如何看待“就业难”和“民工荒”并存的现象

何雪娟常熟市虞山镇大义劳动保障所



如何看待“就业难”和“民工荒”并存的现象

何雪娟
常熟市虞山镇大义劳动保障所

摘要：“就业难”主要是指大学生就业难，“民工荒”是指民工短缺现象。当前，就业难和用工荒之间存在很大的不对称性，使得“就业难”和“民工荒”并存成为一个社会问题。本文以“就业难”和“民工荒”并存的现象为切入点，在分析“就业难”和“民工荒”并存现象的基础上，重点探讨了缓解就业难和“民工荒”问题的措施，旨在说明促进产业结构协调发展的重要性，以期为摆脱“就业难”和“民工荒”现状提供参考。

关键词：就业难；民工荒；并存现象；缓解措施

现在,我国经济发展进入新常态,就业招工两难的结构性矛盾成为了常态，一边是民工荒，一边是就业难，是由劳动力的供给和需求不吻合造成的。如何弥合劳动力市场的供求错位，解决“就业难”和“民工荒”并存的问题是当前产业结构升级关注的焦点。因此，探索缓解大学生就业难和“民工荒”问题的措施具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对如何看待“就业难”和“民工荒”并存的现象进行了初步探讨。

一、“就业难”和“民工荒”并存的现象分析

当前，“就业难”和“民工荒”并存的现象，致使我国产业结构升级面临困境，就目前而言，劳动密集型产业为主、高等教育扩招的弊端、专科生专业技能不强和户籍制度的制约作用，都不同程度地造成了“就业难”和“民工荒”并存的现象，其具体内容如下：

1.劳动密集型产业为主

劳动密集型产业为主是造成“就业难”和“民工荒”并存现象的原因之一。由于劳动密集型产业并不需要劳动者有特别高的文化素质，进行生产主要依靠大量使用劳动力，基本上只需要劳动者有较好的体能，对技术和设备的依赖程度低的产业。因此农村劳动力的需求相对旺盛，而大学毕业生的就业压力越来越大。相当多的毕业生选择继续教育来推迟就业，这就出现了“就业难”和“民工荒”并存的现象。

2.高等教育扩招的弊端

高等教育扩招的弊端，使大学生入学门槛变低，越来越多的大学生面临的就业压力也增大，就业难在所难免。近年来，随着高等教育扩招政策的相继出台，这样的扩招幅度实现了高等教育“平民化”，却大幅度削减了低端劳动力(以农民工为主体)的供给，从而加速了大学生就业难。

3.专科生专业技能不强

专科生专业技能不强使得具有专业技能的专科人才缺口较大，无法填补因为“民工荒”造成的市场劳动力短缺。从劳动力需求来看，当前大量的劳动密集型产业除了对农民工有需求以外，还对拥有熟练技术的专科生有较大需求。如果我国劳动力市场上有大量具有专业技能的专科生，那么民工短缺可以由专科生来填补，而大学生过剩可以由专科生来分流。

4.户籍制度的制约作用

户籍制度的制约作用，不论是对大学生还是对农民工都有着一定的影响，影响着一部分大学生就业的同时，对农民工进城务工也造成了诸多阻碍。我国的户籍制度使得劳动力在地区之间的流动成本很高。农民工和大学生的就业问题受阻。因此，探索缓解大学生“就业难”和“民工荒”问题的措施势在必行。

二、缓解“就业难”和“民工荒”问题的措施

为改善大学生“就业难”和“民工荒”并存的现状，在了解“就业难”和“民工荒”并存现象原因的基础上，缓解“就业难”和“民工荒”问题的措施，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

1.积极调整产业结构

积极促进就业.必须与经济结构调整有机结合起来，积极调整产业结构是缓解“就业难”和“民工荒”问题的关键。随着我国社会经济的发展，部分行业产能过剩的现象愈发突出，面对当前“就业难”和“民工荒”并存的现象，积极调整产业结构，可以采取以政府适度干预的方式来实现产业结构的调整和升级，能够在相对较短的时间内解决我国劳动力市场的结构性矛盾。

2.协调高等教育扩招

协调高等教育扩招对缓解“就业难”和“民工荒”问题具有重要的作用。在缓解“就业难”和“民工荒”问题时，高等教育扩招与产业结构调整应协调发展。使高等教育扩招与产业结构发展协调一致，如果高等教育扩招速度远远大于产业结构调整速度，或者高等教育招生小于产业结构调整速度，都不能发挥高等教育招生的协调作用，只会导致大学生就业压力变得越来越大，间接造成大学生“就业难”。不难看出，要缓解大学生“就业难”问题，必须协调高等教育扩招与产业发展一致。

3.突出专科生的技能

突出专科生的技能对于缓解“就业难”和“民工荒”问题大有裨益。促进专科教育的发展。对专科教育而言，专科教育要突出职业技能和素质培养，对应届学生也包括广大农民工开展终身职业教育，吸引更多的青年学生真正通过专科教育学到相应的专业技能。

4.改革现有户籍制度

缓解“就业难”和“民工荒”问题的措施还应从改革现有的户籍制度入手。对于大学生来说，如果户籍制度取消或者松动，大学生考虑在农村和西部地区就业，就能在一定程度上缓解大学生“就业难”的问题。对于农民工来说，户籍制度的松动将使其更多地享有城市的各种福利、医疗、保险等保障，增加农民工到城市工作的意愿，使“民工荒”问题得到一定程度的缓解。

三、结语

总之，改善“就业难”和“民工荒”问题是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在探索缓解“就业难”和“民工荒”问题的措施方面，我们应积极调整产业结构、协调高等教育扩招、突出专科生的技能、改革现有户籍制度，不断探索缓解“就业难”和“民工荒”并存现象的措施，只有这样，才能促进产业结构的优化升级，进而促进我国社会经济的全面健康发展。

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作者简介：何雪娟(1981-)，女，江苏省苏州市常熟市人，现职称：劳动所工作人员，学历：大专，研究方向：充分就业与劳动保障。