水利水电管理工作中的问题及其策略探讨

2016-07-14单东伦武传浩司春潮

大科技 2016年18期

关键词：水利水电工程施工工程

单东伦武传浩司春潮

（宿迁江淮水利集团公司江苏沭阳 223600）

水利水电管理工作中的问题及其策略探讨

单东伦武传浩司春潮

（宿迁江淮水利集团公司江苏沭阳 223600）

水利水电工程在我国经济发展中表现了重要的角色，对于国家和人民都有重大的利益，自从建国以来，党和政府都对水利工程建设高度的重视，随着我国市场化经济的稳步发展，但是市场经济体制存在着些许弊端，让我国水利水电工程在施工过程中存在许多问题，这样会严重影响到水利水电工程的质量与效益，本文对我国水利水电施工管理工作中存在的问题进行深度分析，并且因此得出解决问题的策略及方法。

水利水电；工程；问题；策略

前言

水利水电工程包括水利发电工程、农田灌溉工程、排水工程、防潮工程、防洪工程和其他水利水电设施，水利水电工程建设主要要适当且合理的利用水资源，推进我国社会和经济的共同发展，从而保证我国社会、经济建设的可持续发展，才能对人民群众的生活安全和财产安全起到保障的作用。伴随着我国对水利事业的投资力度的加大，我国水利水电工程在数量和规模上取得了巨大发展，但我国水利水电建设在管理过程中仍然存在一些棘手的问题，这些问题如果没能得到有效解决，将不利于我国水利水电工程的发展，所以，我们应该对当前水利水电工程建设管理中存在的问题进行剖析，有针对性的提出解决问题的决策，从而使我国水利工程进行稳步的发展。

1 水利水电工程管理存在的问题

1.1 建设目标管理不严

由于我国是国有的经济体制，施工单位对建设的目标管理不够严格，对目标考核没有加以认真的督促，对成本的管理没有很好的落实，对建设过程非常的随意并且没有很好的规划，缺乏严格且系统的控制手段，签订建设合同时为了迎合业主的工期要求而不管合理性和科学性，建设时缺乏及时的措施而对危害结果随意放任。这样会导致水利工期延长，工程成本过高，工程效益会发挥不到很好的作用。

1.2 现场人员素质普遍不高

有些对于施工管理和组织有一些经验的现场人员，成本管理能力有一定的局限，文化水平不高专业理论知识运用不够到位；而那些具有丰富理论知识的大学生经验不够，不能很好地；具有理论与实际相结合，实践以及知识的复合型人才不多。这直接对项目管理的发展产生了巨大的阻力。

1.3 建设的现场管理不够规范

现场工人们的自主性、规范性管理太少、对工程的建设具有较大的应付性、工程建设的安排与监督缺乏科学有效的组织。

1.4 落实管理体制存在障碍

目前，国内许多施工单位，因为施工项目管理人员水平有高有低，各项管理制度和方法不能得到全面的贯彻与实施。工程项目管理责任制没有得到很好地规范，奖励制度如同虚设甚至没有，施工队伍如何选择，机械如何调配以及工程款如何合理的使用，都一定程度上约束了项目的开展与发展，对项目部管理职能造成了很大的限制，与项目的科学管理之间还有很长的一段路要走。

1.5 项目法人责任制度存在一定的缺陷

依照我国规定，水利水电工程建设应当出备相应的项目法人责任制。但我们可以明显发现在现实生活中很多中小型工程施工单位在建设时，并没有建立此种制度；即使有些水利水电建设单位建立了项目法人责任，但却是被政府一双无形的大手所垄断，比如说政府有些相关部门不仅是项目法人，又是法人代表，政府垄断所造成的这样的局面与我国建设项目法人责任制的规定相背离，并且这样所造成工程经济的亏损直接由政府负责，法人代表与法人因此与亏损直接脱离关系，这样会造成权利与责任向分离的现象。

2 如何加强水利水电工程施工管理，应对的措施及策略

2.1 制定周密的施工计划，加强施工的进度管理

施工的进度管理是指按照施工合同所要求的项目开、竣工日期所制定的施工进度计划，按照计划合理的控制工程施工进度。在施工过程中，项目部既要对总进度进行编制还要对项目的年度、季度、月、旬、周季度进行编制，并上报给监理会批准通过。

