新形势下工会财务管理水平提升途径探究

2016-07-14刘世芹

中国市场 2016年49期

关键词：财会工会组织工会

刘世芹

(烟台市公路管理局,山东烟台 264001)

新形势下工会财务管理水平提升途径探究

刘世芹

(烟台市公路管理局,山东烟台 264001)

随着我国财政体制改革的逐渐深入,各单位、部门、环节都应时而动,进行了相应的变革,工会财务工作改革也随之被提上日程。在传统管理体制影响下,我国工会财务工作暴露出的问题越来越多,严重阻碍了工会组织现代化发展的进程。因此,积极提高工会财务管理水平,科学梳理、严格规范工会财务工作流程,尽快适应新时期社会经济发展对工会组织的发展要求。

新形势；基层工会；财务管理

目前我国社会经济正处于快车道发展阶段,各行各业的改革进展得也是如火如荼,成绩斐然。面对工会组织内外大环境的改变,工会财务部门管理的经费金额不断扩大,服务对象也日趋多元化,工会经费使用方向和需求也在不断扩大,工会财务工作的重要性显而易见。面对这样的社会经济发展现实,建立健全现代化的工会财务管理制度迫在眉睫,工会财务管理要从外在形式到内在内容都进行变革,这样才能够更快、更好地适应时代经济发展的需要。

1 当前工会财务管理中存在的突出问题

1.1 工会财务管理制度落伍,有待进一步完善

我国目前很多工会组织在工会财务条例制定方面都很弱,一般是在工会组织规章制度中体现一些财务管理的规定,相对独立且原则性强的工会财务管理制度却是欠缺的。工会财务工作中关于工会经费收支细目、审批流程、会计核算方式、经费预算等方面都是按照原有管理规定来执行,已经出现了经费收支不平衡、虚报瞒报经费支出、审批流程简单化等问题。由于制度的缺失,工会财务部门没有发挥其真正的职能作用。

1.2 财会基础工作不规范,会计核算管理混乱

按照有关规定,基层工会的会计核算工作应当由专业的会计人员担任。可现实情况却是同一个人承担着两种不同的职责——会计和出纳。记账、审核、报账、收付款全由一人经手办理,而且很多会计人员业务水平不高,存在很多不规范的业务操作,如原始凭证内容不完整、报销发票抬头书写不准确、不遵循记账规则、会计科目记录混淆等。还有些工会财务部门没有严格按照工会固定资产管理条例对固定资产进行实时核算登记管理,这就容易出现账物不符,资产流失,工会预算编制欠精准等问题。这一系列的问题的根源就在于工会财务工作没有统一规范化管理。

1.3 工会经费预算管理严重滞后和弱化

首先是工会组织自上而下缺乏财务预算意识,工会领导不重视,部门基层员工相互推诿敷衍,不积极配合财务部门开展经费预算工作。其次是在预算编制过程中依旧采用的是传统的编制方法,人为主观意识占主导作用,没有一个较为具体的标准,直接导致预算结果不精确,问题频出。最后是预算执行过程中随意性大,往往会出现任意开支,无预算开支,未审批开支等,造成工会预算超支现象严重。

1.4 审计监督力度弱

大部分工会组织对财务审计监督工作不重视,经审部门形同虚设,又或者是经审工作浮于表面,难以落到实处,甚至有些工会组织没有成立经审部门。此外,工会财务的主管部门对工会的财务工作没有负起审计、监督、审查的责任,基层财会人员没有领导监管,工作随意性较大,不规范操作、会计科目记账不清等行为都无人问责。

总工会对各级工会组织的工会经费也缺少监督检查,另外受到现有行政机制的影响制约,同级财政等部门不能对工会组织进行监管,这也势必造成工会财务监管弱化的现状。

2 强化工会财务管理的关键性举措

2.1 建立健全工会财务管理制度

科学、完善的工会财务管理制度是提高工会财务管理水平的前提保障。

(1)逐步建立符合本单位实际情况的工会财务内控制度,该制度规定财务工作流程的规范标准、岗位职责、会计审计核算、内部稽核等具体内容。工会财务内控制度通过制定工作计划,遵循严格的财务业务规范,保证工会财会业务安全、高效、公正合理地运行,确保广大基层职工的利益。

