委国危机，查韦斯政治遗产这次还管用吗？

任丹妮+郑怡雯

物价飞涨、基本物资匮乏、抢夺食物药品、社会失序、烧杀抢夺……在西方主流媒体连篇累牍地宣告委内瑞拉这个“拉美曾经最富裕、最安全的国家濒于政治、经济垮台”之际，这个遥远国家究竟发生了什么？而这场危机背后又折射出该国政治运作出现了何种困境？

本来，委内瑞拉盛产两样东西：

一是美女。委内瑞拉的人口只有世界人口的千分之一，但是却产出了全球最多的世界小姐（环球小姐、国际小姐），人家小名叫“选美小姐工厂”。

但是，不久前，委内瑞拉总统马杜罗号召全国女性在洗完头后让头发自然晾干，避免使用电吹风造成电力浪费。原因是：电力短缺。

二是石油。委内瑞拉的石油储量占有世界石油储量的19.1%，足够使用200多年，是美国储油量的8倍。但是，几个月前，委内瑞拉开始从美国进口原油，目前已订购几百万桶WTI原油。原因就是委内瑞拉的石油多是需要精炼的重油，与沙特轻质油相比，其开采成本要大很多很多，现在又没钱，只好进口些应急。

这就是委内瑞拉，这个曾经拉美最富有的国家之一，如今的经济现状——自由落体、千疮百孔。

频繁的停电，断水，基本商品、药品的大量短缺，迫在眉睫的突发公共卫生事件，公民越发不满、街头示威变得越来越频繁。

《金融时报》说，30年前，委内瑞拉人以生活水准基本上是拉丁美洲最高而自豪。今天，在17年的革命之后，大多数人在商店里甚至都买不到厕纸——哪怕这个国家的原油储备比沙特阿拉伯还多。

查韦斯阴影里的马杜罗

军人出身的查韦斯凭借其强大的个人魅力拥有一大批坚定的追随者，得益于彼时巨额的石油收入，以及广获民心的公费医疗、公共交通等社会政策，委内瑞拉中下层普通民众成为了查韦斯及其继任者马杜罗执政的坚强后盾。

在掌权14年后的2013年3月，这位国际上知名的“反美斗士”因癌症去世，并指定马杜罗为继任者。

过去3年执政时间里，面临国家经济持续恶化以及该国中上阶层越演越烈的不满情绪，作为“门生”，马杜罗一直竭力在各方面沿袭已故拉美政治强人的政策路线，尤其是坚定的“反美”立场。但除了缺乏前任强大的个人魅力之外，这位53岁的总统运气也欠佳，执政3年里坏消息不断：先是全球油价暴跌，后是罕见的旱灾。

而这两大灾难把查韦斯执政时期留给委内瑞拉的“储备”一下子掏空，美国《时代杂志》说，这个曾经的“拉美石油巨富之国”，短短3年时间里滑向了“经济崩溃的边缘”。

电荒背后拷问经济模式

自马杜罗上台以来一直如影随形的旱灾，在过去3年里导致每日计划性断电几乎席卷了委内瑞拉的每一个区域，包括首都加拉加斯。就在4月底，委内瑞拉政府甚至宣布所有公务员一周只需要工作2天，以此“省电”。

委内瑞拉政府将干旱归咎于厄尔尼诺现象，而水力发电为这个国家提供了近三分之二的电力供应。但反对派则认为这是执政十余年的政府投资过少所致。

委内瑞拉Energy Nomics公司总裁兼董事长卡洛斯·A·罗西在《拉美能源顾问》杂志上刊文称，除了自然原因，能源短缺的另一方面源于热电厂投资不足。目前，委内瑞拉65%的电力来源于水力发电，其余35%来自11座以柴油和轻柴油为燃料的热电厂。

卡洛斯认为，若想经济走上正轨，能源部门和非能源部门都需要对中央集权经济模式全面改革，需要将热电厂私有化来引入外国资本。

但除了引入外资，为什么拥有全球最大石油储备的国家不把电力分摊到石油发电上？《电网：美国人和我们能源未来之间的磨损电线》一书的作者格雷琴给出的答案是，“为了尽可能留存所有的石油用来出口赚钱。”

