别看我们的服务站小，很多复杂难管的事，我们都要管。邻里纠纷、夫妻吵架等鸡毛蒜皮的小事，群众都要来找我们。”

村民胡德付因村里的道路排水不畅，污水经常流经他家门前，他一直想在道旁打几个小孔，将污水引流入地下排水沟。

村支书杨秀海得知他的诉求后，立即赶到现场妥善处理排水事宜，及时解决了这一难题。

提到村里的社区服务站，69岁的余先敏老人非常激动。他说，这两年来服务站为群众办了很多好事，一件件的村民都看在心里，过去好多事情大家要跑镇里、县里，不光花时花钱，还要花费不少精力，现在很多事都能在这里办好了。这些年来，村里的新房子多了，大家的收入也多了，日子是越过越好了。“我虽然已老了，但能享受到这样的生活，感到十分幸福。”

据了解，2015年全县20个示范村在强服务工程中共为群众办实事、好事10659件，群众满意度达98.96%。

镇远县委副书记戴黔山认为，“三强”工程的实施，是镇远县加强基层党组织建设的重要抓手，通过对基层党建工作进行整合，改无形为有形，变务虚为务实，探索了一条基层党建工作的新路。（责任编辑/杨彦荣）