完善机制建设 促进城市环卫服务发展

贵州省仁怀市创卫指挥部 李春梅

完善机制建设 促进城市环卫服务发展

贵州省仁怀市创卫指挥部 李春梅

环卫服务业作为第三产业中的新兴行业，只有抓住机遇，建立健全环卫企业管理机制，内强整体综合素质，外树行业形象，提升环卫服务质量，打造环卫企业文化，增强市场竞争力，才能在广阔的环卫市场中尽可能地争取到市场份额，为生态文明和城乡一体化建设打下坚实的基础。

机遇 机制 服务 竞争 文化

随着我国改革开放和社会主义市场经济的高速发展，工业化发展成为我国市场经济的主导力量，近二十年，我国乃至全球都发生了无数规模大小不同的自然灾害，海啸、地震、台风、水灾、旱灾、泥石流、雨灾、雪灾等的惨痛教训，让人们重新认识到人和环境之间有着唇齿相依、息息相关、不可分割的紧密关系，生态文明建设被提到与物质文明建设和精神文明建设同等的战略高度。

2015年习近平总书记主持召开《全国城市管理工作会》，首次把城市管理工作提到一个新的高度。由于国家政策的大力倾斜，全国各地掀起争创国家卫生城市的高潮，随着城市管理基础设施日趋完善，出现了行业主管部门既是教练员，又是运动员，给行政主管部门带来二者兼顾不全，拙襟见肘的困难。管干分离、政企分开，运用市场竞争机制，把环卫服务交给市场，成为城市管理改革的必经之路，给环卫服务行业带来了广阔的市场和良好的机遇。许多环卫服务企业如雨后春笋般地应运而生的同时，也给环卫服务行业带来了市场竞争的挑战。

服务质量是企业的立足之本，环卫服务企业要抓住机遇发展壮大，只有走内强素质外树形象，不断强化内部管理，解决好企业治理结构、经营战略、人力资源、企业管理等方面的建设，才能够提高企业经济效益，争取到尽可能大的市场份额，增强企业综合市场竞争力。

1　树立核心价值观，促进企业文化建设

当前，环卫企业作为第三产业新兴的朝阳行业，很多企业管理者还不够重视文化建设，即使建立了部分企业文化，但内容空洞，不切合实际，不够完善和健全。一个企业的企业文化至关重要，它既是凝固全体员工的向心力、凝固剂，还是提高企业品牌美誉度、树立正确的价值观、提高企业制度能顺利执行的保证，能够有效推动企业的健康有序发展。企业文化建设直接关系到环卫队伍整体素质的高低，关系到环卫服务质量的好坏。

(1)建立环卫服务理念，树立核心价值观。领导者的首要任务是：为组织确立以服务使命、服务宗旨、愿景、理念和核心价值观为源头的企业文化系统；以文化价值要素提炼的理念系统。优秀环卫企业无一例外地都把环卫企业文化作为重中之重，把环卫文化基因当成品牌构造的内核，内化于心，外化于行，自内而外，迸发出无穷力量，这是环卫企业提升市场竞争力的不竭资源。

(2)以活动为载体，促进环卫企业文化的形成。第一，开展扶贫、济困、解忧的关爱活动，深入一线环卫工人家庭进行“走基层”访问，为环卫工人办理社会保障服务，解决环卫工人子女入学困难，积极提供法律援助，“夏天送清凉，冬天送温暖”等贴心关怀，使环卫工人在感到组织关怀、领导关爱，同事关心的温暖的同时，既促进企业留住人才，又增强了企业的向心力和凝聚力。第二，开展座谈会、演讲、宣讲等活动，使环卫工人在娱乐中学习，在活动中产生职业自豪感和使命感。第三，开展“安全知识抢答赛”“岗位大比评”等劳动竞技，可以激发环卫工人参与“比学赶超”的学习积极性和工作热情，营造良好的学习氛围。第四，开展“爱岗敬业标兵”“劳动技能能手”等评比活动，能够使环卫工人自发地向典型先进看齐，充分发挥榜样力量。

只有建立健全企业文化教育体系，让环卫工人得到良好的文化思想教育和培训，才能全面推进富有自身特色的环卫企业文化建设进程，为环卫工人健康成长搭建良好平台，教育引导环卫工人提高自身素质和服务水平，从而提高环卫队伍素质和实力，不断适应日益增长的环卫服务需求。同时，促进环卫队伍向规范化、标准化、专业化的转变，把意识形态的教育培训转化成物质形态生产力，把教育成果转换成环卫企业发展的强劲动力，使环卫工人思想理念和价值观不断升华，为企业发展积蓄力量，为环卫服务提供坚实可靠的保障。