(2)强化工会经费支出管理。严格遵循经费独立核算管理原则,规范经费支出审批流程,坚持工会主席“一支笔”审批。做好工会经费预算工作,严格遵守工会财务预算制度,合理使用经费,保障职工权益。

(3)加强对固定资产的统一规范化管理。一是建立起一套较为系统的工会固定资产管理制度,从制度上保障固定资产管理的可行性。二是基层工会的固定资产的配置标准要严格遵循国家总工会的相关规定,财会人员要做好资产总账、日常支出明细账、资产损益账等,固定资产的日常核算工作不能忽视,要做到账物相符,账面清楚。三是工会财务人员要定期对固定资产实行盘算,如果发现账物不符等问题,要及时查明情况,做好账务处理。

2.2 规范财会基础工作流程和会计核算

工会财务人员要遵循严谨的财务业务规范和会计核算方式,保证工会财会业务安全、高效、公正合理地运行,确保广大基层职工的利益。首先，工会财会人员要定岗定责,分工明确,其中出纳和会计定期轮岗,严格遵守职业道德规范,各司其职,如实做好记账、报账、核账工作,编制会计报表。其次，规范财务工作流程,所有原始凭据、账簿、审批报表都有统一的标准模板,任何人不得擅自修改、变更,原始凭据必须有经办人员和财务主管人员的共同签字才允许记录入账。

最后，工会经费使用期间,从活动的发生,到填写原始凭证、会计凭证、登记入簿、会计报表都要按照规定的流程进行衔接传递,以方便日后财会人员的内部稽核。进行会计核算时要严格按照会计法要求的会计核算方法进行,要保证会计指标口径的一致性,这样才能确保账面清楚。

2.3 加强工会经费预算管理,优化经费收支结构

基层工会组织要加强工会经费的预算管理,建立起系统、规范的财务预算管理制度,预算编制、预算构成、预算执行、预算审计、预算监督都要纳入该制度体系框架中,促进工会财务管理日趋科学化、规范化。

(1)工会财务部门要采用科学、严谨的预算编制方式。根据本单位自身实际发展情况和政府年度发展计划,设计具体的量化标准和绩效评价标准,摒弃以往的基数法,采用零基法,这是合理分配工会经费的一项创新性尝试。

(2)预算收支结构要优化。基层工会在安排经费预算收支结构方面,首先要结合本阶段工会发展的重点工作,要保证职工技能培训、宣传教育、救济贫困户、维护职工权益等活动的经费支出,要确保职工服务性支出逐年增长,这才体现了工会为职工谋福利的人文精神。对于一些预算外的支出,必须按照规定上报审批,核准后方可执行。

2.4 强化审计监督力度,促进工会财务工作规范化、严谨化管理

强化审计监督,对于加强工会财务监督体制的高效性,提高工会财务管理水平,确保工会经费高效安全使用,促进工会财务工作规范化、严谨化管理有着重要意义。

(1)建立健全工会财务审计制度,成立专门的工会经费审计小组,独立运作,严格规范审计程序和环节,从制度和组织结构方面保证审计监督的顺利开展。

(2)经审人员要实事求是,认真审核工会经费的年度预算报表、经费收支明细表、经费审批流程单、会计报表等,及时发现问题,给予指导建议。

(3)经审小组要重点对固定资产管理展开专项审计,尤其是“三公经费”等因公支出的审查,确保工会经费专款专用,避免因私废公现象的发生。

(4)全国总工会要定期对工会经费使用情况进行抽样检查,对于违法乱纪、挪用公款、徇私舞弊等行为给予严重处分。