从交通需求着手解决城市交通问题

2016-07-14张贤贤郝铭飞

大科技 2016年18期

关键词：城市交通土地利用交通

张贤贤郝铭飞

（山东科技大学 266510）

从交通需求着手解决城市交通问题

张贤贤郝铭飞

（山东科技大学 266510）

城市发展，交通先行。交通拥堵、交通安全、交通污染等交通问题不断涌现，给人们的生产生活带来了诸多不便，已经成为了制约城市发展的主要瓶颈。应对城市交通问题，人们往往从扩大供给即增加交通基础设施方面解决，然而，在亚当斯定律下，仅从供给角度已不足以解决当代城市交通问题。因此，从根源着手，调整交通需求受到了人们的关注，其中城市交通与土地利用和基于交通需求管理（TDM）的交通运输政策是两个研究方向。

交通需求管理（TDM）；城市交通；交通运输政策；城市土地利用

1 城市交通与土地利用

城市交通和土地利用是对立统一的。一方面，土地利用是产生城市交通的源泉，决定着城市交通的发生、吸引及方式的选择，宏观上规定了城市交通需求及交通结构；另一方面，交通使城市的可达性发生改变，而可达性决定着土地利用的属性、结构与形态布局。

城市交通与土地利用的研究已经有了一定的发展并取得了一定的成效。其代表理论是德国古典经济学派的区位理论芝加哥学派的土地利用模式理论、城市经济学理论和行为学理论等。在理论研究的相关背景下产生了一系列相关模型，从研究的基础看，有集计模型和非集计模型；从研究方法看又有基于劳瑞理论的模型、基于数学规划、基于投入产出方法的模型、基于经济学理论的模型和基于微观模拟的模型等。

下面是有关城市交通与土地利用的部分现实成果：

基于公共交通的土地开发。20世纪70年代以来，蔓延式的郊区化发展带来了一定的社会、经济和生态问题。基于公共交通的土地开发理念如步行邻里街、公交导向土地开发和传统邻里街区开发已应用于实践。

土地利用与交通需求一体化管理。丹麦哥本哈根的“手指形规划”是土地利用与交通规划相协调的著名案例，已经成为了哥本哈根市的象征之一；荷兰在全国范围内对新落户的企业实施ABC区位政策，有效进行了交通流的空间分配；新加坡土地与交通一体化的规划使其成为世界上交通系统最有效的城市之一；北京根据城市轴线的布局特点和自然地理特征构建了“两轴-两带-多中心”的城市结构，发挥了交通对城市空间引导的积极作用。

2 基于TDM的交通运输政策

传统的交通运输政策是通过税收来平衡各方面的交通。然而税收政策是在市场、产品和消费者均衡理论下提出来的，理论与现实的差距有一定的差距。对消费者来说，消费者需求存在着层次性的差异，不同收入水平下消费者需求的侧重点不同，这也与美国心理学家亚伯拉罕·马洛斯提出的需求层次理论相符。

TDM的概念由美国学者首先提出，美国和新加坡等国家的实践证明通过各种政策、法令和现代化信息设备、合理开发地使用等手段对交通需求进行管理、控制、限制和诱导，可减少出行的发生，降低出行过程中的时空消耗，建立平衡可达的交通系统。

因为需求管理直接作用于消费者的交通运输需求，所以相对于简单而宏观的税收政策，基于TDM的交通运输政策在现实生活中能收到较好的效果。然而，由于TDM政策具有极强的针对性，如果没有对施政目标群体进行划分并进行详实的调查，政策的实施往往不能达到预期的效果。因此，在政策实施之前进行交通需求预测、对政策的可行性进行评价是保证交通规划工作顺利实施的关键，是制定管理措施的前提。