2　责权分明，增强领导力，制定管理机制，提高整体工作效率

为了解决政企分开，人员不足的困难，行政部门探索性地将建设好的城管环境卫生交由第三方企业来运作，而由于环卫企业起步晚，全凭以往的经验积累来管理企业，常常出现责权不明，资金融资困难，运转不畅，制度执行力度不大等阻碍企业健康有序发展的不良现象。多重管理或相互越权，会导致管理失衡，势必会影响企业的整体发展，使执行力混乱不畅，处处受阻碍，上级问不到责，下级执行迷茫，缺乏团队归属感和责任感。“千里之堤，溃于蚁穴”，有责无权不仅束缚管理人员的积极性和主动性，而且使责任制度形同虚设，最后无法完成任务；有权无责必然助力指挥滥用职权成为破坏企业良性发展的蚁穴。机构运转不灵，既给企业运作造成障碍，又大大降低了整体工作效率。所以，企业管理是一个企业是否发展壮大的灵魂。良好的企业管理机制可以使企业的运作效率大大增强，让企业有明确的发展方向，使环卫工人都能充分发挥自己的潜能，使企业财务清晰，资本结构合理，树立企业形象，向社会提供优质高效的环卫服务。企业纵横交错的管理机构设置如同一台机器，每个零件都必需发挥其作用，管理者才能操纵自如，从而实现经营目标，获得尽可能的经济效益。

3　强化制度化建设，促进企业执行力，提高服务质量，企业的生命力就是执行力

俗话说：“没有规矩，不成方圆。”以人的经验来管理企业就是“人治”，以科学的制度来管理就是“法治”，用企业文化来促进企业发展就是“文治”。规矩也就是规章制度，是事关环卫企业生存至关重要的抓手，是每一个员工人人都应该遵守的，用来规范员工行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是环卫企业能够健康发展的重要保证。企业忽视了制度建设，一味地放纵“熟人文化”和任人唯亲，不能有效、科学、客观地建立健全制度机制，就会出现有令不行，有令不止，使得企业不良病灶得不到有效根除，从而继续恶化甚至发展到企业瘫痪的地步。制度的功能在于规范和约束每个员工的行为，由于员工行为存在人性弱点、行为差异以及行为环境变化，制度规范和约束的功能就是消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。在“以人为本，人性管理”的前提下，强化制度建设，能够集群贤的智慧，将其转化为环卫企业管理的具体行为，使企业健康、有序、持续地发展；能够使环卫企业发挥整体资源整合优势，内外一心，整体联动；能够使员工在执行过程中，进一步理解、吸纳企业文化，使其尽快找准自己的位置，热爱自己的职业，爱岗敬业，乐于奉献，为市民提供一流的环卫服务质量；为全体员工搭建一个公平、公正的成长平台，使员工在自己的岗位上，积极进取，与企业同步成长。

4　构建环卫职业培训体系，培养复合型管理人才

人才是环卫企业最基本也是最重要的资源。目前，环卫工人离职率高，环卫队伍不稳定，没有职业认同感和职业归属感，需要建立环卫人才培训体系，通过培训对每一个环卫从业人员进行职业生涯归划；环卫队伍文化程度不高、服务技能低、环卫作业安全意识不高，需要对其进行环卫技能、职业道德及企业文化培训。由于环卫市场的开放性和竞争性，对环卫人的职业规范化、专业化需求很高，环卫企业建立培训体系有利于提高环卫从业人员的劳动技能、职业态度及服务能力，有利于吸引从业人员使其自愿留在环卫企业，提升环卫队伍稳定性；有利于帮助从业人员与企业同步成长，建立人才的梯队力量；有利于环卫团队建设，传递企业文化，提升企业核心竞争能力。

国家大力营造宜居、宜游、宜商的美丽环境，还需要更多的环卫服务人员来维护净化环境。迎着全国各地都在争创国家卫生城市的春风，因势利导，顺应潮流，是环卫企业决胜千里的必经之路。环卫企业只有顺应市场需求，不断内强素质抓服务，强化管理促发展，才能在全国各地都在争创国家卫生城市的大好形势下，在广阔的市场环卫服务需求的潮流中，开拓出美好的环卫新天地。

[1] 潘国庆，赵晗．民营企业文化发展现状和对策[J]．淮北煤炭师范学院学报(哲学社会科学版)，2006(06)．

[2] 陆胜．论创新思维与企业文化[J]．湖北经济学院学报(人文社会科学版)，2006(09)．

F719

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2096-0298(2016)11(b)-138-02