由于委内瑞拉经济结构单一，政府一半财政收入和超过九成外汇收入来自石油业。而近年来国际油价猛跌，委内瑞拉外汇储备持续减少。根据该国央行的数据显示，截至2016年3月份，外汇储备已经缩减到132亿美元，而高峰期的2008年为422亿美元。

“在查韦斯、马杜罗之前，委内瑞拉并不像现在这样如此依赖进口，那时很多产品都还能自己生产制造，也能实现自产自销。”24岁的委内瑞拉青年西罗表示，“但是自从查韦斯上台后，他摧毁了私营企业，开始在人们心中播种对私营产业的怨恨。现在除了石油，委内瑞拉几乎进口一切。”

食品、药品企业缺原材料

查韦斯时代，借着高涨的油价，委内瑞拉一路高歌猛进。2006年，当查韦斯首次连任时，他的声望与当时的油价一样达到了巅峰。彼时，美元对玻利瓦尔的汇率，锁定在了1∶6。

在能源、金融和电信等一系列领域，查韦斯展开了国有化行动，并且定量配给外汇。与此同时，政府还严格收紧了对私营企业的约束。马杜罗沿袭了几乎所有查韦斯时期的政策。就在最近，被查韦斯、马杜罗相继威胁过要接管停工的该国最知名、最大的食品和饮料公司Polar，已因缺乏进口大麦而停产。

委内瑞拉青年西罗说：“我所在的Farma是一家私企制药公司，但是现在由于政府严格控制分配外汇，我们就像Polar一样根本没钱去进口药品生产所需的原材料。”

眼下，食品、药品在这个国度极度稀缺。据多位该国受访者证实，在首都加拉加斯的面包房、超市、药房门口，民众为抢食物和药品争得头破血流；“飞车党”目中无人肆意在街上抢劫；而医院的走廊里，苦苦等药不至的人在呻吟中死去。在很多药房都找不到重要的药，比如阿司匹林、抗生素、感冒发烧的药等，而且现在必须要有医生开具的处方才能买，更不要提一般药物了，根本找不到。这种情况是从2013年查韦斯逝世开始的，“只不过当时还没有那么严重和明显”。

“大手撒钱的时代已经过去了”

“作为玻利瓦尔革命的发起人以及领袖，查韦斯凭借其个人魅力将各不相同的人聚拢到他的轴心周围。”美国佐治亚州立大学教授麦考伊分析道，“而在他去世后，这种黏性不再，因为不同的利益及理念，开始出现各色小派别。”

事实上，从查韦斯去世、马杜罗当选的2013年算起，该国通胀率已连续6年超过20%，食物价格1年内上涨80%。基本食品和药品供应已经开始严重不足。而到今天，美元对玻利瓦尔汇率已达1：1100。

麦考伊认为，委内瑞拉面临崩盘的导火索在于油价的暴跌。“这意味着政府不再能轻易地继续像此前一样大手撒钱，用可观的社会福利笼络民心。”此外，“经济上的管理失误以及在物价和汇率控制决策上的问题，都导致了严重的物资匮乏以及奇高的通胀率。”这位拉美问题专家说。

其直接结果是，马杜罗面临一场空前的政治信任危机。根据委内瑞拉咨询机构Venebarometro的最新民调结果，近70%的民众希望更换政府。要求公投罢黜马杜罗，及民众举行的反总统抗议活动时有发生。

“不只是反对派，现在连查韦斯的追随者也对马杜罗感到失望。”西罗说道。

去年年底，反对派16年来首次赢得了国会多数议席，拿下国会控制权。在委反对派控制议会前，马杜罗政府根据合法程序完成了最高法院的人事布局，使得最高法院成为制约议会的重要力量。

但委内瑞拉反对派已向全国选举委员会提交了185万个支持启动罢免总统全民公投的签名，对马杜罗展开“罢免攻势”。

“这之后，只要国会出个什么法律，最高法院通常就会否决掉，同样最高法院出台的东西国会也不予通过，这个国家的司法系统就像崩溃了一样。”委内瑞拉人罗伯特说道。

（任天侓荐自澎湃新闻）