在我国，工程的进度编制常常采用横道图或网络图，并且会在制定完成后张贴在项目部处。工程技术人员会按照工程的进度计划对劳动力的使用，材料的采购使用，机械设备磨损及使用以及资金使用作出周详的计划，并及时作好记录，绘制施工进度统计图表，与总的工程进度相比较，尽量不要出现施工高峰，充分合理的使用人力、物力、财力，提高总的建设效益。若出现工期缓慢且滞后的情况，应分析情况和原因，采取补救措施，改变滞后工期的情况，确保工程进度能跟总进度而不至于脱节。

2.2 对施工人员进行严格管理和制约

在建设活动中，施工人员是建设工程项目的组织和操作的核心。

一般来说，在取得工程项目的建设权利后，对项目经理的选择应该选择经验丰富且有决断力的，然后依据具体的项目具体设立经理部，全面管理工程项目。实现项目经理的责任制。建立一个健全且有质量保证的管理体制，对水利水电的施工项目的质量管理进行有效的规范，实现对施工项目的整体规范管理和控制就要通过各组织的整体配合和协调，不同的工程项目需要依照具体的施工图纸，实现最佳的设计方案，然后根据全面的施工设计方案对工程项目的具体施工方案的编制完好的实现。

2.3 工程建设前期工作必须准备充分

水利水电工程建设的前期必须提前做好准备工作，严格遵守国家相关水利水电工程的规定，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则，做好相关规划工作，根据编制的施工方案，使工程的效率能有一个很好地提高。为了避免前期工程滞后给整个工程所带来的不良影响，应采取合理的措施弥补漏洞。另外，为了使工程的质量具有更好的效果，应该避免“三边工程”的出现。

2.4 资金的投入应该落到实处

众所周知，水利水电工程所牵涉到的工序多且复杂难懂，不难想象，他的工程量很大，资金量相对来说也比较多。实践中，政府对水利水电工程建设的资金投入方面存在着很严重的贪污腐败问题，使得腐败过后的资金根本无法满足工程建设的所需要的量，所以政府资金的资金投入落实方面显得尤为重要，由此可见资金的投入死整个水利水电工程能否顺利开展的一道屏障，为此我们应该加强对资金的管制。严格遵守规章制度，对挪用公款的行为进行严厉的打击和处理。与此同时各个部门之间，上级以及下级之间的协调工作应当做好，这有利于工程资金的及时到账。

2.5 水利工程建设管理应该规范且公开

为此我们应当做到以下措施：①合同的内容应该规范；②工程的招投标管理方面有待加强。规范招投标方面的程序，按照相关流程参与投标开标评标。并且开标、评标及定标的透明度应当进一步加强。③工程建设应严格按照国家相关规定选择正确且合适的法人，权利和责任需要分明；④对监理人员综合业务素质的培训要更加深入甚至需要加强专业技能的培训，使得其行为更加规范，从而提高工程施工监理质量；⑤健全科学的质量管理体系。在施工过程中，要对工程质量以及法人单位、设计、施工单位及监理进行严厉的监督，还应适当提高对工程质量的监督。

2.6 安全管理重点加强

进行安全管理一般需由项目经理任组长，成立安全生产管理小组，对各部门安全职能负责人加以明确，并要求各部门签订安全生产责任状，而且安全生产奖罚制度也是必不可少的一项。并且还应该要拓展职工的安全意识和自我保护意识并对此进行教育，对特殊工种的技术人员必须要持证上岗。对技术含量要求很高的机械进口设备的使用，必须进行必要的岗前培训，一方面是为了使其熟悉业务另一方面也为了规避不必要的风险。对生产设备容易出现故障的部位应定期进行检查和维修。

总而言之，在施工过程中，对自身的因素进行全面客观地剖析，施工管理必须一步一步加强。安全施工的实现，没一个过程都要做好管理以及达到必要的要求，从而保证水利水电建设包括整个工程方面的质量。