关于民航飞行校验文化建设的问卷调查研究

孟宪岭

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）05-000-02

摘要企业文化建设是一个单位基础性、全局性和长远性工作之一，通过问卷式抽样调查，可以多类别、多维度、深入、全面地了解干部职工对企业文件建设状况的了解、感受、理解和建议，可以很好地把握文化建设的现状和不足。根据民航飞行校验事业发展战略，紧密结合飞行校验工作特点，针对文化建设中存在的问题和不足，及时完善、优化文化建设的体制机制和工作措施，让文化不断入眼入脑入心入行，使之发挥出更好的引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、树形象、造品牌作用。

关键词文化 建设 问卷 调查 飞行校验 特色

中国民用航空飞行校验中心（以下简称校验中心）是中国唯一的民用航空飞行校验机构，承担中国大陆以及香港、澳门范围内所有民用机场、军民合用机场和航路的通信、导航、监视等设备以及飞行程序的飞行校验任务。飞行校验是指为保证飞行安全，使用装有专门校验设备的飞行校验飞机，按照飞行校验的有关规范，检查和评估各种导航、雷达、通信等设备空间信号质量及其容限，以及机场进、离港飞行程序的可行性，并依据检查和评估结果出具飞行校验报告的过程。飞行校验是保障民航基础安全的重要一环，是机场开放和航路运行的最基本前提之一，是保证各类设备符合航班正常运营要求的必要手段，在保障民航安全方面“地位重要，作用特殊”，被民航局领导誉为民航安全的“先锋”，被媒体人誉为“开辟天路的人”。

一、引言

2008年以来，校验中心积极推进文化建设，形成了《校验人心中的航线—飞行校验中心文化手册》，初步形成具有飞行校验特点的组织文化体系。几年来，这个文化体系在校验中心的战略发展、角色定位、安全管理、科学发展、服务质量和人本建设中，有效地发挥出引方向、塑愿景、凝人心、聚合力、树形象、造品牌，提供思想动力与文化智力支持的巨大作用。随着民航的快速发展和校验服务需求的快速增长，校验中心的快速发展和内外形势的变化，尤其中心2011年提出新的发展思路以来，原有的文化体系也出现了一些与任务形势、民航快速发展，尤其是飞行校验新常态、民航和国家发展新常态不相适应的地方，需要与时俱进地修订、丰富、充实、完善，需要遵循企业文化自身发展规律进行变革、发展和创新。为有效、持续推进飞行校验文化建设，准确把握新任务、新形势和新常态下文化建设现状，近期在部分中层领导、基层管理人员及普通员工中开展了一次文化建设专题问卷调查。“民航飞行校验文化建设问卷调查研究”就是此次问卷调查的汇总、分析和建议。

二、问卷调查的基本情况

本次文化建设调查问卷，共向中层领导和一线员工发放110份，回收105份。其中，中层领导调查问卷14份，占问卷总数的13%；基层管理人员及一线工作人员调查问卷91份，占问卷总数的87%。在一线员工问卷中，行政、党群、人教、规财和安标处管理人员23份，运行人员9份，飞行人员10份，校验人员10份，机务人员34份，后勤人员5份。问卷有效回收率95.45%，很高的回收率为这次文化建设调查研究的准确性和客观性奠定了扎实基础。本次文化调查问卷发放的数量，虽然只占中心员工总数（2015年末在册员工245人）的42.86%，但因调查问卷覆盖面广，且包含了中层领导人员、基层管理人员、普通员工，以及其所在岗位、年龄、学历、工龄等基本信息，基本上能够达到较为客观、直接获取中心干部职工对中心文化现状的评价，对企业文化的认知与理解程度，以及今后中心文化建设如何更好推进的目的。因此，该调查问卷的结果是客观的、全面的，其建议是可资参考的。

本次调查问卷的数据分类和信息分析，虽然问卷总数不多，但在中层和基层两大类别外，详细、着重从工作岗位、工作年限、学历层级和自然年龄四个维度入手，涉及各类数据2万多条，分别发掘了答题结果反映出的趋同点与差异点，说明的问题和倾向，以及今后文化建设工作上应该特别关注的事项、继续保持和发扬的优点、待突出的重点、待改进和完善的措施、待结合新形势新问题推出的新举措。

三、调查问卷分析评估

通过对此次调查问卷的专题分析和总体评估，可以得出以下几点结论：

（一）在文化建设成绩上，经过多年的努力，校验中心的文化建设取得了很好的成效，干部员工普遍对企业文化的作用和地位评价较高，文化建设活动有多种形式的开展和组织，形成了突出的文化特色和很强的文化氛围。

（二）在文化与工作的关系上，绝大多数干部员工认可企业文化与本职工作关系密切，对工作能起到很好的促进作用，并期待单位更多更有特色的文化建设措施，如文化培训、文体活动、座谈讨论和知识竞赛等。

（三）在文化建设重点上，多数干部员工都能结合工作中的感受，较清晰、明确指出中心文化建设的不足和今后的重点，一是要更好地增强全体员工的责任感、使命感、主人公意识，二是要更好地提升凝聚力和向心力，三是更好地增强员工的归属感，四是更好地提升员工工作和学习的主动性、创造性。

（四）在文化建设方式方法上，一是需要科学制定并强力、持久地推进企业文化理念和行为规范，二是需要制定文化建设长远规划，三是要对全员进行企业文化培训，四是制定图文并茂的文化手册，五是要更好地创新方法，利用好网络、微信等现代传媒手段。

（五）在文化传播途径上，员工认识和感知中心文化一是通过中心内外网宣传，二是通过领导讲话和文件，三是通过一些学习和培训。中心对文化建设一直比较重视，干部员工对飞行校验文化有切身感受，文化氛围很浓。

（六）在文化的共性与个性关系处理上，多数中层干部认为一个部门或小集体的文化是存在的，也是应该被允许的，它是大集体和整体文化的分支和有机组成部分。对校验中心而言，飞行、校验、机务、运行，以及机关管理和后勤服务等，专业差异性和跨度很大，应该在中心整体文化和共性文化的前提下，突出文化的丰富性和包容性，允许富有个性的小集体、小团队文化的存在和发展。

（七）在文化附着和传播载体上，一是表现在单位的管理理念和经营哲学上，二是表现在单位的规章制度和行为规范上，三是体现在员工的言谈举止和待人接物上，四是体现在员工的思想观念和衣着规范上，五是体现在单位的视觉系统等外在形象设计上。

（八）在对飞行校验精神所应包含元素的认识上，安全和精准排位最高。安全是飞行校验的前提和条件，同时也是飞行校验的目的所在。精准则是对飞行校验这一特殊计量和检测行为的最本质要求，没有精准，也就失去了飞行校验的自身存在的意义，同时也不能保障民航的基础运行安全。其次是高效、严谨、优质和权威，这是对飞行服务品质和内涵的展开。高效、优质，是对一切服务工作的普遍性要求，是对自身工作的卓越追求，是对客户的庄严承诺，也是竞争力的显现，飞行校验服务也不例外。严谨是对飞行校验工作作风的要求，没有严谨、严实、严密，飞行校验质量也就无从保证。权威是飞行校验品牌和信誉所应具备的属性，数据分析、结果论证和报告评判必须要权威，要经得起检验和复核，否则飞行校验就起不到应有的安全关口把控和前移的目的。

四、文化建设工作建议

根据本次调查问卷分析结果，针对目前的状况和反映出的问题，为更切实、有效地推进飞行校验文化建设，具体建议如下：

（一）建立组织，制定规划，量化指标。文化建设的实施和推广是一个系统工程，涉及到全体员工和各个部门，一定程度上会涉及到对中心管理方式和员工心智的改造和提升，各个环节若配合不到位，就可能影响最终效果。首先，要完善领导机构，进一步明确职责和工作重点，专项负责文化的塑造、建设与推广工作。其次，要与时俱进地明确飞行校验文化基本定位、体系和内容，找准个性和特征。同时还要从实际出发，服务于单位的发展战略。其三，中心除了资金和人力、物力的支持外，还应把文化工程纳入年度重点工作，进行任务分解，以及纳入中长期发展规划，作为一项长期任务做好落实。

（二）集中培训，宣贯成果，内化于心。飞行校验文化理念体系和行为规范首先要让员工认知，然后才能践行。因此，要点面结合、以点带面，集中培训和日常宣贯相结合，通过全员培训、知识竞赛、专题讲座等多种方式进行宣传贯彻。开展好各种专题文体活动，将文化体系的点点滴滴融汇于各种具体趣味载体中，使员工们在参与活动的同时对文化有进一步理解。开展文化故事征集活动，由身边人讲身边事，从员工的角度加深对飞行校验文化的认识，使员工们听起来更亲切、理解起来更形象、记忆起来更容易。

（三）培养骨干，引导行为，外化于形。文化建设涉及到中心全体员工和方方面面的工作，不是朝夕之功，更不能单纯信赖于一两个部门的力量。可以尝试从各部门选拔和培养一支致力于文化建设的骨干，坚持每年定期对他们进行培训，使这支队伍对中心的战略、宗旨、发展理念以及在质量、用人、安全、服务等各个分系统所坚持的主导思想有一个全面的了解和掌握，使他们成为中心和各部门文化的传播点和先行者，以点带面，横向推进，纵向延伸，推动“先锋”文化建设的不断发推进。

（四）完善制度，严格考核，固化于制。将文化建设纳入中心的绩效考核范围，结合文化建设本身的特征细化一些具体的考核指标和办法，通过中心整体的绩效考核机制形成文化建设的评估和考核体系，以对中心文化建设和成果进行有效控制、评价、反馈和完善，从而有效解决文化建设中存在常见的落空和踩虚现象。构建飞行校验文化考核体系过程中，要结合中心业务和文化实际，把握好评价内容、评价指标、评价原则等方面的内容。同时要注意评价内容上要侧重于文化建设的关键内容，评价指标上要选择与业务和管理工作具有显著关联性的指标，后续相应的整改和完善方案也要有所侧重，提出最有效、最直接的改进措施。

（五）领导垂范，建立模型，强化情景。首先，校验中心领导要成为推动中心文化建设的主导力量，只有中心领导充分重视并率先垂范、身体力行，当好宣传者、倡导者、率范者、先行者，自觉践行中心文化，才能保证文化建设取得良好的效果。其次，要建立飞行校验文化模型，使之成为一种能够直观而形象的表达校验中心文化整体架构和核心内涵的图形，成为整个校验文化体系的缩影，图文并茂，形象直观。这一模型应该包含飞行校验文化的核心理念、价值观、精神、发展战略、愿景、发展目标、服务理念、管理理念和模式、人力资源管理理念以及中心标识系统等模块。再次，还要善于将校验文化情景化、目视化。营造与中心价值观和精神相适应的工作环境，让员工生活在文化中，把中心的价值观等通过直接快速、耳濡目染的方式传递给员工，营造良好的文化氛围。